【核心提示】
按照《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求，福建自貿(mào)試驗區(qū)將從擴大金融對外開放、拓展金融服務(wù)功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領(lǐng)域的改革和開放。
一年來，人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局一直從國家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，建立健全自貿(mào)工作機制，全面落實總體方案各項要求。
廈門自貿(mào)片區(qū)揭牌以來，兩岸貨幣合作進一步深化，融資租賃、產(chǎn)業(yè)基金、商業(yè)保理、離岸金融等領(lǐng)域紛紛破冰前行，率先突破，廈門自貿(mào)片區(qū)在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新層出不窮，活力無限。
這一年，同樣也是人民銀行廈門市中心支行和國家外匯管理局廈門市分局主動作為和職能轉(zhuǎn)變的一年。那么廈門自貿(mào)片區(qū)享受到了哪些金融改革紅利，在金融領(lǐng)域取得了哪些突破？帶著這些疑問，本報記者專訪了人民銀行廈門市中心支行行長、國家外匯管理局廈門市分局局長李偉平。
積極協(xié)調(diào)促進政策快速落地
記者:一年來，人民銀行在金融支持廈門自貿(mào)片區(qū)深化改革、擴大開放方面采取哪些措施？
李偉平:按照《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）要求，福建自貿(mào)試驗區(qū)將從擴大金融對外開放、拓展金融服務(wù)功能、推動兩岸金融合作先行先試三方面推進金融領(lǐng)域的改革和開放。一年以來，廈門市中心支行一直從國家戰(zhàn)略高度重視金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)工作，建立健全自貿(mào)工作機制，全面落實《總體方案》各項要求。一方面，我們積極配合人民銀行總行和福州中心支行共同制定“福建自貿(mào)金改30條”，明確擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、拓展金融服務(wù)、深化兩岸金融合作等方面的金融創(chuàng)新政策。
另一方面，我們堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，逐步推進自貿(mào)金融政策落地。目前，廈門自貿(mào)片區(qū)在實施簡政放權(quán)、創(chuàng)新金融服務(wù)、推進對臺合作、推進海絲合作、加強風(fēng)險防范方面已形成27個可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新成果。
一年來，人民銀行廈門市中心支行大力推動簡政放權(quán)，推動廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)功能完善的金融服務(wù)平臺。截至2016年2月末，14家銀行在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)設(shè)立了34個網(wǎng)點，另有多家銀行的廈門自貿(mào)片區(qū)網(wǎng)點在積極籌備中。與此同時，人行還積極支持法人銀行發(fā)行大額存單和開展資產(chǎn)證券化試點，積極推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作，打造“金融IC卡閃付無障礙示范區(qū)”，引導(dǎo)金融機構(gòu)在區(qū)內(nèi)拓展更多金融創(chuàng)新服務(wù)。
對臺和“海絲”合作取得新進展
記者:人民銀行在推動兩岸金融合作、推動“海絲”沿線國家金融合作方面取得哪些進展？
李偉平:《總體方案》要求把福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為深化兩岸經(jīng)濟合作的示范區(qū)，打造面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。一年來，廈門市中心支行堅持自貿(mào)、對臺、海絲三位一體，統(tǒng)籌發(fā)展，協(xié)調(diào)配合，形成合力，取得了進展。
在推進對臺合作方面，我們積極建立對臺先行先試平臺、兩岸貨幣合作平臺、兩岸投融資平臺、兩岸特色機構(gòu)集聚平臺、兩岸金融同業(yè)交流平臺。
人民銀行總行先后批準(zhǔn)廈門開展臺灣人民幣參加行鋪底資金額度管理、臺灣人民幣離岸市場監(jiān)測和臺灣人民幣清算行聯(lián)絡(luò)、兩岸人民幣現(xiàn)鈔直接調(diào)運、對臺跨境人民幣貸款試點等對臺先行先試政策。廈門打造的海西特色跨海峽人民幣代理清算群初具規(guī)模，吸引農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、平安銀行、郵政儲蓄銀行總行在廈設(shè)立“兩岸人民幣清算中心”。
在推進“海絲”合作方面，我們一方面推動銀行“走出去”開展境外項目人民幣貸款，支持廈門銀行機構(gòu)累計向印尼發(fā)放境外項目人民幣貸款66億元，助力人民幣“走出去”；另一方面推動銀行支持企業(yè)“走出去”。
進一步簡政放權(quán)
記者:在推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革過程中，人民銀行和外匯管理局如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)？
李偉平:在推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革過程中，我們始終堅持“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，探索負面清單的金融管理模式，取消不必要的事前審批，加強事中事后監(jiān)管，促進企業(yè)跨境貿(mào)易投融資便利化。如，在跨境人民幣業(yè)務(wù)方面，一是簡化經(jīng)常項下跨境人民幣業(yè)務(wù)流程，明確除負面清單企業(yè)外，企業(yè)均可憑指令辦理經(jīng)常項下人民幣結(jié)算的具體流程；二是簡化對臺跨境人民幣貸款試點管理流程，基本在1個工作日內(nèi)出具備案回執(zhí)；三是改進跨境資金池備案管理，創(chuàng)設(shè)“主辦銀行”機制，提高業(yè)務(wù)備案效率。
在外匯管理改革方面，一是簡化外匯收結(jié)匯、購付匯手續(xù)，區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶；二是便利區(qū)內(nèi)主體跨境投融資，廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)企業(yè)可以享受外債意愿結(jié)匯、資本金意愿結(jié)匯、融資租賃項下收取外幣租金、跨國公司外匯資金集中運營試點等外匯管理簡政放權(quán)政策。
簡政放權(quán)取得顯著成效，截至2016年2月底廈門跨境人民幣業(yè)務(wù)量累計達到5965.7億元，跨境人民幣結(jié)算占國際收支比重34%，參與銀行30家，參與企業(yè)4029家，覆蓋境外139個國家和地區(qū)。截至2016年2月末，共有79家（次）企業(yè)辦理了949筆不經(jīng)過待核查賬戶的外匯收入，金額12.59億美元。
推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革工作
記者:下階段，在支持廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)方面有何計劃？
李偉平:下階段，廈門市中心支行將按照人民銀行總行和國家外匯總局部署，在風(fēng)險可控的前提下，分類別、有步驟、有管理地推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融改革工作，主要包括以下思路:
第一，進一步發(fā)揮廈門對臺優(yōu)勢和戰(zhàn)略支點作用，探索兩岸直接使用本幣貿(mào)易投資結(jié)算、兩岸新臺幣現(xiàn)匯結(jié)算、人民幣與新臺幣直接兌換，深化自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新與廈門兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)的聯(lián)動機制，完善兩岸金融同業(yè)定期會晤機制，人民幣反假、反洗錢、反恐融資監(jiān)管合作和信息共享機制。第二，充分發(fā)揮廈門“海絲”戰(zhàn)略支點城市作用，支持廈門地區(qū)金融機構(gòu)和企業(yè)“走出去”，拓展“海絲”沿線國家國際金融業(yè)務(wù)和金融市場合作開放。第三，進一步促進投融資匯兌便利，擴大跨境融資政策彈性，適時開放區(qū)內(nèi)個人資本項目業(yè)務(wù)，促進人民幣資本項目可兌換。第四，深化廈門自貿(mào)片區(qū)負面清單和簡政放權(quán)工作，創(chuàng)新監(jiān)管制度，減少行政許可和審批事項，鼓勵金融創(chuàng)新，建立符合自貿(mào)試驗區(qū)負面清單管理模式的金融監(jiān)管架構(gòu)。第五，完善自貿(mào)片區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展廈門自貿(mào)片區(qū)金融統(tǒng)計監(jiān)測，及時反映金融機構(gòu)支持廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展情況及風(fēng)險狀況，推進廈門自貿(mào)片區(qū)金融IC卡“一卡通”創(chuàng)建工作、廈門自貿(mào)片區(qū)存貨倉單質(zhì)押動產(chǎn)融資試點工作以及爭取三家法人機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》申請獲批。
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