向改革要?jiǎng)恿，向開(kāi)放要活力，向創(chuàng)新要紅利。數(shù)據(jù)顯示，掛牌以來(lái)至4月20日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)累計(jì)新增企業(yè)13243戶，注冊(cè)資本1791.6億元；2015年服務(wù)業(yè)營(yíng)收1560億元，同比增長(zhǎng)28.5%；進(jìn)出口總額174.8億美元，同比增長(zhǎng)4.75%；集裝箱吞吐量857萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)7.1%，增速居國(guó)內(nèi)沿海主要港口首位。
在制度創(chuàng)新紅利引領(lǐng)下，廈門(mén)片區(qū)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)。“先行先試，敢闖敢試，顯現(xiàn)特色，活力四射”，以改革創(chuàng)新為抓手，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)正成為推動(dòng)廈門(mén)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
改革敢蹚深水區(qū)
在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)行政服務(wù)大廳，早晨上班時(shí)間一到，“一照一碼”的服務(wù)柜臺(tái)前，來(lái)登記注冊(cè)的企業(yè)辦事人員就排起了隊(duì)。
“過(guò)去注冊(cè)企業(yè)，要跑三個(gè)部門(mén)，辦三個(gè)證照，現(xiàn)在網(wǎng)上提交材料，三天就可以拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照了，非常便利。”廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)的辦事人員高枚妤介紹說(shuō)，由于公司業(yè)務(wù)拓展，她過(guò)來(lái)辦理在廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)新設(shè)立的基金管理公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
從改革前，注冊(cè)企業(yè)申請(qǐng)人需向五個(gè)部門(mén)提交5套35份材料，至少花費(fèi)10個(gè)工作日，往返10次以上。到改革后，只需向工商或綜合窗口提交1套12份材料，快的僅需1個(gè)工作日即可完成。以政府服務(wù)的提質(zhì)提效，換取企業(yè)辦事的提速減負(fù)，“一照一碼”的改革探索成為廈門(mén)深化改革的典型案例。去年10月，該舉措成為“范本”在全國(guó)推廣實(shí)施。目前，廈門(mén)片區(qū)內(nèi)新設(shè)“一照一碼”的企業(yè)超過(guò)了一萬(wàn)戶。
簡(jiǎn)政之道在改革，改革之道在創(chuàng)新。借力自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，廈門(mén)再一次大步邁入改革深水區(qū)，并且取得了顯著成效。
如今，關(guān)檢合作“一站式”查驗(yàn)，已經(jīng)成為廈門(mén)片區(qū)改革創(chuàng)新的一大亮點(diǎn)。廈門(mén)海關(guān)、廈門(mén)檢驗(yàn)檢疫局同時(shí)進(jìn)場(chǎng)對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)同一進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗(yàn)，減少重復(fù)開(kāi)箱、重復(fù)吊柜費(fèi)用，真正實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，并在此基礎(chǔ)上試點(diǎn)開(kāi)展“監(jiān)管互認(rèn)”工作，樹(shù)立了口岸綜合執(zhí)法的標(biāo)桿。據(jù)測(cè)算，該舉措使企業(yè)的通關(guān)時(shí)間縮短約40%，減少了企業(yè)30%的重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，約能節(jié)省50%的人力資源。同時(shí)，一次移柜、一次掏箱的簡(jiǎn)化，每標(biāo)準(zhǔn)集裝箱可為貨主節(jié)省費(fèi)用約600元。
此外，廈門(mén)片區(qū)還率先推行“多規(guī)合一”城市治理體系，形成一張圖紙、一個(gè)平臺(tái)、一張表格、一套機(jī)制的“四個(gè)一”工作機(jī)制；率先全國(guó)實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)管理，推出稅控發(fā)票網(wǎng)上申領(lǐng)、“手機(jī)領(lǐng)票”、“銀稅互動(dòng)”等服務(wù)舉措，95%的辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。
改革突破新領(lǐng)域
去年11月，臺(tái)灣佳格集團(tuán)在廈門(mén)片區(qū)奠基年產(chǎn)20萬(wàn)噸葵花油精煉加工項(xiàng)目，為廈門(mén)深化改革添上了濃墨重彩的一筆。
“得益于負(fù)面清單‘允許境外獨(dú)資食用油脂加工項(xiàng)目，突破大陸方控股限制’的新突破，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)對(duì)臺(tái)投資領(lǐng)域變得更加開(kāi)放！痹趶B門(mén)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，廈門(mén)片區(qū)率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)投資貿(mào)易自由化進(jìn)程，積極探索兩岸交流合作的新領(lǐng)域、新模式、新機(jī)制、新途徑，必將為深化兩岸交流合作提供經(jīng)驗(yàn)與示范。
從自貿(mào)區(qū)掛牌以來(lái)，廈門(mén)片區(qū)在探索兩岸交流合作方面創(chuàng)造了多個(gè)“第一”：先行開(kāi)展對(duì)臺(tái)跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)，占大陸三個(gè)試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)總量的90%；率先建立跨海峽人民幣代理清算群，累計(jì)清算金額537.88億元，清算總量約占全省4/5、占大陸近1/10；建立兩岸冷鏈物流市場(chǎng)合作機(jī)制，成立兩岸食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作組，共同制定了廈門(mén)市《食品冷鏈物流》系列九項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；建立兩岸通關(guān)信息互換通道，率先實(shí)現(xiàn)廈臺(tái)兩地關(guān)檢信息共享和數(shù)據(jù)對(duì)接，打造廈臺(tái)高效、便捷、安全通關(guān)機(jī)制……
以對(duì)臺(tái)交流合作的先行先試為特色，廈門(mén)片區(qū)在“自貿(mào)機(jī)遇”下實(shí)現(xiàn)了不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。掛牌以來(lái)，片區(qū)共引進(jìn)652家外資企業(yè)，合同外資34.03億美元，沃爾瑪山姆會(huì)員店、美國(guó)邦吉等世界500強(qiáng)企業(yè)落地。改革境外投資管理方式，對(duì)一般境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案制，項(xiàng)目審批時(shí)限由21天縮短至1天。同時(shí)，廈門(mén)片區(qū)加快構(gòu)筑“一帶一路”新網(wǎng)絡(luò)。截至4月24日，“廈蓉歐”共發(fā)送31列出口班列，運(yùn)輸854個(gè)40尺集裝箱；進(jìn)口班列2列，共進(jìn)口50個(gè)40尺集裝箱貨物；進(jìn)出口貨值超過(guò)2.7億元。
改革釋放新活力
4月16日下午，一架空客A320-200飛機(jī)降落在廈門(mén)高崎國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這一由深圳航空公司以融資租賃方式進(jìn)口的飛機(jī)，使得深圳航空成為首家以融資租賃方式在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)進(jìn)口飛機(jī)的外地航企。
2014年6月廈門(mén)成為全國(guó)第三個(gè)開(kāi)展飛機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)的城市，借助“自貿(mào)東風(fēng)”，融資租賃產(chǎn)業(yè)成為廈門(mén)自貿(mào)試驗(yàn)田的活力源泉之一。為鼓勵(lì)租賃業(yè)的發(fā)展，廈門(mén)片區(qū)出臺(tái)了租賃業(yè)發(fā)展辦法，引進(jìn)鑫橋等近百家租賃企業(yè)，開(kāi)展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性融資租賃聚集區(qū)。目前，廈門(mén)片區(qū)已引進(jìn)近百家租賃公司，23架融資租賃飛機(jī)融資17億美元。
注重制度創(chuàng)新與培育產(chǎn)業(yè)功能相結(jié)合，廈門(mén)片區(qū)聚集發(fā)展了國(guó)際貿(mào)易、航運(yùn)物流、融資租賃、飛機(jī)維修、進(jìn)口展示交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨境電商、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)新飛機(jī)維修一體化監(jiān)管制度，為航空維修業(yè)“量身定制”出“修理物品+保稅倉(cāng)庫(kù)”的服務(wù)舉措，破解企業(yè)維修境內(nèi)飛機(jī)的政策瓶頸。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，率先在大陸敲下進(jìn)口藝術(shù)品保稅拍賣(mài)的“第一槌”，成交額近千萬(wàn)元，即將舉辦有500多款拍賣(mài)品的文化保稅“全民拍賣(mài)會(huì)”。
此外，惠及民生的產(chǎn)業(yè)也在拉近廈門(mén)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與百姓的距離！皬B門(mén)片區(qū)現(xiàn)有進(jìn)口商品展示交易平臺(tái)企業(yè)24家，截至目前已開(kāi)業(yè)16家！睆B門(mén)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，廈門(mén)片區(qū)出臺(tái)了促進(jìn)進(jìn)口商品展示交易業(yè)務(wù)發(fā)展辦法。同時(shí)，去年7月，廈門(mén)跨境電商直購(gòu)進(jìn)口上線運(yùn)行，在廈門(mén)跨境電商產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)備案的直購(gòu)模式企業(yè)已達(dá)十余家。
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