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經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)片區(qū)經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)的通知

經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)片區(qū)經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)的通知
發(fā)布日期: 2016-07-07

 

各有關(guān)單位:

根據(jù)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)試驗(yàn)任務(wù)要求,制定中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟(jì)違法違章行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管理委員會(huì)

2016414

                           

 

中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)經(jīng)濟(jì)違法違章

行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法(試行)

 

第一條  為鼓勵(lì)社會(huì)力量共同參與監(jiān)管,提升行政機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案效能,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱廈門自貿(mào)片區(qū))根據(jù)《福建省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于舉報(bào)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》(閩政辦[2005]78號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廈門自貿(mào)區(qū)工作實(shí)際,制定本辦法。

第二條  廈門自貿(mào)片區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)區(qū)管委會(huì))對(duì)舉報(bào)經(jīng)濟(jì)違法違章行為的舉報(bào)人(以下簡(jiǎn)稱舉報(bào)人)給予一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì),適用本辦法。

法律、法規(guī)、規(guī)章以及各級(jí)人民政府或政府有關(guān)部門有同類獎(jiǎng)勵(lì)的或另有規(guī)定的,可按照“就高且不重復(fù)”的原則,由舉報(bào)人自行選擇獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

本辦法所稱的經(jīng)濟(jì)違法違章行為是指發(fā)生在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)違法違章行為,或在廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)外、廈門市內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)的企業(yè)違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,經(jīng)廈門自貿(mào)片區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并依法作出行政處罰決定的經(jīng)濟(jì)違法違章行為。

本辦法所稱的舉報(bào)人,是指以可查證核實(shí)的真實(shí)名義通過來訪、信函、電話、傳真、電子郵件等形式,向廈門自貿(mào)片區(qū)行政機(jī)關(guān)或市、區(qū)其他具有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)投訴、檢舉經(jīng)濟(jì)違法違章行為,并提供有價(jià)值的案件線索或證據(jù),有助于行政機(jī)關(guān)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章案件的自然人、法人和其他組織。

第三條  自貿(mào)區(qū)管委會(huì)公布統(tǒng)一的舉報(bào)電話、電子郵件、通信地址等,其他相關(guān)市、區(qū)具有行政執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)舉報(bào)途徑,暢通投訴舉報(bào)渠道。

第四條  自貿(mào)區(qū)管委會(huì)或市、區(qū)其他具有監(jiān)管執(zhí)法職能的機(jī)關(guān)在受理舉報(bào)時(shí),按照“首接負(fù)責(zé)制”原則,及時(shí)將舉報(bào)人姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式以及舉報(bào)時(shí)間、舉報(bào)內(nèi)容等作詳細(xì)記錄、登記、核實(shí),作為給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

第五條  申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)能夠核實(shí)舉報(bào)人有效身份的;

(二)有明確、具體的被舉報(bào)方;

(三)舉報(bào)線索事先未被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn);

(四)舉報(bào)線索或證據(jù)須經(jīng)行政機(jī)關(guān)查證屬實(shí)并依法作出處理決定。

第六條  舉報(bào)獎(jiǎng)金根據(jù)舉報(bào)提供線索或證據(jù)的價(jià)值和詳實(shí)情況,分為三檔。

(一)一檔:能詳細(xì)提供被舉報(bào)人信息及違法事實(shí)并已直接掌握關(guān)鍵物證、書證、視聽資料等或協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)查處活動(dòng),舉報(bào)情況與違法事實(shí)完全相符。

(二)二檔:能提供被舉報(bào)人違法事實(shí)并已掌握部分現(xiàn)場(chǎng)物證、書證、視聽資料等或協(xié)助查處活動(dòng),舉報(bào)情況與違法事實(shí)相符。

(三)三檔:不能提供被舉報(bào)人信息及違法事實(shí)詳細(xì)情況,僅能提供查辦線索且不能協(xié)助查處活動(dòng),舉報(bào)情況與違法事實(shí)基本相符。

第七條  每個(gè)案件按罰沒款總額5%以下給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)金一般最高不超過5萬元;案值特別巨大的,獎(jiǎng)金可適當(dāng)增加,但最高獎(jiǎng)金不超過10萬元。

舉報(bào)獎(jiǎng)金=罰沒款總額×系數(shù)。

其中,“系數(shù)”由辦案機(jī)構(gòu)依獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)并結(jié)合辦案實(shí)際情況確定,參照標(biāo)準(zhǔn)如下:

(一)屬于一檔舉報(bào)的:舉報(bào)獎(jiǎng)金=罰沒款總額×(5%);

(二)屬于二檔舉報(bào)的:舉報(bào)獎(jiǎng)金=罰沒款總額×(3%);

(三)屬于三檔舉報(bào)的:舉報(bào)獎(jiǎng)金=罰沒款總額×(2%)。

舉報(bào)獎(jiǎng)金以100元為起算點(diǎn),舉報(bào)獎(jiǎng)金大于或等于100元的,按照四舍五入以整百元為單位計(jì)算。舉報(bào)獎(jiǎng)金經(jīng)計(jì)算低于100元的,不予兌付。

第八條  舉報(bào)案件線索經(jīng)查證屬實(shí)并移送司法機(jī)關(guān),人民法院最終判決被舉報(bào)人應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任的,可參照第六條規(guī)定,酌情給予舉報(bào)人10005000元獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條  二人或二人以上提供同一舉報(bào)線索的,獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人。后舉報(bào)人提供線索或證據(jù)對(duì)案件查處能起關(guān)鍵作用的,可視情按舉報(bào)獎(jiǎng)金50%(含50%)以下比率與第一舉報(bào)人共享舉報(bào)獎(jiǎng),具體獎(jiǎng)金比率由辦案機(jī)構(gòu)確定。二人或二人以上聯(lián)名舉報(bào)的,由各聯(lián)名舉報(bào)人平均分享舉報(bào)獎(jiǎng)。

第十條  自貿(mào)區(qū)管委會(huì)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)按照以下程序進(jìn)行,并應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)人書面舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)完成內(nèi)部審批手續(xù)。

(一)申請(qǐng)。各相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之日起15日內(nèi),告知提出過舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)要求的實(shí)名舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)人在被告知后30日內(nèi)向作出行政處罰的相關(guān)機(jī)關(guān)提出書面舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的,應(yīng)確定領(lǐng)獎(jiǎng)方式并相應(yīng)提供本人銀行賬號(hào)。

對(duì)符合第八條規(guī)定的情形的,將案件移送司法機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送情況告知舉報(bào)人,法院做出刑事判決后,舉報(bào)人應(yīng)以法院生效判決文書為依據(jù),向自貿(mào)區(qū)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法局提起舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

(二)審核。作出行政處罰的相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)自接到舉報(bào)人書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為的事實(shí)及獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)進(jìn)行審核,確定獎(jiǎng)勵(lì)的檔次及具體獎(jiǎng)勵(lì)金額。

人民法院已判決的案件,自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局應(yīng)自接到舉報(bào)人書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi),對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)進(jìn)行審核,確定獎(jiǎng)勵(lì)的檔次及具體獎(jiǎng)勵(lì)金額。

(三)審批權(quán)限。舉報(bào)獎(jiǎng)金在五萬元以內(nèi)的,由自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)審批;案值特別巨大,超過5萬元的,由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

(四)通知領(lǐng)獎(jiǎng)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批同意后,自貿(mào)區(qū)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局在5個(gè)工作日內(nèi)通知舉報(bào)人30日內(nèi)到財(cái)政金融局領(lǐng)取舉報(bào)獎(jiǎng)。

(五)舉報(bào)獎(jiǎng)金發(fā)放。自貿(mào)區(qū)管委會(huì)財(cái)政金融局依照獎(jiǎng)金審批程序報(bào)批后,采用銀行轉(zhuǎn)賬方式一次性向舉報(bào)人發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)金。

舉報(bào)人為二人或二人以上的,應(yīng)由舉報(bào)人共同申請(qǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)金按各舉報(bào)人應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的份額,發(fā)放至各舉報(bào)人指定的賬戶。

舉報(bào)人委托他人代領(lǐng)的,代領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)提供授權(quán)委托書、代領(lǐng)人身份證原件和委托人身份證原件。

舉報(bào)人所獲得的獎(jiǎng)金,應(yīng)依據(jù)相關(guān)稅收法律規(guī)定,依法納稅。

第十一條  以下情形,視為舉報(bào)人自動(dòng)放棄舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì):

(一)根據(jù)本辦法第十條第(一)項(xiàng)規(guī)定,舉報(bào)人逾期未提出書面獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)的;

(二)根據(jù)本辦法第十條第(五)項(xiàng)規(guī)定,舉報(bào)人因其提供的銀行賬號(hào)有誤,在收到舉報(bào)人提出書面舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)之日起90日內(nèi)無法聯(lián)系核實(shí)的。

第十二條  行政處罰決定被撤銷時(shí),舉報(bào)人的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)受行政信賴保護(hù),不應(yīng)向舉報(bào)人追回舉報(bào)獎(jiǎng)金。

第十三條  專項(xiàng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)綜合監(jiān)管和執(zhí)法局按預(yù)算編制程序提出申請(qǐng),納入自貿(mào)區(qū)管委會(huì)年度預(yù)算安排。

第十四條  行政機(jī)關(guān)工作人員受理、查處舉報(bào)案件,必須嚴(yán)肅保密紀(jì)律,嚴(yán)禁將舉報(bào)材料及舉報(bào)人身份證、通信方式、地址等涉及舉報(bào)人身份的信息透露給無關(guān)人員。

第十五條  舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用,接受上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

第十六條  行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重依法依紀(jì)處理:
  
(一)偽造舉報(bào)材料,冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的;
  
(二)對(duì)舉報(bào)人或舉報(bào)線索敷衍了事,沒有認(rèn)真核實(shí)查處的;
  
(三)因工作失職泄密,造成打擊報(bào)復(fù)的;
  
(四)挪用舉報(bào)獎(jiǎng)金的;
  
(五)向被舉報(bào)人通風(fēng)報(bào)信,造成其逃避查處的;

(六)其它違法違紀(jì)行為。

第十七條  舉報(bào)人提出舉報(bào)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),對(duì)其舉報(bào)提供的材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)借舉報(bào)之名故意捏造事實(shí)誣告他人情節(jié)嚴(yán)重的,或以舉報(bào)之名敲詐勒索他人或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的,將取消對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)予追回。涉嫌刑事犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條  本辦法由自貿(mào)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自發(fā)布之日起施行。試行期限為2年。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)辦公室      2016414日印發(fā)

 



 



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