各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū))是黨中央、國務(wù)院在新形勢下作出的重大決策。2015年4月,中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域運行。1年多來,4省市和有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署,以制度創(chuàng)新為核心,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),推動自貿(mào)試驗區(qū)在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等多個方面進行了大膽探索,形成了新一批改革創(chuàng)新成果。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準,自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制、可推廣的新一批改革試點經(jīng)驗將在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣,F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、復(fù)制推廣的主要內(nèi)容
。ㄒ唬┰谌珖秶鷥(nèi)復(fù)制推廣的改革事項。
1.投資管理領(lǐng)域:“負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革”、“稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請”、“企業(yè)簡易注銷”等3項。
2.貿(mào)易便利化領(lǐng)域:“依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口,推進單一窗口免費申報機制”、“國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)互認制度”、“出境加工監(jiān)管”、“企業(yè)協(xié)調(diào)員制度”、“原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新”、“國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式”、“免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度”等7項。
3.事中事后監(jiān)管措施:“引入中介機構(gòu)開展保稅核查、核銷和企業(yè)稽查”、“海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示制度”等2項。
。ǘ┰诤jP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣的改革事項。
包括:“入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式”、“一次備案,多次使用”、“委內(nèi)加工監(jiān)管”、“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”、“大宗商品現(xiàn)貨保稅交易”、“保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式”、“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式”等7項。
二、高度重視推廣工作
各地區(qū)、各部門要深刻認識復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗的重大意義,將復(fù)制推廣工作作為貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,積極轉(zhuǎn)變政府管理理念,提高政府管理水平,著力推動制度創(chuàng)新,深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,逐步構(gòu)建與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式,持續(xù)釋放改革紅利,增強發(fā)展新動能、拓展發(fā)展新空間。
三、切實做好組織實施
各省(區(qū)、市)人民政府要將自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作列為本地區(qū)重點工作,完善領(lǐng)導(dǎo)機制和復(fù)制推廣工作機制,積極創(chuàng)造條件、扎實推進,確保改革試點經(jīng)驗落地生根,產(chǎn)生實效。國務(wù)院各有關(guān)部門要按照規(guī)定時限完成復(fù)制推廣工作,需報國務(wù)院批準的事項要按程序報批,需調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和部門規(guī)章規(guī)定的,要按法定程序辦理。國務(wù)院自由貿(mào)易試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室要適時督促檢查改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作進展情況及其效果。復(fù)制推廣工作中遇到的重大問題,要及時向國務(wù)院報告。
附件:自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
國務(wù)院
2016年11月2日
自由貿(mào)易試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表
序號
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改革事項
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負責(zé)部門
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推廣范圍
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推廣范圍
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1
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負面清單以外領(lǐng)域外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批改革
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商務(wù)部
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全國
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2016年11月30日前
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2
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依托電子口岸公共平臺建設(shè)國際貿(mào)易單一窗口,推進單一窗口免費申報機制
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海關(guān)總署
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全國
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3
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國際海關(guān)經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)互認制度
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海關(guān)總署
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全國
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4
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出境加工監(jiān)管
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海關(guān)總署
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全國
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5
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企業(yè)協(xié)調(diào)員制度
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海關(guān)總署
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全國
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6
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企業(yè)協(xié)調(diào)員制度
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海關(guān)總署
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全國
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7
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海關(guān)企業(yè)進出口信用信息公示制度
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海關(guān)總署
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全國
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8
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稅控發(fā)票領(lǐng)用網(wǎng)上申請
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稅務(wù)總局
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全國
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9
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企業(yè)簡易注銷
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工商總局
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全國
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10
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原產(chǎn)地簽證管理改革創(chuàng)新
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質(zhì)檢總局
海關(guān)總署
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全國
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11
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國際航行船舶檢疫監(jiān)管新模式
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質(zhì)檢總局
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全國
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12
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免除低風(fēng)險動植物檢疫證書清單制度
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質(zhì)檢總局
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全國
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13
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入境維修產(chǎn)品監(jiān)管新模式
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商務(wù)部
海關(guān)總署
質(zhì)檢總局
環(huán)境保護部
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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14
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一次備案,多次使用
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海關(guān)總署
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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15
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委內(nèi)加工監(jiān)管
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海關(guān)總署
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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16
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倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管
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海關(guān)總署
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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17
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大宗商品現(xiàn)貨保稅交易
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海關(guān)總署
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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18
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保稅展示交易貨物分線監(jiān)管、預(yù)檢驗和登記核銷管理模式
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質(zhì)檢總局
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全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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19
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海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域間保稅貨物流轉(zhuǎn)監(jiān)管模式
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海關(guān)總署
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實行通關(guān)一體化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域
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