21日，廣東自貿(mào)試驗區(qū)迎來掛牌一周年。4月20日，三大片區(qū)不約而同有了重大新動作。其中，橫琴新區(qū)片區(qū)在全省率先啟動“證照分離”改革、南沙新區(qū)片區(qū)啟動汽車滾裝碼頭工程項目、前海蛇口片區(qū)前海合作區(qū)法院發(fā)布涉合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)案件審判指引尤為受關(guān)注。
【橫琴新區(qū)片區(qū)】
橫琴新區(qū)再推9項創(chuàng)新舉措 在全省率先啟動“證照分離”
4月20日，橫琴新區(qū)片區(qū)再次推出9項改革創(chuàng)新舉措，涉及深化商事登記改革、海關(guān)監(jiān)管等多個領(lǐng)域。其中，在全省率先啟動的放管結(jié)合“證照分離”改革，將不再強制“證”“照”辦理先后順序，對一些企業(yè)能夠自主決策的經(jīng)營活動，停止、取消審批或改為備案管理。
橫琴片區(qū)自掛牌以來，實際落地150多項改革創(chuàng)新措施，在一年時間里新增注冊企業(yè)10605家，新增注冊資本4002億元。全區(qū)已引進和在談世界500強企業(yè)63家，國內(nèi)500強投資項目98家，82個重點項目投資超過3200億元。
證照分離：200多項行政審批將分類改革
按照計劃，商事登記與經(jīng)營項目審批將相互獨立，破除“證照關(guān)聯(lián)”，不強制規(guī)定“證”“照”辦理先后順序，既可以“先照后證”，也可以“先證后照”，或者同步辦理。在“證照分離”的基礎(chǔ)上，橫琴將逐步推進關(guān)聯(lián)審批事項改革破解“辦證難、辦證多”，初步梳理一些與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)、審批頻次較高、改革后效果較明顯的200多項行政審批事項，先行開展分類改革試驗。對企業(yè)能夠自主決定的經(jīng)營事項，停止、取消行政審批或改為備案管理，或?qū)嵭懈嬷兄Z制。初步統(tǒng)計，該類事項有近180項，但有關(guān)事項涉及省及國家事權(quán)的，還需走相應(yīng)的授權(quán)程序。對涉及公共安全等特定活動的審批，橫琴則要加強市場準入管理。
另外，橫琴片區(qū)從20日起將試行社會投資類建設(shè)工程管理模式創(chuàng)新，通過行政審批創(chuàng)新、分階段發(fā)放施工許可證、先建后驗以及信息化手段的運用等方式，全力壓減企業(yè)辦理施工許可的時間和成本。
橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局局長劉晨光介紹，通過對行政審批的改革，在整個報建環(huán)節(jié)的手續(xù)將從35個壓縮到16個，壓縮大約40%。“通過審批合并與重組、減少前置審批或互置審批，企業(yè)獲得施工許可將從原來的200多天，壓縮到現(xiàn)在的90多天就可以動工建設(shè)，項目報建運作周期將縮短30%！眲⒊抗庹f。
海關(guān)監(jiān)管：琴澳海關(guān)機檢結(jié)果將于5月互認結(jié)果
為支持橫琴片區(qū)建設(shè)發(fā)展，拱北海關(guān)20日推出12項創(chuàng)新舉措，涉及跨境通關(guān)、審批監(jiān)管、行業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域。
據(jù)了解，橫琴與澳門口岸查驗部門使用的集裝箱檢查設(shè)備同屬H986，為此兩地海關(guān)將于5月啟動H986機檢結(jié)果參考互認。“實現(xiàn)H986機檢設(shè)備檢查結(jié)果參考互認后，企業(yè)在兩地過關(guān)時掃描的成像將實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，只需一次查驗，預(yù)計可以節(jié)約40%通行時間。拱北海關(guān)有關(guān)負責(zé)人介紹，該項措施將互聯(lián)網(wǎng)與自助通關(guān)相結(jié)合，在橫琴片區(qū)率先推出“拱北海關(guān)關(guān)企通移動應(yīng)用”，實現(xiàn)報關(guān)單狀態(tài)的實時推送和自助查詢。南方日報記者 崔森 潘曉晨
【前海蛇口片區(qū)】
前海合作區(qū)法院發(fā)布 涉合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)案件審判指引
20日，前海蛇口片區(qū)內(nèi)的前海合作區(qū)人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布最新制定的《涉合作區(qū)與自貿(mào)區(qū)案件審判指引》，探索自貿(mào)試驗區(qū)司法審判制度體系的系統(tǒng)性建設(shè)。
前海法院院長聞長智介紹，《涉合作區(qū)與自貿(mào)區(qū)案件審判指引》（下稱《審判指引》）共7章105條，包括總則、涉合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)案件的立案、送達及財產(chǎn)保全、審理、執(zhí)行、審判機制、審判延伸等內(nèi)容。致力于解決法治軟環(huán)境中司法的三個核心問題：各方當事人的平等保護、裁判尺度的統(tǒng)一性、國際、區(qū)際司法公信力的提升。
以商事案件審理為例，2015年前海法院受理互聯(lián)網(wǎng)金融、保理合同、股票場外配資等各類新類型案件120多件。“有些糾紛類型的相關(guān)法律法規(guī)尚不完善，更需要統(tǒng)一裁判標準和審理機制，保證‘類案類型’、‘同案同判’！甭勯L智說，《審判指引》以合作區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)主要案件類型為基礎(chǔ)，分規(guī)范合同、金融、公司、融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、勞動爭議等8類案件的審理機制。
發(fā)布會上還公布了一年多來前海法院商事案件基本情況，2015年度及2016年第一季度，前海法院共立案1826件，國內(nèi)商事案件375件，涉外、涉港澳臺商事案件945件，約占該院全部受理案件總數(shù)的52%，主要類型為金融類糾紛、買賣合同糾紛和公司投資類糾紛。
值得注意的是，案件持續(xù)增長，反映前海市場主體司法需求日益增長。前海法院主審法官彭亮說，2016年第一季度前海法院受理案件744件，平均每月受理248件，月平均收案數(shù)較2015年增長150%。
