昨日，市委政法委、廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦“中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)法治保障”研討會(huì)。據(jù)透露，此次論壇以“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障”為主題的研討，在全國(guó)尚屬首次。
此次研討會(huì)表明了我市政法部門(mén)和相關(guān)單位服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的態(tài)度，展示廈門(mén)作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)敢于先行先試，當(dāng)好“排頭兵”、種好“試驗(yàn)田”的使命和擔(dān)當(dāng)，也是加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)與司法保障工作的又一重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，將開(kāi)啟我市自貿(mào)片區(qū)法治建設(shè)的新征程。
昨日，本報(bào)記者在市委政法委的牽頭下，用關(guān)鍵詞梳理和盤(pán)點(diǎn)在過(guò)去的一年、我市政法部門(mén)和相關(guān)單位在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治服務(wù)保障的創(chuàng)新思路，創(chuàng)新舉措和成效亮點(diǎn)。
1、關(guān)鍵詞:頂層設(shè)計(jì)
出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境若干《意見(jiàn)》 構(gòu)建自貿(mào)片區(qū)法治化新框架
去年4月21日，中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)正式起航，它是國(guó)家層面的重大戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)全面深化改革的重大舉措，也標(biāo)志著廈門(mén)的改革開(kāi)放迎來(lái)新的機(jī)遇。
這一年來(lái)，我市政法各級(jí)各部門(mén)高度重視福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)法律服務(wù)與司法保障工作，市委政法委以主動(dòng)服務(wù)發(fā)展為己任，牽頭制定出臺(tái)了《關(guān)于做好中國(guó)（福建）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)法律服務(wù)與司法保障、推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》從頂層設(shè)計(jì)角度，推出十大創(chuàng)新舉措，為廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)在化解矛盾糾紛、支持改革創(chuàng)新、營(yíng)造平安、法治環(huán)境等方面，提供了有力法律服務(wù)和司法保障，為構(gòu)建國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
此外，廈門(mén)還充分利用特區(qū)地方立法權(quán)的優(yōu)勢(shì)，先后出臺(tái)地方性法規(guī)1部（廈門(mén)市人大常委會(huì)《關(guān)于在廈門(mén)自貿(mào)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施部分地方性法規(guī)規(guī)定的決定》），頒布規(guī)范性文件25件。目前，《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)若干規(guī)定》也在抓緊審議中。
2、關(guān)鍵詞:國(guó)際視野
成立國(guó)際商事糾紛解決中心和國(guó)際商事仲裁院
有人說(shuō)，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“試驗(yàn)”兩字就是賦予創(chuàng)新和嘗試的使命。經(jīng)過(guò)一年的努力，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化服務(wù)保障領(lǐng)域，廈門(mén)以敢為人先、大膽嘗試的改革勇氣，闖出了一條可復(fù)制、可推廣的探索創(chuàng)新之路。
以2015年6月6日為例，在去年剛剛實(shí)施的《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)多元化糾紛解決機(jī)制促進(jìn)條例》基礎(chǔ)上，廈門(mén)仲裁委員會(huì)在全國(guó)率先成立國(guó)際商事糾紛解決中心和國(guó)際商事仲裁院，這一創(chuàng)舉，意味著廈門(mén)在建設(shè)以仲裁為主調(diào)解為輔的區(qū)域性國(guó)際商事糾紛解決中心方面，邁出實(shí)質(zhì)性的一步。最高人民法院副院長(zhǎng)賀榮在為其揭牌時(shí)表示，這充分體現(xiàn)了廈門(mén)搶抓機(jī)遇，運(yùn)用法治思維和法治方式，建設(shè)具有國(guó)際影響力、體現(xiàn)國(guó)際化水平的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革魄力，對(duì)推進(jìn)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制具有重要意義。
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從2015年6月6日至2016年3月28日，廈門(mén)國(guó)際商事仲裁院共受理仲裁案件107件，其中涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件55件，涉外案件52件，案件標(biāo)的共計(jì)14.66億元。
如今，廈門(mén)仲裁委員會(huì)還專門(mén)成立國(guó)際商事仲裁規(guī)則起草小組，以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)仲裁規(guī)則》（2010年版）為藍(lán)本，制訂國(guó)內(nèi)首部專門(mén)的國(guó)際商事仲裁規(guī)則。據(jù)透露，規(guī)則將在仲裁地選擇、緊急仲裁員程序、臨時(shí)措施等方面作出規(guī)定，目前初稿已擬定完成。
3、關(guān)鍵詞:本土特色
對(duì)臺(tái)交流交往通道更便捷 互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)更貼心
相比其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，福建在區(qū)位優(yōu)勢(shì)上還有一個(gè)顯著特色——對(duì)臺(tái)。
敢于創(chuàng)新的態(tài)度，決定著先行先試的力度。從去年開(kāi)始，廈門(mén)市公安局出入境管理支隊(duì)突出對(duì)臺(tái)區(qū)位服務(wù)優(yōu)勢(shì)，向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取出入境先行先試政策。從去年8月5日起，在廈暫住的省外居民，可在廈門(mén)申請(qǐng)辦理《大陸居民往來(lái)臺(tái)灣通行證》和簽注，赴金門(mén)和澎湖地區(qū)團(tuán)隊(duì)旅游。今年4月1日，赴臺(tái)游方便舉措再升級(jí)，外省籍居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游，可在廈門(mén)辦理“一次有效往來(lái)臺(tái)灣通行證”。
“廈門(mén)與臺(tái)灣隔海相望，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的赴臺(tái)通道，尤其是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的深入，為發(fā)展赴臺(tái)旅游、增進(jìn)兩岸交流注入了新活力！痹诓稍L中，一名旅行社負(fù)責(zé)人深有感觸。
除了出入境赴臺(tái)方便的提升，在涉臺(tái)糾紛調(diào)解方面，廈門(mén)市司法局還建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海滄園區(qū)商事調(diào)解中心，選聘熱心調(diào)解工作、具備專業(yè)知識(shí)和調(diào)解能力的7名臺(tái)胞，以及企業(yè)法務(wù)、律師等共26人組成專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍，搭建互聯(lián)網(wǎng)在線調(diào)解平臺(tái)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臺(tái)胞、臺(tái)企及其員工提供高效的矛盾糾紛調(diào)解和法律咨詢服務(wù)。
4、關(guān)鍵詞:創(chuàng)新魄力
湖里區(qū)法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭率先在全省掛牌成立
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立，必將進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)際化業(yè)務(wù)往來(lái)，同時(shí)，也不可避免會(huì)發(fā)生糾紛案事件，包括可能產(chǎn)生一些涉外、涉港澳臺(tái)案件。
在先行先試的同時(shí)，為確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)范的司法服務(wù)保障，廈門(mén)政法各部門(mén)未雨綢繆的舉措，同樣令人關(guān)注——2015年8月6日，市中級(jí)人民法院掛牌成立涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件審判庭，在全國(guó)中級(jí)法院中尚屬首創(chuàng)；2015年8月7日，湖里區(qū)法院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法庭率先在全省掛牌成立，并在市中級(jí)人民法院的積極申請(qǐng)下，將涉外、涉港澳審判權(quán)下放到湖里區(qū)法院；2015年10月21日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政法服務(wù)窗口正式啟用，創(chuàng)新性地將公安、法院、司法各部門(mén)的分散窗口調(diào)整到一起，大大方便了當(dāng)事人，提高辦事效率。
圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，廈門(mén)市中級(jí)人民法院自貿(mào)區(qū)案件審判庭和湖里法院自貿(mào)區(qū)法庭成立以來(lái)，共受理各類涉自貿(mào)區(qū)案件227件，訴訟標(biāo)的總額為2.59億元。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障工作是一個(gè)嶄新的課題，具有很強(qiáng)的時(shí)代意義，希望政法各部門(mén)和相關(guān)職能單位以及廣大法學(xué)法律工作者，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障的‘廈門(mén)模式’，為營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境作出新的更大貢獻(xiàn)！”市委常委、政法委書(shū)記李偉華表示。
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