福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年來，廈門檢驗檢疫局真抓實干、改革創(chuàng)新，推出了一系列支持自貿(mào)試驗區(qū)建設的創(chuàng)新舉措，極大提高了口岸通關效率。
一、提升口岸監(jiān)管效能，營造一流營商環(huán)境。
1.全力推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設。一是全程參與制定廈門“單一窗口”總體規(guī)劃和框架設計方案。二是推動廈門“單一窗口”全國率先與質檢總局數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)對接，接受貨物檢驗檢疫申報。三是船舶聯(lián)檢“單一窗口”實現(xiàn)全程無紙化及各部門“申報后即時批復、查驗后即時放行”，全國第一張電子化《船舶出口岸聯(lián)系單》于廈門簽出。受惠進出境船舶2萬多艘次/年，平均申報時間由1小時縮短為20分鐘，平均減少A3紙質申報單證 257頁/船。
2.推進檢驗檢疫一體化工作。一是按照質檢總局統(tǒng)一部署推進泛珠三角一體化工作，實施“三通兩直”，實行檢驗檢疫通關無紙化，降低企業(yè)通關成本。二是對接“一帶一路”，制定廈蓉新歐班列檢驗檢疫便利化措施，推進班列貨源向臺灣延伸。臺灣冠捷顯示器即將搭乘班列出口歐洲。三是支持將入境郵快件在口岸檢疫合格后“進口直通”晉江陸地港。
3.探索實施“集中查驗”模式。一是對進境分撥貨物、石材實施報檢前集中查驗，改串聯(lián)操作為并聯(lián)操作，提高通檢效率。2015年廈門保持全國最大石材進口口岸。二是對進境空箱實施“免移箱吊箱查驗模式”，縮短滯港時間，提升港區(qū)作業(yè)能力。 三是在特殊監(jiān)管區(qū)實行分線管理，開展貨物預檢驗，實現(xiàn)“一線放開、二線安全高效管住”。
4.試點開展事中事后監(jiān)管。一是進口同批次的食品試行“空檢海放”，空運食品合格后海運禽品快速驗放，加強事后核查及檢測。二是對進口自用工業(yè)品釆取“符合性聲明+企業(yè)自檢+事后監(jiān)管+責任追究”監(jiān)管模式，符合條件產(chǎn)品即報即放。三是對散裝銅精礦貨物試行“現(xiàn)場查驗+抽樣放行+事中事后監(jiān)管”的“合格假定”監(jiān)管模式，現(xiàn)場檢疫和放射性測量合格貨物無需等待實驗室檢測結果即可放行。四是在確保安全的前提下，對部分低風險商品試行不以抽樣檢測結果作為貨物放行依據(jù)，提高監(jiān)管針對性。
5.深入開展關檢合作。一是廈門關檢共同管轄區(qū)域均設立“關檢一站式查驗場”，雙方共享監(jiān)管場所設施，降低企業(yè)成本。二是開展監(jiān)管互認試點，海關認可檢驗檢疫結果和數(shù)據(jù)。目前正進行進口臺灣水果和廢物原料試點和總結推廣。
二、凸顯廈門對臺特色，服務兩岸先行先試。
1.服務兩岸貨物通關更加快速。一是對臺灣輸大陸食品實施“源頭管理、口岸驗放”。強化企業(yè)的主體責任，釆信第三方檢測結果，改批批查驗為口岸抽查驗證。二是對臺灣輸大陸水果等農(nóng)產(chǎn)品釆取便利化通關模式。誠信好的企業(yè)現(xiàn)場查驗合格并抽樣后即放行，實驗室檢測結果作為加強有毒有害物質監(jiān)控檢測的手段。2015年進口臺灣水果3. 9萬噸，連續(xù)8年成為大陸進口臺灣水果最多的口岸，占8成。三是對臺灣輸大陸水產(chǎn)品簡化手續(xù)。免于提供臺灣官方的檢測證書，實行以風險監(jiān)控為主和重點抽檢為輔相結合的監(jiān)管模式。四是對進口臺灣地區(qū)部分消費品試行第三方檢驗結果釆信，以“合格假定”為產(chǎn)品質量安全監(jiān)管原則，釆信11家國內(nèi)外檢驗機構的檢驗結果，提升通關效率。五是對未獲得CCC認證的小批量臺灣家電產(chǎn)品，采用“口岸檢測、合格放行”檢測處理方式進口，試點認可臺灣地區(qū)認證檢測結果，降低入境口岸抽批率。六是對臺灣金門空集裝箱采取“出境備案+源頭管理+快速核放”檢疫監(jiān)管新模式。平均每個金門空集裝箱節(jié)約通關時間1天以上，節(jié)約綜合成本100元。
2.服務兩岸人員往來更加便利。一是簡化廈金客輪檢疫管理程序，降低電訊檢疫實施要求。二是支持海峽郵輪經(jīng)濟圈發(fā)展，實施公共衛(wèi)生分級方案管理。三是臺車入閩檢疫“無障礙、零等待”查驗常態(tài)化。四是創(chuàng)新航空器檢疫模式，保障廈門機場7x24小時通關運營出入境旅客162.78萬人次。
3.建立兩岸溝通機制。一是建立兩岸信息互換通道。與臺灣關貿(mào)網(wǎng)對接，實現(xiàn)了兩岸直航船舶旅客名單、艙單、通關物流動態(tài)信息和電子原產(chǎn)地證等兩岸檢驗檢疫監(jiān)管信息互換。二是暢通人員、機構溝通渠道。與臺灣檢驗檢疫機構開展全方位接觸，建立常態(tài)化溝通渠道，探索建立與臺灣第三方食品安全驗證機構的交流與溝通機制。
三、強化風險管理意識，服務開放型經(jīng)濟發(fā)展。
1.推行清單管理。一是清理下放行政審批事項，將行政審批辦理環(huán)節(jié)壓縮在5個工作日以內(nèi)，辦理時限壓縮在法定時限的35% 以內(nèi)。二是推行動植物檢疫審批負面清單。簡化審批流程，縮短審批時限，延長有效期，擴大實施范圍，允許合并申請。三是實施“正面清單制度”，列入“正面清單”的低風險動植物產(chǎn)品在進境口岸報檢時可免于提供輸出國家或地區(qū)官方動植物檢疫證書。
2.創(chuàng)新進口酒快檢模式。一是開發(fā)“食品標簽咨詢服務平臺”，把標簽備案提前至貨物到港前，縮短備案時間7天。二是強化落實進口企業(yè)主體責任，優(yōu)化口岸查驗措施，通過栘動平臺實現(xiàn)即驗即放，減少0. 5-1天滯港時間。三是試行區(qū)內(nèi)備貨預檢驗、入境核銷分批備案和加貼監(jiān)管的新模式。2015年，檢驗檢疫進口酒1.91億升、1. 64億美元，成為全國第一大啤酒進口口岸和第四大進口酒口岸。
3.用好原產(chǎn)地證“紙黃金”。簡化原產(chǎn)地證申領手續(xù)，一是取消企業(yè)注冊改為備案，取消年審。二是推行無紙化申報方式，實現(xiàn)全程無紙化。三是推行通報通簽，企業(yè)可以依便利向各分支機構申請簽發(fā)產(chǎn)地證。四是允許代理人開展證書申領業(yè)務，減少中間環(huán)節(jié)和郵遞費用。五是落實中韓中澳自貿(mào)協(xié)定，促進打造區(qū)域性分撥中心。六是簡化中轉貨物產(chǎn)地來源證管理。七是實行“零見面”，符合條件的企業(yè)可“郵遞”辦證。2015年，簽發(fā)區(qū)域性優(yōu)惠原產(chǎn)地證書5.34萬份、22億美元，為企業(yè)獲關稅減免1.1億美元。
四、提升貿(mào)易便利化水平，促進新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
1.支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對個人自用物品免予檢驗并通過專用通道進行申報，推動跨境電商公共管理服務平臺上線，實現(xiàn)“電子申報+電子審單+同屏比對+即查即放”監(jiān)管模式，合格商品6秒內(nèi)快速驗放。上線一個月跨境直郵電商產(chǎn)品1.78萬批、52.84噸。
2.促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施無紙化審批，縮短審批時間，實施風險分級管理和差別化監(jiān)管措施。
3.支持全球維修產(chǎn)業(yè)發(fā)展。取消能力評估要求，降低準入門檻，放寬免于裝運前檢驗的產(chǎn)品范圍，釆取差異化抽批檢驗及監(jiān)管頻次。大力支持航空維修業(yè)示范區(qū)建設。
4.創(chuàng)新寄售型保稅倉檢驗檢疫監(jiān)管模式。支持省聯(lián)芯等重點工程建設，通過優(yōu)化報檢流程、完善預檢驗、簡化CCC免辦手續(xù)等方式，使每批進口貨物縮短通關時間3天以上。
