臺灣創(chuàng)業(yè)者們在臺灣創(chuàng)業(yè)園了解平潭優(yōu)惠政策的情況（資料圖）
2015年4月21日，
中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)平潭片區(qū)正式揭牌。繼自貿(mào)試驗區(qū)之風(fēng)刮入嵐島后，一波優(yōu)惠政策緊接而來，商事登記制度的改革創(chuàng)新、外商投資政策的逐步放寬、市場監(jiān)管的不斷強化……平潭不斷創(chuàng)造新速度，擴大對外開放，釋放市場活力，各個領(lǐng)域次第開花，聞香而來，越來越多的投資者登臨嵐島，平潭再次成為世界各地企業(yè)家投資興業(yè)的一大熱土。
商事登記改革創(chuàng)“三個全國之最”
“沒想到不到半小時就領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照，省去來回跑的時間，實在太便捷了！比涨，在福州一家金融機構(gòu)工作的李銀騰，帶著初審后的26份的材料，到平潭辦理企業(yè)登記手續(xù)。當天10點半到達辦證營業(yè)廳、整理材料，11點開始在窗口辦理，不到半小時便領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照，這讓李銀騰驚訝不已。
近年來，歷經(jīng)“證照統(tǒng)發(fā)”、“一照三碼”、“一照一碼”三次大提速，在各項配套改革措施的激勵下，擁有自貿(mào)試驗區(qū)“創(chuàng)新高地”和綜合實驗區(qū)“政策洼地”兩區(qū)功能疊加優(yōu)勢的平潭，形成了“六個一”的審批服務(wù)模式(即“一表申請、一口受理、一證一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”)，創(chuàng)造了商事登記“三個全國之最”——全國審批時限最短、辦理環(huán)節(jié)最精簡、前置條件最少的地區(qū)。
在實行“六個一”審批模式后，辦理時限由原來的平均46個工作日壓縮到現(xiàn)在的3個工作小時內(nèi)辦結(jié)，辦理環(huán)節(jié)由過去的6個部門31個環(huán)節(jié)精簡為如今的行政審批局1個部門3個環(huán)節(jié)，企業(yè)設(shè)立需要前置審批也由227項縮減為6類9項。
為了保證3小時辦結(jié)，開啟“六個一”服務(wù)模式，平潭采取了多項全國率先改革措施。
2015年2月5日，我區(qū)取消原先需歷時5日的名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)，正式實施商事主體名稱自主查重、自主選用。申請人通過商事主體名稱自助查重申報信息系統(tǒng)，足不出戶即可進行自助查重、自主選擇、自負其責(zé)，解決了申請人多次往返窗口選用名稱的問題。
2015年3月16日，我區(qū)實行聯(lián)絡(luò)地址登記制度，進一步簡化商事主體住所登記手續(xù)，對所經(jīng)營的項目無需或暫不需經(jīng)營場所的商事主體，只需提供聯(lián)絡(luò)地址，就可完成注冊登記。
據(jù)統(tǒng)計，2015年4月21日掛牌以來至2016年4月11日，平潭片區(qū)新增企業(yè)3037家，同比增長475%，注冊資本1090.26億元，同比增長近10倍;其中，內(nèi)資2736家，注冊資本917.04億元;外資301家，注冊資本173.24億元(包括臺資248家，注冊資本26.7億元)。
放寬外資準入 外商投資創(chuàng)新高
隨著外商投資便利化程度不斷提高，越來越多的客商選擇在平潭投資興業(yè)。
來自臺灣的孟憲霆就是其中一個。來自臺灣金門的孟憲霆，年僅27歲，高二那年來到福州讀書，隨后考上廈門大學(xué)。隨著對大陸逐步深入的了解，孟憲霆堅定了留在大陸發(fā)展的決心，并接手了父母創(chuàng)立的兩岸金橋(福建)就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，以兩岸就業(yè)交流為契機，推進兩岸同胞的融合。由于看好平潭“實驗區(qū)+自貿(mào)區(qū)”的雙區(qū)疊加政策，2015年他毅然決定進駐平潭臺灣創(chuàng)業(yè)園，將機構(gòu)帶進平潭。
“在平潭，除了有臺灣創(chuàng)業(yè)園的場地支持外，還有政府政策、服務(wù)等方面的強力支持，這些都是平潭獨特的優(yōu)勢！泵蠎楒f。
在吸引外資方面，平潭在全省率先推廣外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，并對外資企業(yè)設(shè)立所需材料實行“一口受理、互聯(lián)互通、信息共享”制度和“一照一碼”制度。該制度的實施推廣，極大方便了客商投資，縮短了辦理時限，提高了工作效率，降低了辦事成本，有效激發(fā)外商的投資熱情。
臺資獨資的“兩岸金橋人力資源有限公司”落戶，開展海峽兩岸人才招聘、臺灣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)孵化等業(yè)務(wù);臺資企業(yè)“豐源(平潭)有限公司”已在平潭片區(qū)注冊，從事種子經(jīng)營等相關(guān)業(yè)務(wù);外商投資旅行社、商業(yè)保理公司、演出場所經(jīng)營企業(yè)等紛紛入駐平潭。據(jù)統(tǒng)計，截至4月11日，平潭片區(qū)累計注冊外資企業(yè)440家。其中，自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來新增外資企業(yè)301家，相當于過去5年的總和。
設(shè)置 “黑名單” 創(chuàng)新與監(jiān)管并行
作為“閩臺合作的窗口”，開放市場、吸引外資企業(yè)入駐是平潭發(fā)展的著力點之一。在降低市場準入門檻的同時，加強市場監(jiān)管，這是平潭對于商事制度改革的基本定位與手段。
改革以來，平潭的“寬進”門檻逐漸放低。但“寬進”的同時，不可避免地會出現(xiàn)部分企業(yè)存在漏洞、信用信息以及服務(wù)質(zhì)量達不到市場要求的情況，政府的負擔不僅沒有變小，反而加重了事中事后的監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管力度以及監(jiān)管方式等都要做出改變。
然而對于這些問題，平潭已經(jīng)做好應(yīng)對之策。
2014年，平潭先行先試探索參照負面清單管理模式簡化外商投資程序，自貿(mào)試驗區(qū)揭牌以來即執(zhí)行省發(fā)改委出臺的自貿(mào)試驗區(qū)外商投資項目備案管理辦法。而負面清單管理模式下的備案制，通過信息共享平臺和綜合監(jiān)管機制，加強和完善事中、事后監(jiān)管，把依法合規(guī)經(jīng)營的主體責(zé)任回歸到外資企業(yè)自身。同時，強化了信用監(jiān)管，加強了市場主體信息公開，發(fā)揮了社會監(jiān)督作用。
除了外商投資項目備案管理辦法，區(qū)市場監(jiān)督管理局局長黃良希介紹，目前所有市場主體都需按時上報年報，市場監(jiān)管局將根據(jù)年報情況和抽檢情況，給企業(yè)評定“良好”、“守信”、“失信”和“嚴重失信”四個等級。“同時，建立市場主體信用平臺，問題企業(yè)將被列入‘異常名錄’，并有針對性地按比率定期檢查！秉S良希表示，被列入“異常名錄”的企業(yè)，其銀行貸款及發(fā)展均會受限。
亮點
從“7個月”到“3小時”商事登記 “平潭速度” 獲贊
3個小時，只要3個小時就可以辦好營業(yè)執(zhí)照！18日16時許，區(qū)行政服務(wù)中心大廳18號窗口前，平潭一家中介服務(wù)公司工作人員林苗正在幫客戶辦理企業(yè)登記注冊。窗口核對、遞交材料、填表簽字，大約半小時的時間，手續(xù)就辦理完畢了。林苗隨即背包離開，等待次日清晨前來領(lǐng)證。
自商事登記制度的進一步深化改革后，3小時的“平潭速度”讓相關(guān)工作人員的工作都輕松了不少。
立等可取 3小時即可辦好證
作為中介服務(wù)公司的職員，林苗的日常工作就是“跑大廳”，為客戶辦理企業(yè)注冊登記、營業(yè)執(zhí)照等業(yè)務(wù)。工作兩年多，林苗最大的感受就是：工作越來越好做了，程序越來越便利了。
“以前辦理企業(yè)注冊登記，要把工商、質(zhì)檢、稅務(wù)、公安、銀行等部門統(tǒng)統(tǒng)跑過去，有時候還不止跑一趟，起碼要花上一個月的時間！绷置缯f，現(xiàn)在，只要在網(wǎng)上填表預(yù)審，根據(jù)線上線下指導(dǎo)進行規(guī)范操作，再將審核通過的材料拿到行政服務(wù)窗口提交，3個小時內(nèi)就可以辦結(jié)取證，“真是平潭速度”。
這讓林苗感慨的“平潭速度”來源于我區(qū)在商事登記制度改革上的不斷創(chuàng)新和突破。自2015年5月4日以來，平潭推出了一站式服務(wù)的商事主體設(shè)立審批“六個一”服務(wù)模式，即“一表申請、一口受理、一照一碼、一章審批、印章即刻、立等可取”，將商事主體的設(shè)立登記審批時限壓縮至3個小時以內(nèi)，再次刷新“平潭速度”。
見證變革 兩岸企業(yè)齊點贊
對于以前辦照的“痛苦經(jīng)歷”，福建平潭海壇旅行社有限公司的法人代表薛斌記憶猶深。薛斌還記得，2002年成立公司時，當時所有的證件都是他一手操辦。營業(yè)執(zhí)照、公章、代碼證和稅務(wù)登記證……為了辦妥這些證件，前后7個月的時間，薛斌穿梭于部門之間幾乎跑斷腿。“記得當時辦理營業(yè)執(zhí)照、公章、代碼證、稅務(wù)登記證等手續(xù)就像是打一場曠日持久的‘攻堅戰(zhàn)’一樣！毖Ρ笳f。
2014年7月，薛斌的公司又投資了一家全資子公司，當時正趕上平潭商事制度改革，推廣“三證統(tǒng)發(fā)”。在根據(jù)要求遞交了相關(guān)材料后，5天的時間里，薛斌就拿到了營業(yè)執(zhí)照，“這次改革我真是喜出望外，省時又省錢”。
今年年初，由于看好自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)享有更多的優(yōu)惠政策，薛斌選擇變更公司的注冊地址，“落戶”平潭片區(qū)澳前園區(qū)。得知商事登記制度進一步改革，刷出3小時“平潭速度”，薛斌非常高興，“現(xiàn)在，平潭政策越來越優(yōu)，營商環(huán)境越來越好，相信我的企業(yè)也會有更好的發(fā)展。”
給“平潭速度”點贊的，不僅是本地企業(yè)家，還有不少臺商。
作為平潭2013年底試行商事制度改革的首家受益企業(yè)，豐辰百貨有限公司董事長薛清德感觸頗多。這位從臺灣到平潭生活創(chuàng)業(yè)16年的臺商薛清德，深知此前注冊登記的困難重重，2014年注冊公司時，他僅用兩天時間就把公司執(zhí)照辦好了！拔抑垃F(xiàn)在已加速到3小時內(nèi)辦好，相信未來會吸引更多臺商過來！毖η宓抡f。
。ㄔ瓨祟}：平潭自貿(mào)區(qū)揭牌一周年 帶你體驗“平潭速度”）
