圍繞第三批自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)奪，成為地方兩會(huì)熱議的焦點(diǎn)。
《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者梳理地方兩會(huì)政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，目前共有9省份明確表態(tài)將積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)，涉及的主要城市及區(qū)域包括重慶，湖北武漢，河南鄭州，陜西西安，甘肅蘭州，山東青島，遼寧大連，吉林長(zhǎng)春、琿春，廣西北部灣等。
其中，圍繞內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)紅利的競(jìng)奪，武漢、蘭州、西安、重慶等多個(gè)中西部中心城市大有志在必得的態(tài)勢(shì)。
關(guān)于第三批自貿(mào)區(qū)“落子”何處，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀在接受記者采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)圍應(yīng)該將重點(diǎn)放在內(nèi)陸地區(qū)，中西部地區(qū)尤其是與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批！翱紤]到區(qū)域平衡、基礎(chǔ)條件和申報(bào)進(jìn)展等因素，重慶、武漢、鄭州等地各方面條件更加完整，申報(bào)獲批的可能性也更大！
九省市競(jìng)奪第三批自貿(mào)區(qū)
隨著第二批自貿(mào)園區(qū)落戶津粵閩，積極申報(bào)第三批自貿(mào)區(qū)正成為地方兩會(huì)和政府工作報(bào)告的重點(diǎn)，西安、蘭州、武漢、鄭州等城市已紛紛加入到內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中。
記者梳理地方兩會(huì)政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，目前共有9個(gè)省市明確表態(tài)將積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)，涉及的主要城市及區(qū)域包括重慶，湖北武漢，河南鄭州，陜西西安，甘肅蘭州，山東青島，遼寧大連，吉林長(zhǎng)春、琿春，廣西北部灣等。
其中，圍繞內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)紅利的競(jìng)奪，多個(gè)中西部中心城市大有志在必得的態(tài)勢(shì)。
以地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心的湖北武漢為例，為更好地推進(jìn)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申報(bào)工作，湖北省及武漢市政府先后組建了湖北省自貿(mào)區(qū)籌備和開(kāi)展先行先試工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自貿(mào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“武漢自貿(mào)辦”），實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
2015年武漢市政府工作報(bào)告明確提出，“加快中國(guó)內(nèi)陸（湖北武漢）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)和先行先試工作！
“目前中部還沒(méi)有城市獲批自貿(mào)區(qū)，我市將努力把工作做在全國(guó)前列，力爭(zhēng)早日獲批，并形成一批可復(fù)制可推廣的制度性成果，推行到全市范圍內(nèi)！蔽錆h自貿(mào)辦主任涂山峰表示。
在申報(bào)方面，涂山峰表示，武漢將以全國(guó)最快速度推廣上海自貿(mào)區(qū)的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，并配合省市部門加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委的匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取支持；進(jìn)一步加強(qiáng)湖北武漢自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位、優(yōu)勢(shì)特色的研究；加大先行先試力度，以先行先試促早日獲批。
據(jù)了解，2014年7月，武漢市決定在東湖高新區(qū)518平方公里（含東湖綜保區(qū)）范圍內(nèi)全面開(kāi)展自貿(mào)區(qū)先行先試工作，申報(bào)全國(guó)最大的自貿(mào)區(qū)。目前，武漢市堅(jiān)持“兩條腿”走路，一邊申報(bào)一邊改革，以改革促申報(bào)。
而據(jù)湖北省商務(wù)廳一位人士介紹，目前正結(jié)合廣東、天津及福建的申報(bào)情況進(jìn)一步完善《申報(bào)方案》，在內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)申報(bào)的功能定位方面，將重點(diǎn)突出科技創(chuàng)新、交通區(qū)位和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等特色和優(yōu)勢(shì)。
此外，陜西西安自貿(mào)區(qū)將以西安國(guó)際港務(wù)區(qū)為核心范圍申報(bào)，目前申報(bào)方案已由國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)給商務(wù)部辦理。陜西省政府工作報(bào)告提出，以西安海關(guān)獲準(zhǔn)復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)制度為契機(jī)，扎實(shí)做好“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自由貿(mào)易園區(qū)”籌建申報(bào)工作。
而同處西北的甘肅蘭州同樣充滿信心，蘭州市政府工作報(bào)告提出，將加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革力度，積極推行上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)（蘭州）自由貿(mào)易區(qū)。
武漢、西安、重慶、蘭州等內(nèi)陸城市的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想與規(guī)劃，均各有其突出優(yōu)勢(shì)與可行性。陳耀表示，但各地的申報(bào)方案仍有待繼續(xù)細(xì)化，要在試驗(yàn)主題上更多體現(xiàn)各自地區(qū)特點(diǎn)，并和國(guó)家通過(guò)開(kāi)放倒逼改革的戰(zhàn)略意圖相契合。
武漢、重慶等最有可能獲批
在多地申報(bào)自貿(mào)區(qū)熱情不減的背景下，多位受訪專家分析稱，“政府提速擴(kuò)容的態(tài)度顯而易見(jiàn)”，自貿(mào)區(qū)如果進(jìn)一步擴(kuò)圍，中西部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市最有可能獲批。
東方證券研究認(rèn)為，京津冀一體化戰(zhàn)略中的天津自貿(mào)區(qū)已經(jīng)獲批，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)地區(qū)仍然在等待政策紅利，因此未來(lái)像絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的西安，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上的重慶、成都、武漢等都有較大的希望。
陳耀告訴記者，從此前上海、天津、福建、廣東等自貿(mào)區(qū)設(shè)置來(lái)看，自貿(mào)區(qū)主要以省級(jí)為獲批單元，第三批自貿(mào)區(qū)的審批要綜合考慮在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略特別是“一帶一路”戰(zhàn)略中所處的地位，同時(shí)還要有良好的開(kāi)放條件，特別是在對(duì)外貿(mào)易、向西開(kāi)放中有一定的基礎(chǔ)和貿(mào)易量，有充足的貨源。
“我個(gè)人認(rèn)為，重慶、武漢、鄭州作為中西部地區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市和交通樞紐，在區(qū)位、基礎(chǔ)條件等方面更加完整，特別是重慶，擁有渝新歐鐵路、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)及筆記本電腦主要生產(chǎn)基地，獲批的優(yōu)勢(shì)最為明顯。”陳耀表示。
湖北省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、長(zhǎng)江中游城市群研究中心主任秦尊文在接受記者采訪時(shí)表示，僅就長(zhǎng)江中游地區(qū)來(lái)看，長(zhǎng)沙獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)幾乎已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖虑椋壳拔錆h、鄭州都明確提出申報(bào)自貿(mào)區(qū)，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，武漢優(yōu)勢(shì)明顯，申報(bào)進(jìn)展更加順利，也更有希望獲批。
“今年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞自貿(mào)區(qū)申報(bào)的提案議案將成為各地爭(zhēng)取政策支持、表達(dá)訴求的輿論場(chǎng)！鼻刈鹞谋硎尽
不過(guò)，各地一哄而上申報(bào)自貿(mào)區(qū)，也引發(fā)了業(yè)界擔(dān)憂。例如，北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)洪濤表示，申請(qǐng)自由貿(mào)易園區(qū)不能一哄而上，如果設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)太多，其同質(zhì)化發(fā)展趨勢(shì)將導(dǎo)致自由貿(mào)易園區(qū)效率下降，各地應(yīng)因地制宜地復(fù)制上海經(jīng)驗(yàn)。
對(duì)此，陳耀分析認(rèn)為，各地通過(guò)積極申報(bào)自貿(mào)區(qū)融入國(guó)家“一帶一路”等戰(zhàn)略，參與擴(kuò)大開(kāi)放的熱情值得肯定，但同時(shí)要真正理解自貿(mào)區(qū)申報(bào)的實(shí)質(zhì)是通過(guò)自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)以開(kāi)放倒逼改革，掃清體制障礙，而“不要一味為了爭(zhēng)帽子，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持”。
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