時(shí)隔福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批一個(gè)多月，最初的激動(dòng)與憧憬開(kāi)始逐漸落實(shí)到到更為實(shí)在的規(guī)劃與建議。2015年福建“兩會(huì)”，自貿(mào)區(qū)建設(shè)再次走到聚光燈下，它不僅成為政府工作報(bào)告中最引人注目的一個(gè)段落，也是人大代表與政協(xié)委員們建議、討論中的高頻詞之一。
1月29日，福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林代表福建省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，在2015年工作展望的第五點(diǎn)，提出要深化全方位開(kāi)放合作，加快建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
“堅(jiān)持區(qū)內(nèi)率先突破、區(qū)外積極跟進(jìn)，強(qiáng)化試驗(yàn)功能。以制度創(chuàng)新為核心，建立符合國(guó)際慣例的投資貿(mào)易管理新體制，營(yíng)造國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境。放寬投資準(zhǔn)入，構(gòu)建對(duì)外投資促進(jìn)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。突出對(duì)臺(tái)特色，推動(dòng)貨物、服務(wù)和各類要素自由流動(dòng)，建設(shè)兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)！
報(bào)告將“制度創(chuàng)新”放在“核心”位置，不僅是建設(shè)新福建“機(jī)制活”的一個(gè)體現(xiàn)，更是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)先行先試的特殊性決定了制度創(chuàng)新的必要性。
“福建自貿(mào)區(qū)獲批后，臺(tái)商非常關(guān)注。他們關(guān)注的是，自貿(mào)區(qū)哪些更自由、更便利，哪些準(zhǔn)入門檻更低。如果把政策用好，給他們更多優(yōu)惠的條件，他們會(huì)掀起一股又一股的投資熱潮！备＝ㄊ∪舜蟠、福建省投資集團(tuán)董事長(zhǎng)翁若同說(shuō)。
福建省人大代表陳展弘說(shuō)，自貿(mào)區(qū)有許多新的嘗試，更需要制定法律法規(guī)來(lái)對(duì)各種行為進(jìn)行規(guī)范。
“要盡快制定自貿(mào)區(qū)條例，這方面要根據(jù)福建特色制定的法律來(lái)對(duì)投資行為進(jìn)行規(guī)范，有立法保障才有自貿(mào)區(qū)的發(fā)展。”陳展弘說(shuō)。
福建省人大常務(wù)委員會(huì)副主任徐謙在省人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將抓緊制定福建自由貿(mào)易區(qū)條例，依法推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新。
福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)馬新嵐則在工作報(bào)告中表示，2015年要結(jié)合福建發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)，密切跟進(jìn)福建省加快發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃和自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策措施，加強(qiáng)和創(chuàng)新涉臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和涉外、涉海、涉港澳、涉僑等審判工作，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法服務(wù)保障。依法懲治違法犯罪，創(chuàng)新社會(huì)治理，完善多元化糾紛解決機(jī)制，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。
福建省人民檢察院檢察長(zhǎng)何澤中則表示，將進(jìn)一步發(fā)揮懲治、預(yù)防、教育、監(jiān)督、保護(hù)等職能，為福建自由貿(mào)易園區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)和“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)。
據(jù)福建省政協(xié)委員、福建重宇合眾律師事務(wù)所首席合伙人涂崇禹介紹，福建在涉臺(tái)法律服務(wù)、民商事法律適用上都很突出，還成立了涉臺(tái)法庭，邀請(qǐng)臺(tái)胞參加涉臺(tái)案件的審判，“這方面我們走在全國(guó)的前面”。目前，福建處理的涉臺(tái)司法互助的案件占全國(guó)的40%。
在法制的保障下，讓制度創(chuàng)新釋放更多的政策紅利，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的活力。福建省政協(xié)委員，福建省民進(jìn)專職副主委鄭家建在提案《借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)》中建議，福建自貿(mào)區(qū)可創(chuàng)新貿(mào)易發(fā)展方式，打造國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心，保稅展示交易平臺(tái)，國(guó)際大宗商品交易中心等；深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，開(kāi)辦兩岸人民幣跨境雙向貸款試點(diǎn)，開(kāi)展人民幣跨境再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；整合稅收優(yōu)惠政策，借鑒上海自貿(mào)區(qū)選擇性征稅、分期繳納所得稅等方面優(yōu)惠政策，通過(guò)福建自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)接，就兩岸稅收業(yè)務(wù)、稅收信息交換、協(xié)調(diào)制度等問(wèn)題，打造兩岸稅收協(xié)調(diào)試驗(yàn)田。
福建省政協(xié)委員、福建省民建專職副主委郭學(xué)軍則從融資機(jī)制創(chuàng)新的角度提出了建議。郭學(xué)軍認(rèn)為，可以以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資補(bǔ)助等方式吸引民間社會(huì)資本參與到具有一定投資回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；發(fā)行福建省政府自貿(mào)區(qū)債券，為自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供專項(xiàng)資金；設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，為公共服務(wù)領(lǐng)域提供更為豐富的資金支持。
如果說(shuō)體制、機(jī)制創(chuàng)新是為“引資入閩”埋下伏筆，那么找準(zhǔn)突破口、精準(zhǔn)發(fā)力，是福建自貿(mào)區(qū)的首要命題；完善配套及人才機(jī)制，下足功夫創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，則是重中之重。
廈門市省人大代表向大會(huì)提交了《關(guān)于出臺(tái)福建省自由貿(mào)易園區(qū)條例的議案》，從管理體制、投資開(kāi)放、貿(mào)易便利、金融、稅收等七個(gè)方面，對(duì)福建自貿(mào)區(qū)條例進(jìn)行了建議。
涂重禹則建議，建設(shè)自貿(mào)區(qū)，外商投資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”，應(yīng)該出臺(tái)福建特色的版本。對(duì)來(lái)投資創(chuàng)業(yè)的臺(tái)胞，實(shí)行簽證豁免；對(duì)生產(chǎn)要素，給予更大的流動(dòng)空間；對(duì)專利、商標(biāo)、著作權(quán)，自貿(mào)區(qū)專門成立統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政機(jī)構(gòu)，對(duì)此進(jìn)行保障。
而對(duì)于企業(yè)關(guān)注的人才問(wèn)題，集美大學(xué)省政協(xié)委員小組在分組討論中提出，降低“綠卡”申領(lǐng)門檻，設(shè)置更加靈活務(wù)實(shí)的申請(qǐng)條件，吸引海外人才；建立自貿(mào)區(qū)人才信息庫(kù)，根據(jù)自貿(mào)區(qū)人才領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供信息。
距離福建自貿(mào)區(qū)掛牌及總體方案批復(fù)尚有一段時(shí)日，“兩會(huì)”上的熱烈討論或可視為福建人對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)與前景的期待。福建自貿(mào)區(qū)，既是一張白紙，待濃墨下筆，也是一張藍(lán)圖，等妙手來(lái)繪。而福建人，在研墨，在測(cè)繪，在這期間，自貿(mào)區(qū)的骨肉逐漸豐滿，面目日益清晰。一個(gè)自由、開(kāi)放、創(chuàng)新的未來(lái)，一步步地近了。
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