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中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門(mén)片區(qū)管理委員會(huì)

柔性引才引智暫行辦法

第一條  為深入貫徹落實(shí)中央、省、市自貿(mào)區(qū)人才政策，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制、拓寬引才引智渠道，促進(jìn)管委會(huì)柔性引才引智工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，加快集聚高層次人才和團(tuán)隊(duì)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)創(chuàng)新，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法中柔性引才引智,主要是管委會(huì)在國(guó)家法律法規(guī)允許范圍內(nèi)，打破國(guó)籍、戶(hù)籍、地域、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等人才流動(dòng)中的剛性制約，在不改變和影響人才與所屬單位人事關(guān)系的前提下，不求所有、但求所用，采取市場(chǎng)化、契約式管理，引進(jìn)人才和智力的方式。

第三條  管委會(huì)柔性引才引智方式有：成立專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)、柔性引進(jìn)建設(shè)專(zhuān)才、合作建立自貿(mào)研究院或?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)及其他經(jīng)管委會(huì)認(rèn)定的，如購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)、課題項(xiàng)目委托等柔性引才引智方式。

第四條  專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)引進(jìn)對(duì)象、工作職責(zé)及經(jīng)費(fèi)保障：

（一）引進(jìn)對(duì)象:在自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展方面具有較高知名度的專(zhuān)家學(xué)者、研究團(tuán)隊(duì)，或社會(huì)聯(lián)絡(luò)面廣，影響和帶動(dòng)能力強(qiáng)，具有豐富決策咨詢(xún)經(jīng)驗(yàn)的知名外商及港澳臺(tái)商、國(guó)內(nèi)客商、大型企業(yè)領(lǐng)軍人才和海外知名華人華僑等。

（二）工作職責(zé)：

1、出席管委會(huì)顧問(wèn)咨詢(xún)會(huì)議以及各類(lèi)政策創(chuàng)新、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議，提出意見(jiàn)或建議。　　

2、提供相關(guān)咨詢(xún)、調(diào)研報(bào)告。顧問(wèn)或顧問(wèn)單位應(yīng)按照與管委會(huì)的約定，完成相關(guān)咨詢(xún)或調(diào)研任務(wù)并提供報(bào)告。

3、受管委會(huì)委托，組織或參與自貿(mào)試驗(yàn)的相關(guān)課題研究。

4、及時(shí)向管委會(huì)提供海內(nèi)外自貿(mào)試驗(yàn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極為自貿(mào)區(qū)建設(shè)發(fā)展提出建議意見(jiàn)，發(fā)揮智囊作用。

5、幫助推介宣傳廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)，有條件的開(kāi)展招商引資。海外顧問(wèn)或顧問(wèn)單位承接自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)海外引才及招商任務(wù)。

6、通過(guò)其它方式履行職責(zé)。

（三）經(jīng)費(fèi)保障：

 1、設(shè)立顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)：給予聘任并有簽訂協(xié)議的顧問(wèn) (個(gè)人)每年2萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)（含通訊補(bǔ)貼），用于支持管委會(huì)與顧問(wèn)專(zhuān)家間的日常聯(lián)絡(luò)、溝通、咨詢(xún)。顧問(wèn)單位工作經(jīng)費(fèi)按政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式“一事一議”予以研究確定。

2、設(shè)立課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)：根據(jù)工作需要，管委會(huì)委托開(kāi)展課題任務(wù)的，給予每項(xiàng)委托課題項(xiàng)目原則上不超過(guò)30萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。特殊、重大項(xiàng)目任務(wù)，可視情況追加經(jīng)費(fèi)。

3、設(shè)立咨詢(xún)研討費(fèi)：用于顧問(wèn)團(tuán)成員來(lái)廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)參會(huì)、調(diào)研、講座、研討等勞務(wù)、差旅及活動(dòng)組織費(fèi)用。上述費(fèi)用在課題經(jīng)費(fèi)中未涵蓋的，按管委會(huì)相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷(xiāo)。

4、招商獎(jiǎng)勵(lì)：為園區(qū)引進(jìn)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的，按照招商引資相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5、其他特殊情況：根據(jù)管委會(huì)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)主任辦公會(huì)予以研究解決。

第五條  建設(shè)專(zhuān)才引進(jìn)對(duì)象、形式及薪酬標(biāo)準(zhǔn)：

（一）引進(jìn)對(duì)象：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)所急需的規(guī)劃建設(shè)、航運(yùn)物流、財(cái)稅金融、國(guó)際貿(mào)易、港口管理、國(guó)際法律等方向具有國(guó)際化專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才或高層次人才。

（二）引進(jìn)形式：

1、聘任制公務(wù)員：根據(jù)工作需要，按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《聘任制公務(wù)員管理試點(diǎn)辦法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn)，在管委會(huì)機(jī)關(guān)核定的行政編制限額內(nèi)，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位以合同形式聘任、依法履行公職的工作人員。

2、政府雇員（專(zhuān)才）：根據(jù)工作需要，管委會(huì)從社會(huì)上雇傭熟悉自貿(mào)業(yè)務(wù)的特殊高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才，在一段時(shí)間內(nèi)服務(wù)于管委會(huì)特定的工作任務(wù)，或配合相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)具體從事高層次業(yè)務(wù)工作。

3、政府特聘專(zhuān)家：管委會(huì)根據(jù)需要設(shè)置“特聘專(zhuān)家”崗位，聘用具有較高學(xué)識(shí)、技能或較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，有專(zhuān)長(zhǎng)并經(jīng)實(shí)踐證明有一定行業(yè)地位或社會(huì)影響的海內(nèi)外高層次人才。

（三）薪酬標(biāo)準(zhǔn)：

按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資制，其工資待遇根據(jù)聘任職位、學(xué)歷、職稱(chēng)、資歷，綜合考慮市場(chǎng)同類(lèi)人員工資水平等因素，通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后確定。

各類(lèi)建設(shè)專(zhuān)才薪酬支付標(biāo)準(zhǔn)具體為：聘任制公務(wù)員每月不超過(guò)3萬(wàn)元；政府雇員（專(zhuān)才）每月不超過(guò)4萬(wàn)元；政府特聘專(zhuān)家每月不超過(guò)5萬(wàn)元，并根據(jù)工作任務(wù)完成效果，發(fā)放一定的績(jī)效考核獎(jiǎng)金，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。

以上人員具體薪酬，根據(jù)實(shí)際情況，可采用“一人一策”的方式，經(jīng)主任辦公會(huì)研究確定。

第六條  根據(jù)工作需要，管委會(huì)可與省內(nèi)外重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)合作成立廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)政策研究院（簡(jiǎn)稱(chēng)“自貿(mào)研究院”）或?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)。自貿(mào)研究院或?qū)＜易稍?xún)委員會(huì)建設(shè)及運(yùn)作過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)需求，根據(jù)實(shí)際情況，具體采用“一事一議”的方式，經(jīng)主任辦公會(huì)研究確定。

第七條  柔性引才引智工作，由相關(guān)辦局提出意見(jiàn)，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后，交由人力資源局匯總按程序提請(qǐng)主任辦公會(huì)研究確定；或由人力資源局直接提出意見(jiàn)，經(jīng)分管委領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序提請(qǐng)主任辦公會(huì)研究確定。

第八條  各類(lèi)柔性引才引智工作，用人辦局應(yīng)牽頭與引進(jìn)對(duì)象簽訂正式的聘用合同或委托協(xié)議，并視情況制定考核管理辦法。管委會(huì)成立考核工作組，依據(jù)聘用合同、委托協(xié)議及專(zhuān)門(mén)的考核管理辦法，對(duì)工作績(jī)效、任務(wù)完成度進(jìn)行考核、評(píng)估、驗(yàn)收。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為聘用期限及薪酬、經(jīng)費(fèi)支付的重要依據(jù)。

第九條  本辦法由管委會(huì)人力資源局負(fù)責(zé)解釋。

第十條  本辦法由自發(fā)文之日起生效，有效期暫定兩年。