23日上午，尤權同志代表中國共產(chǎn)黨福建省第九屆委員會向大會作報告，“改革”“開放”成為高頻詞。
報告指出，過去五年，我省不斷深化對外開放——自貿(mào)試驗區(qū)建設取得積極進展，投資貿(mào)易便利化水平顯著提升；海絲核心區(qū)建設加快推進，與東盟等海絲沿線國家和地區(qū)合作交流更加密切，“走出去”步伐加快；福州新區(qū)建設扎實推進，改革發(fā)展取得初步成效；閩臺合作交流更加密切……
五年的發(fā)展成就令人矚目，福建干部群眾倍感振奮和自豪。同時，報告也指出，我省的經(jīng)濟發(fā)展與發(fā)達省份相比還存在較大差距，新的發(fā)展動能有待進一步培育；體制機制創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。
在分組審議中，代表們紛紛表示，一定要緊抓國家新一輪改革開放的重大機遇，用好用足自貿(mào)試驗區(qū)、海絲核心區(qū)、福州新區(qū)等中央賦予我省的先行先試政策，縱深推進改革開放，增創(chuàng)福建發(fā)展新優(yōu)勢。
加大制度創(chuàng)新力度
今后，不管是波音飛機還是空客飛機，不管從美國還是從歐洲飛來，只要遇到麻煩，都能在廈門得到一站式維修。
黨代會上，省黨代會代表，福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)（廈門海滄保稅港區(qū)）管委會副主任、黨工委書記熊衍良向記者透露，廈門正積極打造全球一站式航空維修基地。
有此底氣，得益于如今廈門片區(qū)日漸國際化的貿(mào)易與營商環(huán)境。
近期，東航貨運的一臺飛機發(fā)動機通過象嶼保稅物流園區(qū)流轉(zhuǎn)后順利運往廈門太古進行維修。這是廈門海關在全國率先開展的“航材包修轉(zhuǎn)包區(qū)域流轉(zhuǎn)”業(yè)務試點，讓國內(nèi)航空公司“包修轉(zhuǎn)包航材”經(jīng)海關特殊監(jiān)管區(qū)域就能流轉(zhuǎn)至國內(nèi)維修企業(yè)，無需送往境外兜一圈，這將為廈門航空維修產(chǎn)業(yè)打造新增長點提供有力支撐。
一年來，廈門關檢等口岸部門先行先試一系列支持航空維修業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，推動廈門航空維修業(yè)務量勁增三成。
“我們主動探索特殊監(jiān)管區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，以更好支持廈門特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展！笔↑h代會代表，廈門海關關長、黨組書記柏華冰說，飛機維修產(chǎn)業(yè)是國家未來重點發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，下一步仍是廈門海關探索監(jiān)管方式改革的重點。
“一照一碼”、投資管理體制“三個一”、多規(guī)合一……一年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)從轉(zhuǎn)變政府職能入手，大力推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，190項創(chuàng)新舉措為明確政府與市場的界限做出有益嘗試。代表們表示，福建只有繼續(xù)深化改革開放，才能增強發(fā)展的活力與動力。
“根據(jù)世界銀行營商環(huán)境體系標準，廈門的排名從自貿(mào)試驗區(qū)成立前的61位提升到49位，在投資、貿(mào)易便利化，事中事后監(jiān)管，政府服務環(huán)境優(yōu)化等方面都有大幅改善。正是得益于此，航空維修、融資租賃、郵輪經(jīng)濟、跨境電商等新業(yè)態(tài)才能加速聚集和高速發(fā)展！毙苎芰急硎荆瑘蟾嫣岢觥袄^續(xù)推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，推動制度創(chuàng)新集成化、服務標準化、政策透明化、社會誠信化”，廈門片區(qū)將在這方面著力，進一步掃除發(fā)展過程中的體制機制障礙，引領營商環(huán)境不斷提升。
拓展內(nèi)外開放空間
在全國率先推出整車進口一體化快速通關模式、首創(chuàng)非中規(guī)車輔助性整改措施、試點平行進口汽車保稅倉儲……一年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)通過制度創(chuàng)新吸引企業(yè)聚集，收效顯著。今年前三季度，江陰口岸進口外貿(mào)整車5964輛，同比增長96%。
在省黨代會代表，福建出入境檢驗檢疫局局長、黨組書記宇方成看來，整車進口貿(mào)易額的飆升，是當前福建不斷拓展對內(nèi)對外開放新空間，加快培育新型貿(mào)易方式和工作機制的成果之一。
一年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)先后啟動跨境電商直購進口、整車平行進口、飛機融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)務，加速新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式集聚發(fā)展，著力推動我省從外貿(mào)大省向強省轉(zhuǎn)變。
宇方成表示，新形勢下，福建只有主動服務和融入國家開放總體布局，加快建立與國際投資貿(mào)易規(guī)則相銜接的制度體系，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)的溢出效應，才能全面提升開放型經(jīng)濟水平。
黨代會報告提出，未來五年，我省要注重發(fā)揮出口的帶動作用，鼓勵引導產(chǎn)業(yè)、技術、服務“全產(chǎn)業(yè)鏈”出口，加快培育新型貿(mào)易方式；創(chuàng)新利用外資方式和工作機制，積極有效引進境外資金和先進技術，支持福建企業(yè)“走出去”。這得到來自經(jīng)濟領域的代表們的一致認同。
“報告兩次提到‘走出去’，作為閩企的海外員工，我備受鼓舞。”省黨代會代表，中國武夷（肯尼亞）分公司副總經(jīng)理、總工程師，中國武夷（肯尼亞）有限公司董事陳富強表示。
中國武夷是我省較早“走出去”的企業(yè)之一，這幾年在海外，尤其在非洲發(fā)展較快！拔覀儗⒏鶕(jù)省里未來五年發(fā)展的思路，融入‘一帶一路’發(fā)展，將海外業(yè)務從基礎設施建設拓展到投融資、工業(yè)化產(chǎn)品、房地產(chǎn)投資等領域，帶動我省建工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級！标惛粡姳硎。
構(gòu)建全方位的開放格局，離不開金融支持。省黨代會代表、中國人民銀行福州中心支行行長吳國培表示，福建銀行業(yè)正積極推動金融改革！拔覀冋谠圏c擴大人民幣對外使用的范圍，助力企業(yè)規(guī)避匯率風險；同時，逐漸放寬進出口企業(yè)和對外投資的外匯管理限制。”
福州代表團的代表們在審議中認為，福州將積極抓住福州新區(qū)發(fā)展的契機，圍繞“一帶一路”建設，科學規(guī)劃布局，創(chuàng)新管理體制和管理方式，推進產(chǎn)城融合，打造帶動全省開放發(fā)展的新引擎。
推進閩臺深度融合
黨代會報告提出“突出深化兩岸特色文化和民間基層交流，鼓勵臺灣青年來閩就業(yè)創(chuàng)業(yè)”，省黨代會代表，廈門市湖里區(qū)江頭街道金尚社區(qū)黨委書記、居委會主任陳素珍深有感觸。她表示：“現(xiàn)在閩臺民間交流越來越頻繁，基層工作者也能為促進兩岸交流合作出一份力！
據(jù)介紹，兩年前，金尚社區(qū)與臺北文山區(qū)忠順里社區(qū)啟動共建。之后，作為日常交流活動，不少臺灣青年帶著首飾設計等項目來展示！拔覀兒荏@訝于他們的創(chuàng)意，于是推動轄區(qū)內(nèi)的惠和石文化園與他們對接，現(xiàn)在他們都對來廈門創(chuàng)業(yè)充滿信心！标愃卣湔f。
一年多來，圍繞深化兩岸經(jīng)濟合作戰(zhàn)略定位，我省發(fā)揮對臺優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新兩岸合作機制，在推動兩岸貨物、服務、資金、人員等各類要素自由流動方面先行先試，對臺合作新窗口的作用逐漸顯現(xiàn)，閩臺深度融合發(fā)展進一步推進。
吸引大量臺灣青年來閩創(chuàng)業(yè)就是閩臺深度融合發(fā)展結(jié)出的碩果之一。如今，福建自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)都已搭建了較為成熟的兩岸青創(chuàng)基地等就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。平潭片區(qū)臺灣創(chuàng)業(yè)園還在全國首創(chuàng)臺灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)“定向、定點、定制”的服務模式，截至9月底，已引進企業(yè)115家。
隨著臺灣居民入境免簽注和試點簽發(fā)電子臺胞證、臺車入閩常態(tài)化等舉措的實施，如今閩臺兩岸往來更便利。同時，福建自貿(mào)試驗區(qū)對臺開放領域不斷拓寬到醫(yī)療、教育、建筑、旅游、人力資源等領域，更加吸引眾多新臺企搶占先機。
省黨代會代表，平潭綜合實驗區(qū)黨工委副書記、管委會主任林文耀對報告提出的“全力支持平潭開放開發(fā)，積極探索對臺合作新機制”表示振奮。他認為，平潭當前最重點的任務就是用足用好政策，一手抓項目建設、開放開發(fā)，一手抓體制機制創(chuàng)新！氨仨氁趯ε_深度融合新機制方面進行破題，通過加強基礎建設、產(chǎn)業(yè)培育等措施，讓更多臺灣同胞來到平潭，建設共同家園！
省黨代會代表、福建師范大學經(jīng)濟學院副院長黃茂興認為，隨著中央新批7個自貿(mào)試驗區(qū)，福建自貿(mào)試驗區(qū)的進一步發(fā)展面臨更多挑戰(zhàn)。“進一步在對臺這一福建特色上做文章，大力實施閩臺產(chǎn)業(yè)對接升級計劃，支持在閩臺資轉(zhuǎn)型升級，不斷推動兩地資金、技術、人才等要素自由流動，依舊是福建自貿(mào)試驗區(qū)最重要的著力點之一！
