利嘉保稅物流園
福州港江陰港區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸
中國—東盟海產(chǎn)品交易所
“建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是中央的重大戰(zhàn)略，目的就是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動投資貿(mào)易便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。”2015年11月16日，省委書記尤權(quán)來到福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)研，他明確指出，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展要解決體制上的一些問題，不僅僅靠投資、稅收優(yōu)惠去推動發(fā)展，更多要靠體制創(chuàng)新，實(shí)際上就是投資貿(mào)易便利化以及進(jìn)一步擴(kuò)大開放。
4月上旬，經(jīng)畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司評估，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第7批34項(xiàng)創(chuàng)新舉措出爐，福州片區(qū)占23項(xiàng)。至此，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)已落地實(shí)施創(chuàng)新舉措77項(xiàng)，22項(xiàng)屬全國首創(chuàng)。它們的落地，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試交上了一份優(yōu)秀的答卷。
如今的福州片區(qū)，正緊緊圍繞自身功能定位，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了積極成效。
【創(chuàng)新體制機(jī)制】促政府職能深度轉(zhuǎn)變
申請材料將由原來“厚厚一疊”，變成只需一張企業(yè)申請表，以往一個職能部門就要交一份材料，現(xiàn)在一份材料交到辦事大廳后就可以在大廳的各個窗口進(jìn)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)。
3月29日，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)針對區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目批準(zhǔn)，提出“一表申請、一口受理、并聯(lián)審查、一章審批”審批制度，精簡企業(yè)投資項(xiàng)目前置審批，簡化企業(yè)辦事流程，此舉大大方便了企業(yè)辦事，減少了資源浪費(fèi)。以建設(shè)項(xiàng)目審批為例，新規(guī)讓審批時(shí)限壓縮到35個工作日內(nèi)。
這樣的便利舉措，從2015年5月4日便已開始。去年，福州片區(qū)在全國率先實(shí)行“一表申報(bào)、一口受理、一照一碼”登記制度，將企業(yè)設(shè)立時(shí)間由原來的15個工作日縮短到材料齊全立等可取。
而僅僅是這樣一項(xiàng)改革，便經(jīng)歷了長達(dá)數(shù)月的制度探索。福州市市場監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，早在2015年2月，該局便在學(xué)習(xí)復(fù)制上海企業(yè)登記模式的基礎(chǔ)上，推進(jìn)多部門協(xié)作，建立了“一口受理、一表申報(bào)”并聯(lián)審批運(yùn)行機(jī)制。2015年3月，該局對外先行發(fā)布了福州片區(qū)“一照三號”營業(yè)執(zhí)照版式，開啟了“三證合一”登記制度改革。2015年4月福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，該局于5月4日將“一照三號”，提升為“一照一碼”，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，于6月1日在全市復(fù)制推廣。
改革商事登記制度，這樣的例子在福州片區(qū)不勝枚舉。截至4月，福州片區(qū)推出7批77項(xiàng)創(chuàng)新舉措，占據(jù)全省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新舉措的半壁江山，其中屬全國首創(chuàng)的有22項(xiàng)。體制機(jī)制創(chuàng)新，正提升福州片區(qū)的營商環(huán)境。
在福州片區(qū)，記者看到一座整改提升后的福州片區(qū)綜合服務(wù)大廳，面積9000平方米，設(shè)立窗口69個，入駐部門44個，能夠集中辦理區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“辦事不出區(qū)”。片區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，這個行政服務(wù)中心還有“網(wǎng)絡(luò)版”，網(wǎng)上辦事大廳緊密銜接線下平臺，線上線下互補(bǔ)，為片區(qū)企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
以簡政放權(quán)為目標(biāo)，行政審批制度改革正在福州片區(qū)鋪開。福州片區(qū)管委會負(fù)責(zé)人告訴記者，福州片區(qū)正打造扁平化政府，將原來分散在省、市、區(qū)三級政府部門400多項(xiàng)行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)，相對集中由片區(qū)管委會按照“集中受理+部門分辦”的原則實(shí)施審批服務(wù)，做到“審批不出區(qū)”。
投資貿(mào)易環(huán)境好不好，企業(yè)是用腳投票的。截至2016年4月21日，福州片區(qū)新增注冊企業(yè)15148戶，注冊資本1663億元，其中內(nèi)資14705戶，外資443戶（含臺資192戶），注冊億元以上企業(yè)235戶。
【便利投資貿(mào)易】營造優(yōu)質(zhì)國際營商環(huán)境
2015年，國家將福建省確定為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。加快融入海絲戰(zhàn)略，創(chuàng)新合作模式，拓寬與21世紀(jì)海絲沿線國家和地區(qū)交流合作領(lǐng)域，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為先行先試的重要平臺。
加強(qiáng)與海絲沿線國家交流合作，需要進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高相關(guān)領(lǐng)域開放度。對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)而言，如何便利區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外投資合作，同時(shí)明確劃定外商投資準(zhǔn)入門檻，成為重要課題。
2015年，國務(wù)院發(fā)布了統(tǒng)一適用于4個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，50個條目、122項(xiàng)負(fù)面清單，劃定了外商投資準(zhǔn)入門檻。
根據(jù)負(fù)面清單，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資可涉足先進(jìn)制造業(yè)、金融服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、電信服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等多個領(lǐng)域。外資企業(yè)在負(fù)面清單外的領(lǐng)域，只需提供申報(bào)表、名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書、股東身份證明3份材料即可，備案基本可實(shí)現(xiàn)當(dāng)日辦結(jié)。
“經(jīng)過近一年的探索實(shí)踐，我們片區(qū)已經(jīng)建立起‘負(fù)面清單+準(zhǔn)入前國民待遇’外商投資管理體制！备＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，截至4月21日，福州片區(qū)新增外資企業(yè)443戶、注冊資本180億元人民幣，分別同比增長27.6倍、37倍。
在便利境外投資方面，福州片區(qū)正簡政放權(quán)，進(jìn)行一系列改革。據(jù)介紹，福州片區(qū)簡化了對外投資流程，提供綜合咨詢、投資備案、項(xiàng)目推薦、行業(yè)分析等“一站式”服務(wù)，掛牌以來，共有24家企業(yè)對海絲國家和地區(qū)總投資9.96億美元，涉及印尼、馬來西亞、柬埔寨、澳大利亞等國，涵蓋跨境電商、外貿(mào)進(jìn)出口、物流合作、制造業(yè)等領(lǐng)域。
對標(biāo)國際、對標(biāo)先進(jìn)，圍繞投資貿(mào)易便利化、規(guī)則國際化，福州片區(qū)正在體制機(jī)制方面創(chuàng)新。以稅務(wù)體制為例，服務(wù)外貿(mào)出口發(fā)展，福州片區(qū)的國稅、地稅部門共推出17項(xiàng)創(chuàng)新舉措！拔覀冊谌珖氏葘(shí)行出口退稅無紙化和先退后審，從去年5月到今年4月，福州片區(qū)出口企業(yè)通過無紙化管理申報(bào)出口退(免)稅7.38億元，一類企業(yè)可實(shí)現(xiàn)2個工作日審批退稅！备Ｖ菔袊惥址ㄒ(guī)處負(fù)責(zé)人說。
不只是稅務(wù)，福州片區(qū)海關(guān)、國檢累計(jì)出臺了38項(xiàng)貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新制度，有效提升了貿(mào)易便利化水平，降低了通關(guān)成本，提升了貿(mào)易效率。據(jù)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，在福州片區(qū)，“加工貿(mào)易單耗信任審核”使原來3-5天的審核時(shí)間縮短為5分鐘辦結(jié);“改革原產(chǎn)地簽證管理”使企業(yè)產(chǎn)品備案從2-3個工作日縮短到當(dāng)場辦結(jié)；檢驗(yàn)檢疫“多證合一”改革，每年可為外貿(mào)企業(yè)節(jié)省支出約100萬元。
如今的福州片區(qū)，正大力發(fā)展大宗商品交易、跨境電商、保稅展示交易、汽車平行進(jìn)口、服務(wù)外包等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。以中國-東盟海產(chǎn)品交易所為例，在片區(qū)管委會、海關(guān)、國檢多項(xiàng)監(jiān)管模式創(chuàng)新驅(qū)動下，該交易所已發(fā)展境內(nèi)外會員350家，馬來西亞分中心已建立，正積極籌備越南和緬甸分中心。在整車進(jìn)口方面，創(chuàng)新的整車進(jìn)口一體化通關(guān)模式，將通關(guān)放行縮短到最快1個工作日即可完成，效率居全國前列。2015年，到港3878輛，同比增長79%，居全國19個進(jìn)口汽車口岸第6位、15個新批口岸第2位。
投資貿(mào)易便利化正帶來實(shí)效。2015年，福州片區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口額同比增長2.2％，江陰港吞吐量同比增長10.79％。
【兩岸多維合作】打破藩籬開拓新局
福州是中國大陸距離臺灣最近的省會城市，福州籍臺灣鄉(xiāng)親80多萬人。憑借“五緣”（地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循）優(yōu)勢，福州已成為對臺交流最活躍的城市之一。福州還擁有大陸唯一的對臺水陸路郵件總包互換局。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，無疑是兩岸合作交流開拓新局的突破口。在福州片區(qū)，不斷出臺的政策和體制機(jī)制創(chuàng)新正顯露出虹吸效應(yīng)，越來越多的臺企擴(kuò)大了與福州的業(yè)務(wù)往來。兩岸交流合作，有了越來越多的新注腳。
2016年1月，位于馬尾的海峽兩岸（船政）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園“左營·佐贏”園區(qū)正式開幕。以船政文化為基，這個占地約13畝的臺灣主題園區(qū)，吸引了一批臺灣文創(chuàng)企業(yè)。開園短短３個月，入駐企業(yè)已有14家，入駐率達(dá)90％。記者在現(xiàn)場看到，園區(qū)已有美食、古玩字畫、手工DIY等眾多具有臺灣特色文創(chuàng)品牌。
“園區(qū)能深化兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作，成為對臺先行先試的前沿平臺和重要窗口。”福州中國船政文化管理委員會主任黃有鋒表示。
不僅是文創(chuàng)園區(qū)，在福州片區(qū)，更多的對臺交流基地即將建成。為吸引臺灣創(chuàng)業(yè)青年來榕，今年5月，一個1.2萬平方米的臺商創(chuàng)業(yè)園將在馬尾正式投用，這個集播種、孵化、產(chǎn)業(yè)化為一體的兩岸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客空間，已確定入駐項(xiàng)目60個；在瑯岐，海峽青年交流營地項(xiàng)目進(jìn)展順利，一期11.7萬平方米將于今年8月建成交付使用；一個與馬祖建設(shè)局合作，意在引進(jìn)馬祖鄉(xiāng)親、企業(yè)家的“兩馬”園，正在進(jìn)行前期設(shè)計(jì)工作……
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色在對臺，優(yōu)勢也在對臺。如何用更好的體制機(jī)制讓兩岸經(jīng)貿(mào)合作更順暢？福州落地了一系列的保障措施。為提高對臺貿(mào)易便利化水平，福州片區(qū)推出“建立對臺原產(chǎn)地證書核查機(jī)制”等5項(xiàng)對臺貿(mào)易便利化的創(chuàng)新舉措，率先實(shí)施對臺“源頭管理、口岸驗(yàn)放”模式，使得產(chǎn)品檢驗(yàn)放行時(shí)間從5-7天縮至1-2天，率先采信臺灣檢驗(yàn)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“一張證書、兩岸互認(rèn)”，區(qū)內(nèi)共有112家企業(yè)申請辦理簡化ECFA和CEPA原產(chǎn)地證書提交手續(xù)，涉及報(bào)關(guān)單874票，貨值4693萬美元，貨運(yùn)量1.8萬噸，涉及稅款3021萬元，2015年臺灣食品進(jìn)口增長了28.3％。
對臺服務(wù)貿(mào)易，也成為福州片區(qū)發(fā)展兩岸經(jīng)貿(mào)合作的抓手。15個服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，包括對臺醫(yī)療、建筑、旅行社、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意、跨境電商、展覽會、物流運(yùn)輸?shù)龋饾u開放。目前，福州片區(qū)已有近200項(xiàng)對臺服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地，包括與臺灣亞東醫(yī)院共建的瑯岐三江口醫(yī)院、兩岸文化創(chuàng)意園、臺灣人才中介機(jī)構(gòu)福建揚(yáng)運(yùn)企業(yè)管理咨詢公司等。15家臺灣生技企業(yè)已落地。3月23日，臺灣中國物流與中國郵政速遞在馬尾成功開展國際郵包經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)全球業(yè)務(wù)，成為大陸第二條對臺郵件總包水路航線。
“下一步，我們會加強(qiáng)與普華永道的合作，在福州片區(qū)設(shè)立臺企直通車，為臺企入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提供一站式的便利化服務(wù)。同時(shí)，積極爭取臺灣大型企業(yè)入榕！备＝ㄗ再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會負(fù)責(zé)人告訴記者，福州片區(qū)正啟動梅生醫(yī)療兩岸齒科醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，接洽上海醫(yī)界貸以及臺灣生醫(yī)協(xié)會，爭取在兩岸醫(yī)療合作方面取得新突破。
【深化金融創(chuàng)新】助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)騰飛
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)113項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)中，掛牌第一年金融試驗(yàn)任務(wù)21項(xiàng)，已落地20項(xiàng)。
2015年12月，中國人民銀行發(fā)布關(guān)于金融支持天津、廣東、福建三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的金改方案，深化兩岸金融合作，成為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)。
立足支持貿(mào)易、投資便利化，福州片區(qū)開始了大膽的嘗試。2016年3月，福州片區(qū)發(fā)布了首批28項(xiàng)金融創(chuàng)新案例。記者注意到，以金融服務(wù)業(yè)開放和閩臺金融合作為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度已經(jīng)初步確立。
寶中海洋，是福州片區(qū)內(nèi)一家從事機(jī)械設(shè)備修理的公司。2015年3月，寶中海洋股票在新三板掛牌，采用協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。但由于流動性不佳，寶中海洋的融資需求，并未得到滿足。
如何融資？寶中海洋找到了同樣位于福州片區(qū)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)中金在線。這家的企業(yè)主要從事P2P網(wǎng)貸、私募股權(quán)投資和基金管理銷售等業(yè)務(wù)。
福州中金在線金融服務(wù)有限公司副總經(jīng)理吳寧君告訴記者：“針對寶中海洋這樣的優(yōu)質(zhì)新三板掛牌企業(yè)，我們推出了股權(quán)質(zhì)押貸款服務(wù)，這是我們目前主打的P2P項(xiàng)目。會員可以通過我們的P2P平臺，投資新三版掛牌企業(yè)的股票，對寶中海洋這個標(biāo)的，我們?yōu)槠淠技藢⒔?00萬元的貸款。”
中金在線服務(wù)過的新三板掛牌企業(yè)，不止寶中海洋一家。據(jù)吳寧君介紹，從事信息服務(wù)的閩保股份、從事鐵路建設(shè)配套服務(wù)的聯(lián)圣發(fā)展等，均在其P2P平臺實(shí)現(xiàn)融資，數(shù)額都達(dá)數(shù)百萬元。
通過金融創(chuàng)新，降低融資成本、緩解中小微企業(yè)融資難，已然成為福州片區(qū)進(jìn)行金融改革的方向。除了引起互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)，更多的舉措正在先行先試……
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)管委會財(cái)政金融局負(fù)責(zé)人告訴記者，福州片區(qū)正鼓勵企業(yè)使用人民銀行征信中心建設(shè)的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，開展應(yīng)收賬款融資試點(diǎn)！坝腥谫Y需求的應(yīng)收賬款債權(quán)人，可通過平臺上傳賬款信息，推送融資需求，通過應(yīng)收賬款質(zhì)押或轉(zhuǎn)讓等方式實(shí)現(xiàn)融資，這一項(xiàng)金融創(chuàng)新在福州取得較大進(jìn)展！彼硎，截至2015年底，全。ú缓瑥B門）成交融資筆數(shù)1244筆，融資金額達(dá)592億元。
而更多金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，正為片區(qū)企業(yè)提供多樣化的金融服務(wù)。記者了解到，目前，福州片區(qū)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供境外人民幣融資2.6億元，外幣融資4560萬美元，平均年利率比境內(nèi)降低0.8%—1%。建行推出“銀稅互動”項(xiàng)目，在納稅人授權(quán)的前提下，稅務(wù)部門將納稅信用信息無償提供給銀行，銀行根據(jù)企業(yè)納稅信用情況給予小微企業(yè)信用貸款。
截至2016年3月底，入駐福州片區(qū)的金融及類金融企業(yè)超過860家，其中銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)84家、保險(xiǎn)13家、證券3家、融資租賃等類金融機(jī)構(gòu)超過760家。這些金融機(jī)構(gòu)，正依托福州片區(qū)兩岸金融合作示范區(qū)、金融小鎮(zhèn)、多層次資本交易中心等載體，成為片區(qū)的“金袋”，服務(wù)片區(qū)企業(yè)。
與此同時(shí)，越來越多的臺資金融機(jī)構(gòu)正入駐福州，尋求業(yè)務(wù)合作。記者了解到，目前有4家臺資銀行落戶福州，全國5家臺資保險(xiǎn)公司中有4家在福州市設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，數(shù)量居省會城市首位。片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，正加強(qiáng)與臺資金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，借助福州片區(qū)對臺優(yōu)勢，在支付結(jié)算清算、同業(yè)往來、代發(fā)薪酬等方面開展深度合作。
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