編者按：作為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的片區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)在成立一周年之際交出了一份亮麗的成績(jī)單：自揭牌至4月7日，片區(qū)新增企業(yè)11480戶，注冊(cè)資本1656.9億元人民幣；福建省自貿(mào)辦通報(bào)的160項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有80項(xiàng)，30項(xiàng)屬全國(guó)“首創(chuàng)”；兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地獲國(guó)臺(tái)辦授牌“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”……惠民生、促轉(zhuǎn)型、融兩岸，大膽改、大膽闖、大膽試，一年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)釋放紅利，深化體制機(jī)制改革，讓改革化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
要著力在產(chǎn)業(yè)集聚上做大增量，在制度創(chuàng)新上打造亮點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上加快步伐，在為民惠民上提高實(shí)效，不斷拓展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的新局面。
——福建省委常委、廈門市委書記王蒙徽
3月底，在一場(chǎng)名為《廈門自貿(mào)區(qū)政策研究和評(píng)估》課題成果評(píng)審會(huì)上，中國(guó)社科院專家為掛牌一年來(lái)廈門自貿(mào)片區(qū)的表現(xiàn)點(diǎn)贊。中國(guó)社科院是排名最靠前的中國(guó)高端智庫(kù)，位居全球第31位。
能讓中國(guó)社科院專家點(diǎn)贊，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)靠的是優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和卓有成效的創(chuàng)新之舉。
從30到23，營(yíng)商環(huán)境改變帶來(lái)了什么？
一年前，廈門片區(qū)對(duì)照世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系開(kāi)展自評(píng)，排名是全球第30位。一年后，再次自評(píng)，廈門片區(qū)的營(yíng)商環(huán)境排名提升至23位。
營(yíng)商環(huán)境的改變，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。
去年11月26日，廈門外代報(bào)關(guān)行報(bào)關(guān)員小皓登錄“廈門海關(guān)網(wǎng)上預(yù)約查驗(yàn)平臺(tái)”，為該公司代理報(bào)關(guān)的一票無(wú)紡布申請(qǐng)預(yù)約查驗(yàn)。15分鐘后，小皓收到該平臺(tái)發(fā)來(lái)的回執(zhí)短信，調(diào)柜時(shí)間、查驗(yàn)場(chǎng)地、卸貨區(qū)域等信息一應(yīng)俱全。
“以前預(yù)約海關(guān)查驗(yàn)，需要從公司跑到海關(guān)查驗(yàn)大廳，路上和排隊(duì)耗時(shí)不說(shuō)，有時(shí)候還出現(xiàn)多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)需要預(yù)約的沖突。有了這個(gè)新平臺(tái)，再也不用跑冤枉路了!”
今年3月初，在外貿(mào)企業(yè)日常走訪時(shí)，廈門海關(guān)了解到朗美公司有4個(gè)柜價(jià)值52.23萬(wàn)美元的馬達(dá)、顯示面板、踏板等保稅料件沒(méi)用完，準(zhǔn)備通過(guò)“香港一日游”的方式轉(zhuǎn)售給另一家企業(yè)。了解到這一情況后，海關(guān)關(guān)員及時(shí)向企業(yè)宣傳保稅料件交易這一制度創(chuàng)新，并委派業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)。
朗美公司關(guān)務(wù)謝經(jīng)理說(shuō)，這一舉措讓公司享受到了保稅料件交易業(yè)務(wù)帶來(lái)的真金白銀：較“香港一日游”為公司節(jié)省了5萬(wàn)多元的物流費(fèi)用及大量的物流時(shí)間。
海關(guān)方面的創(chuàng)新舉措，最能直接反映營(yíng)商環(huán)境的變化。除此之外，廈門自貿(mào)片區(qū)在服務(wù)入駐企業(yè)方面“軟硬兼施”。
2015年3月福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)綜合服務(wù)大廳投用，80個(gè)窗口，進(jìn)駐了20個(gè)單位。一年來(lái)，11480家企業(yè)正是通過(guò)這些窗口獲得諸如投資設(shè)立、變更、社保繳交等諸多“一站式”服務(wù)。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已初步形成融資租賃、進(jìn)口展示、跨境電商、飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)維修等高端服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的良好環(huán)境。
營(yíng)商環(huán)境的改變，港口吞吐量是晴雨表。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍試點(diǎn)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)，廈蓉歐班列打通臺(tái)灣地區(qū)貨物經(jīng)廈往返歐中亞的快速通道，“廈門—海口”集裝箱快線首航……一連串組合拳，打出了“互聯(lián)互通”的廣闊天地。
廈門市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年廈門港集裝箱吞吐量完成918.3萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)7.1%，增幅躍居全國(guó)沿海八大干線港口第一名。港口吞吐量突破2億噸關(guān)卡，增長(zhǎng)2.53%，增速躋身全國(guó)第二。
在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)仍不明朗、全球航運(yùn)業(yè)持續(xù)低迷的形勢(shì)下，這反映出廈門自貿(mào)片區(qū)改革創(chuàng)新紅利初步顯現(xiàn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的努力也開(kāi)始逐步顯效。
一個(gè)企業(yè)，終身只有一個(gè)代碼, 2015年3月26日，廈門率先全國(guó)頒發(fā)了“三證合一、一照一碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。劉默涵 攝
從0到194，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？
爭(zhēng)創(chuàng)一流營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)創(chuàng)新。過(guò)去的一年，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)出臺(tái)了115個(gè)政策措施，推出194項(xiàng)創(chuàng)新舉措，已然成為廈門城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心就是制度創(chuàng)新。
一個(gè)企業(yè)，終身只有一個(gè)代碼。在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)，企業(yè)只需要向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合窗口提交一份申請(qǐng)材料，即可在3天內(nèi)領(lǐng)取到“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“3天就拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，辦理速度真快！”劉啟雅是圖威通力（廈門）電氣科技有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，她所在的企業(yè)是首批拿到“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。劉啟雅說(shuō)，以往辦理完這些相關(guān)手續(xù)拿到證照要花20天。
“一照一碼”在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”被商務(wù)部評(píng)為2015自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。
“以前報(bào)關(guān)是項(xiàng)體力活，需要往返于碼頭、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)關(guān)單更用‘摞’來(lái)形容。而如今 大不相同了，報(bào)關(guān)成了‘精細(xì)活’！比~雅陽(yáng)是嘉里大通物流（廈門）有限公司報(bào)關(guān)部的負(fù)責(zé)人，她所說(shuō)的“精細(xì)活”就是在廈門片區(qū)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的平臺(tái)上錄入貨物信息，全程無(wú)紙化報(bào)關(guān)報(bào)檢，還可以隨時(shí)更新查看貨物的通關(guān)狀態(tài)。
國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”改變著廈門口岸外貿(mào)生態(tài)——以前需要4個(gè)多小時(shí)的進(jìn)出口貨物申報(bào)，如今只需5至10分鐘。不僅如此，金融服務(wù)、貿(mào)易許可、信用查詢等幾十個(gè)服務(wù)項(xiàng)目都可以在“單一窗口”上辦結(jié)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。
作為世界上（規(guī)模）最大和維修能力最強(qiáng)的飛機(jī)工程服務(wù)基地之一，廈門太古飛機(jī)維修工程有限公司每天都為來(lái)自世界各地不同機(jī)型的飛機(jī)提供“治療”服務(wù)。2015年，廈門太古飛機(jī)進(jìn)場(chǎng)維修架次同比增長(zhǎng)28.7%。
一大批“高大上”的新興業(yè)態(tài)正成為撬動(dòng)廈門城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的杠桿。廈門片區(qū)出臺(tái)了租賃業(yè)發(fā)展辦法，引進(jìn)鑫橋等近百家租賃企業(yè)，開(kāi)展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，建設(shè)區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)。去年6月，廈門片區(qū)汽車平行進(jìn)口業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)，平行進(jìn)口汽車綜合展示廳計(jì)劃在一年內(nèi)銷售量達(dá)600臺(tái)，銷售額突破5億元，逐年大幅增長(zhǎng)。
擁抱“自貿(mào)機(jī)遇”， 兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地于去年7月底在湖里區(qū)正式掛牌成立，目前已有82家企業(yè)入駐，聚集了一大批以集成電路設(shè)計(jì)研發(fā)為核心的高新企業(yè)。
經(jīng)過(guò)一年建設(shè)，廈門片區(qū)入駐企業(yè)越來(lái)越多。從產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，主要集中在國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、專業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)以及高端制造這五個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。
2015年6月29日，廈門海關(guān)推出“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”模式，力促航空維修業(yè)借自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)東風(fēng)“騰飛”。圖為廈門海關(guān)工作人員監(jiān)拆維修飛機(jī)現(xiàn)場(chǎng)。劉默涵攝
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的管理重在服務(wù)創(chuàng)新。
去年5月14日，廈門國(guó)稅在福廈門片區(qū)推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)系統(tǒng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上領(lǐng)用，郵遞上門服務(wù)。6月8日，該服務(wù)拓展到手機(jī)APP客戶端，又在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了發(fā)票申領(lǐng)系統(tǒng)的全覆蓋。2015年，已有9393戶次的納稅人通過(guò)網(wǎng)上和手機(jī)APP申領(lǐng)各類發(fā)票188萬(wàn)份。
針對(duì)飛機(jī)維修行業(yè)的特性，廈門海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，為航空維修業(yè)“量身定制”出“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”的服務(wù)舉措——對(duì)廈門太古公司保稅倉(cāng)庫(kù)實(shí)施實(shí)時(shí)出庫(kù)、集中申報(bào)、無(wú)紙通關(guān)、隨報(bào)隨審即審即放、客帶貨快速通關(guān)驗(yàn)放等便捷通關(guān)舉措。
一年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)金融業(yè)制度創(chuàng)新一直備受關(guān)注。
率先在全國(guó)建立跨海峽人民幣代理清算群、首創(chuàng)保稅展示交易內(nèi)銷貨物電子化“分段擔(dān)保”模式、首筆融資租賃企業(yè)境外籌資轉(zhuǎn)貸款成功落地……今年2月25日廈門自貿(mào)片區(qū)公布的金融創(chuàng)新案例涵蓋推動(dòng)兩岸合作，打造兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，助力小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)手段等四個(gè)方面。
這一系列創(chuàng)新，使得入駐企業(yè)感受到了自貿(mào)區(qū)更快的效率，更低的成本，更好的服務(wù)，達(dá)到了投資便利化，貿(mào)易便利化，政府服務(wù)便利化的要求。
今年3月 初，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙晉平在廈門片區(qū)考察時(shí)評(píng)價(jià)說(shuō)：“廈門舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的做法很好，非常有借鑒意義。尤其在當(dāng)前國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制發(fā)揮引領(lǐng)作用，無(wú)論在廈門還是在全國(guó)都應(yīng)如此！
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