福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌一年以來，福建檢驗檢疫部門不斷先行先試、簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新，福建省已公布6批126項創(chuàng)新舉措，涉及檢驗檢疫共29項，其中13項被評估為全國首創(chuàng)；3批50項可復制推廣創(chuàng)新成果中，涉及檢驗檢疫共11項。其中，“改革原產(chǎn)地簽證管理”“創(chuàng)新跨境電子商務高效便捷監(jiān)管模式”兩項創(chuàng)新舉措，擬在全國復制推廣。“單一窗口”案例成為商務部2015年自貿(mào)試驗區(qū)8個“最佳實踐案例”之一，并向全國推廣。
一
為了在福建自貿(mào)試驗區(qū)營造一流營商環(huán)境，福建檢驗檢疫部門全力提升口岸監(jiān)管效能。
推進“單一窗口”建設(shè)。福建省“單一窗口”獲質(zhì)檢總局授權(quán)，接受進出口商品檢驗檢疫申報，信用B級以上企業(yè)可全部在網(wǎng)上辦理相關(guān)檢驗檢疫手續(xù)，極大地減少辦理手續(xù)往返次數(shù)，各單位數(shù)據(jù)共享，減少30%的重復申報項目，全程實現(xiàn)無紙化。
全力推進福建省“電子口岸”建設(shè)。國際航行船舶代理企業(yè)一次申報即可將相關(guān)信息發(fā)送給檢驗檢疫、海事、邊檢、海關(guān)等聯(lián)檢部門，實現(xiàn)“申報后即時批復、查驗后即時放行”和聯(lián)檢部門“信息互換、監(jiān)管互認和執(zhí)法互助”。受惠船舶每年2萬艘次，平均申報時間由原來的1小時縮短為20分鐘，申報材料電子化，節(jié)約業(yè)務辦理時間約4個小時。
著力建設(shè)“一站式查驗場”。設(shè)立17個關(guān)檢協(xié)作“一站式查驗場”，覆蓋福建省主要口岸，實現(xiàn)雙方監(jiān)管場所設(shè)施、查驗設(shè)備、技術(shù)力量等資源的有效共享，減少通關(guān)時間近24小時；關(guān)檢部門對進口臺灣水果、廢物原料試點“監(jiān)管互認”，海關(guān)直接認可檢驗檢疫部門出具的品名、數(shù)重量檢驗結(jié)果，通關(guān)時間縮短1天至2天。
推進“兩證合一”。福建檢驗檢疫部門和福建省商務廳共同推進檢商數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)“兩證合一”。
二
為凸顯福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺特色，福建檢驗檢疫部門實行“源頭管理、口岸驗放”，該措施主要針對臺灣輸大陸食品、水生動物及水果，檢驗放行時間將從原來的5天至7天縮短到1天至2天。
為早日實現(xiàn)“一張證書、兩岸互認”，福建檢驗檢疫部門與臺灣地區(qū)就檢驗檢疫電子證書數(shù)據(jù)互傳互換互查。建立與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)的兩岸數(shù)據(jù)交換通道并完成技術(shù)對接測試，完成首單動植物檢疫證書互查，實現(xiàn)兩岸直航船舶信息和電子原產(chǎn)地證等兩岸監(jiān)管信息互換。
福建檢驗檢疫部門率先對臺采信第三方檢測結(jié)果。建立與臺灣第三方食品安全驗證機構(gòu)的交流與溝通機制，赴臺完成進境石斑魚、觀賞魚體系評估及企業(yè)注冊。福建檢驗檢疫局與臺灣財團法人全國認證基金會（TAF）以及標準檢驗局（BSMI）就證書互認、標準等效性評估等開展合作，探索建立“登記公示+事中監(jiān)管+事后追責”的第三方檢驗機構(gòu)監(jiān)管機制。目前，已采信臺灣小家電、酒類產(chǎn)品、紙尿褲、食品接觸產(chǎn)品等消費品認證和檢驗檢測結(jié)果。
為便捷兩岸人員、車輛往來，福建檢驗檢疫部門簡化兩岸客輪檢疫管理程序，降低電訊檢疫實施要求；支持海峽郵輪經(jīng)濟圈發(fā)展，實施公共衛(wèi)生分級方案管理；創(chuàng)新航空器檢疫模式，保障空港口岸“7×24小時”通關(guān)運營；為入閩臺車量身定做交通運輸工具快速防疫消毒系統(tǒng)，對入境臺灣車輛實施不停車、全自動、全方位的車表消毒處理，一次性并聯(lián)查驗，快速放行。
三
福建檢驗檢疫部門全力推進業(yè)務流程再造，對進境分撥貨物、石材實施報檢前集中查驗，改串聯(lián)操作為并聯(lián)操作；對進境空箱實施“免移箱吊箱查驗模式”，縮短滯港時間；對進口同批次的食品試行“空檢海放”，空運食品合格后海運食品快速驗放，嬰幼兒奶粉等貨物通檢時間由原來的1個月縮減至1周以內(nèi)；實施“一日游”貨物監(jiān)管新模式，符合條件的貨物不再進行查驗。
簡化原產(chǎn)地證申領(lǐng)手續(xù)。取消企業(yè)注冊改為備案、取消年審、取消紙質(zhì)材料審核、實現(xiàn)全程無紙化，推行通報通簽、零見面簽證等8項創(chuàng)新措施。2015年簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書26.2萬份，為企業(yè)獲關(guān)稅減免5.6億美元。同時，推進檢驗檢疫一體化工作，將個人自用郵件、快件進口直通晉江陸地港。
福建局在福建自貿(mào)試驗區(qū)試點推進“多證合一”改革，將檢驗檢疫部門對企業(yè)發(fā)的所有資質(zhì)類證明文件合并在一張證明文件上，向福建省11家進出口企業(yè)頒發(fā)了涵蓋所有資質(zhì)信息的出入境檢驗檢疫企業(yè)登記備案證。
四
為支持跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建檢驗檢疫部門推動跨境電商公共管理平臺正式上線運行，聯(lián)檢監(jiān)管部門充分利用查驗設(shè)施同步同屏實施查驗，實現(xiàn)“電子申報+電子審單+同屏比對+即查即放”的監(jiān)管新模式，合格商品6秒內(nèi)快速驗放。
為支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，福建檢驗檢疫部門簡化審批程序，實施無紙化審批，延長審批有效期限，實施風險分級管理，采取差別化監(jiān)管措施，降低查驗比例。
為支持中國-東盟海產(chǎn)品交易所建設(shè)，福建局對東盟進口水產(chǎn)品實施“統(tǒng)一申報、集中查驗、分批核放”檢驗檢疫快速通關(guān)模式，平均每個集裝箱提速1.5天，節(jié)約500元費用。同時，該局全力服務自貿(mào)試驗區(qū)平行汽車進口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對進口汽車實施“分線管理+驗證整改+事后監(jiān)管”，提出“穩(wěn)速、降費、提效”的新舉措，至2016年3月底已放行529批次、44890輛汽車。
