“先行先試、敢闖敢試、顯現(xiàn)特色、活力四射”。福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)建設(shè)一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全市上下的創(chuàng)新探索與大膽實(shí)踐，已取得了豐碩的成果。在廈門(mén)市副市長(zhǎng)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)主任倪超看來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)既是特區(qū)發(fā)展的延續(xù)，也是廈門(mén)進(jìn)一步解放思想、改革開(kāi)放的難得機(jī)遇。我們?nèi)⒏母飫?chuàng)新納入到國(guó)家改革開(kāi)放的戰(zhàn)略大局之中，努力在國(guó)家的新一輪改革浪潮中奏響廈門(mén)旋律。
記者：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來(lái)，廈門(mén)片區(qū)的改革創(chuàng)新成果豐碩，請(qǐng)問(wèn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)對(duì)于廈門(mén)來(lái)說(shuō)意味著什么？有哪些作用？
倪超：在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，廈門(mén)市委、市政府舉全市之力落實(shí)《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》確定的各項(xiàng)任務(wù)，立足于深化兩岸交流合作，服務(wù)廈門(mén)改革發(fā)展，不斷探索具有廈門(mén)特色的可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。掛牌一年來(lái)，廈門(mén)片區(qū)共推出近兩百項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其中，屬全國(guó)首創(chuàng)的有30項(xiàng)，可謂成果豐碩。
廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30多年來(lái)，充分發(fā)揮“試驗(yàn)田”和“排頭兵”作用，始終走在全國(guó)改革開(kāi)放前列。廈門(mén)市委、市政府充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)既是特區(qū)先行先試精神的延續(xù)和深化，是廈門(mén)進(jìn)一步解放思想、改革開(kāi)放、搶抓發(fā)展的難得機(jī)遇，更是新時(shí)期黨和國(guó)家對(duì)廈門(mén)的關(guān)心和重托，積極將全市的改革創(chuàng)新納入國(guó)家改革開(kāi)放的戰(zhàn)略大局之中，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)作為當(dāng)前最重要的改革任務(wù)，將全市各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作統(tǒng)籌納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的工作之中。
記者：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來(lái)，廈門(mén)市委、市政府做了哪些努力？
倪超：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)一年來(lái)，廈門(mén)成立了由省委常委、廈門(mén)市委書(shū)記王蒙徽擔(dān)任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)裴金佳擔(dān)任第一副組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)17個(gè)工作組，并成立廈門(mén)片區(qū)管委會(huì)，調(diào)動(dòng)各方的積極性和主動(dòng)性，形成了全市共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的工作合力。
在廈門(mén)，舉全市之力建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并不是一句空話(huà)。在過(guò)去的一年里，全市各區(qū)各部門(mén)大膽試、大膽闖，推出115項(xiàng)政策措施。如制定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)招商聯(lián)動(dòng)辦法，通過(guò)“區(qū)內(nèi)注冊(cè)、區(qū)外運(yùn)營(yíng)”方式，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新制度覆蓋到全市，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與各行政區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。又如制訂進(jìn)口商品展示交易發(fā)展辦法和跨境電商扶持辦法，支持片區(qū)24家進(jìn)口商品展示交易平臺(tái)企業(yè)加快發(fā)展。
當(dāng)然，廈門(mén)片區(qū)的建設(shè)也不是“單槍匹馬”的單打獨(dú)斗，它的建設(shè)得到了國(guó)家、省、市的協(xié)同支持。形成了廈門(mén)市自下而上以需求導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，提出試點(diǎn)創(chuàng)新需求，全面深化改革，國(guó)家部委自上而下以廈門(mén)片區(qū)創(chuàng)新實(shí)踐為抓手，推進(jìn)改革開(kāi)放、兩岸和平發(fā)展戰(zhàn)略的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。掛牌一年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)38項(xiàng)政策措施大力支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
記者：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新舉措正在為當(dāng)前大力推進(jìn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破題，能否從供給側(cè)改革的角度談?wù)剰B門(mén)片區(qū)的發(fā)展？
倪超：作為深化改革的產(chǎn)物，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)以機(jī)制體制創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，必將推動(dòng)供給側(cè)改革。在廈門(mén)片區(qū)，我們通過(guò)優(yōu)化資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)、城市、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。采用負(fù)面清單方式，創(chuàng)新片區(qū)工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地改造辦法，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高土地要素的供給效率和產(chǎn)出效率，釋放出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力；創(chuàng)新環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批制度，探索建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制和“法人承諾制”，力促項(xiàng)目快速落地動(dòng)建，以項(xiàng)目帶動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，區(qū)內(nèi)33萬(wàn)平方米老廠(chǎng)房和廠(chǎng)區(qū)，變身為展示交易中心、創(chuàng)意中心，IOI棕櫚油、佳格葵花籽油、瑞聲科技、貝姆勒機(jī)電等重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資計(jì)劃，建成達(dá)產(chǎn)后可貢獻(xiàn)產(chǎn)值超過(guò)130億元。
記者：今年是十三五的開(kāi)局之年，新起點(diǎn)，新征程，廈門(mén)片區(qū)在今后的建設(shè)過(guò)程中，還將有哪些新的舉措和計(jì)劃？
倪超：接下來(lái)，我們將持續(xù)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化輻射聯(lián)動(dòng)，不斷放大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新示范溢出效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域差異發(fā)展。著力產(chǎn)業(yè)高端化，打造“高端服務(wù)業(yè)+先進(jìn)制造業(yè)”互補(bǔ)型產(chǎn)業(yè)功能鏈條，為周邊地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供重要支撐平臺(tái)。已有30多家泉州、漳州品牌企業(yè)在廈設(shè)立總部或營(yíng)銷(xiāo)中心，不斷凸顯廈門(mén)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
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