“廈門在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展方面相對均衡，協(xié)同推進五大發(fā)展綜合優(yōu)勢明顯，完全有條件、更有責任通過不懈努力，在全國發(fā)揮示范引領作用！痹趶B門市第十二次黨代會上，廈門市委書記裴金佳如是說。
這次黨代會批準了《把握新機遇，再上新臺階，為建設“五大發(fā)展”示范市而努力奮斗》的報告，明確廈門今后五年的戰(zhàn)略核心就是建設“五大發(fā)展”示范市。“這是廈門貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)服務全局作用的具體行動，更是培育發(fā)展新動能、推動發(fā)展再上新臺階的內在要求。”裴金佳說，廈門正處于新舊發(fā)展動能轉換接續(xù)的關鍵期，也是構筑“五大發(fā)展”新優(yōu)勢、推動發(fā)展再上新臺階的機遇窗口期。一定要強化責任擔當，主動沖在前、干在先，以釘釘子的精神抓部署、抓協(xié)調、抓落實，不斷創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，奮力開辟發(fā)展的新境界。
創(chuàng)新發(fā)展轉型升級強動力
僅1平方公里的土地，承載了570家規(guī)模以上企業(yè)，容納了5.4萬從業(yè)人員，年產(chǎn)值突破500億元——在廈門軟件園二期，集聚了美圖秀秀、美亞柏科、咪咕動漫、易聯(lián)眾等知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，撐起了廈門軟件互聯(lián)企業(yè)發(fā)展的主要版圖。
軟件園二期的發(fā)展無疑是廈門調整產(chǎn)業(yè)結構，轉型升級的生動縮影。作為經(jīng)濟特區(qū)和改革開放的前沿城市，廈門明確創(chuàng)新發(fā)展方向，著力構建“5+3+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以加快發(fā)展先進制造業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的戰(zhàn)略思路，以抓龍頭項目、打造園區(qū)載體、營造創(chuàng)新環(huán)境為主抓手，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展！
在創(chuàng)新驅動的支持下，廈門市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)保持較快發(fā)展速度。去年，軟件信息、生物與新醫(yī)藥、網(wǎng)絡零售、文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長23%、17.8%、60%和20%。今年1月-10月，廈門市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3090.21億元，比去年同期增長8.3%，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為0.7∶42.1∶57.2，產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級成效明顯，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力得到進一步增強。
創(chuàng)新成果顯著，得益于廈門“肥沃”的創(chuàng)新土壤——過去五年，《貫徹落實省委省政府關于進一步加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的若干意見的實施意見》《關于促進工業(yè)創(chuàng)新轉型穩(wěn)定增長十條措施》《廈門市推進供給側結構性改革總體方案》等一系列政策為廈門的創(chuàng)新發(fā)展注入了“強心劑”。去年4月21日，中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)的正式揭牌，更為廈門勇于開展體制機制創(chuàng)新帶來了新機遇。
創(chuàng)新，仍將是廈門未來發(fā)展藍圖最醒目的關鍵詞之一。今后，廈門將堅持把創(chuàng)新作為引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，大力推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)廈門片區(qū)建設；打造海峽西岸強大的高端制造業(yè)高地和最具競爭力的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)；扎實推進供給側結構性改革，建立創(chuàng)新驅動發(fā)展的體制機制，加快建設國家創(chuàng)新型城市。
開放發(fā)展持續(xù)提升國際范
廈門片區(qū)海滄園內，臺灣佳格食品（廈門）有限公司葵花籽油項目工程建設已完成70%左右，生產(chǎn)設備陸續(xù)搬入，水電等設施也在進行最后的安裝調整。據(jù)介紹，佳格落戶廈門，得益于“負面清單”政策，廈門片區(qū)掛牌以來，已有數(shù)百家企業(yè)享受這項改革成果。
自貿試驗區(qū)的建設，廈門起步并不算早，但是，以自貿試驗區(qū)為“試驗田”，廈門的深化改革正結出豐碩果實。30項改革舉措屬全國首創(chuàng)，率先推進“多規(guī)合一”、商事登記、國際貿易“單一窗口”……改革創(chuàng)新不僅提升了貿易便利化水平，也切實降低了企業(yè)運行的“制度成本”。而寬松有序的環(huán)境，激發(fā)了市場活力，帶來了產(chǎn)業(yè)的繁榮。
自貿試驗區(qū)的建設為廈門的開放發(fā)展開拓了新的試驗田，而“一帶一路”戰(zhàn)略則為廈門從這一節(jié)點向外延伸，提供了放射線，與國際市場間架起了一座橋梁。
每周，都有班列從位于海滄的中歐（廈門）班列集貨倉庫出發(fā)，直達歐洲。中歐（廈門）班列于2015年8月正式開通運營，憑借速度快、運費低等優(yōu)勢，越來越多的產(chǎn)品選擇這條國際物流大通道。
“一帶一路”戰(zhàn)略為廈門的“引進來”“走出去”注入了活力，為此，廈門市不僅積極推動中歐（廈門）班列這樣的平臺建設，也通過推動發(fā)起設立政策性股權投資基金——“海絲基金”，完善“走出去”公共服務體系等方式，助力打造國際一流營商環(huán)境、推進供給側結構性改革。
謀大局、開新篇，從經(jīng)濟特區(qū)到“特區(qū)+自貿試驗區(qū)”，今天的廈門已進入與世界深度互動階段。未來五年，廈門將全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，提升與沿線國家、地區(qū)各領域的務實合作水平；深化綜合配套改革，再造臺商投資區(qū)新優(yōu)勢，提升兩岸融合發(fā)展的層次和實效；加快“一區(qū)三中心”建設，深化廈臺集成電路、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、金融服務等產(chǎn)業(yè)對接合作；建設海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，使廈門成為臺胞在大陸創(chuàng)業(yè)就業(yè)最活躍、居住生活最舒心的城市。
協(xié)調發(fā)展增強城市承載力
特區(qū)建設30多年來，廈門的城市化進程一直走在全省乃至全國前列。但島內外的城市化進程卻并不平衡，尤其是島外的城鄉(xiāng)一體化進程明顯落后于島內。
協(xié)調發(fā)展是解決發(fā)展不平衡問題、推進城市可持續(xù)發(fā)展的內在要求。
這三年來，廈門以跨島發(fā)展戰(zhàn)略為核心，拉開城市框架，推進產(chǎn)城融合，集美新城、海滄新城初步形成集聚態(tài)勢，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設取得重要進展，拓展形成了“一島一帶多中心”的空間格局。
在此過程中，地鐵1－4號線、翔安機場、海滄新港區(qū)、“兩環(huán)八射”城市快速路系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)基地主路網(wǎng)建設快馬加鞭？焖俳ǔ傻蔫F路、公路、空中交通樞紐，就像是一根根龐大的血管，為廈門這個激情跳躍的“心臟”輸送著源源不絕的動力。
廈門還跳出本土，發(fā)揮帶動輻射作用，扎實推進廈漳泉同城化，加快推進基礎設施建設和互聯(lián)互通，并創(chuàng)新跨行政區(qū)共建生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)模式。
如今，以空港中心構建的廈泉國際空港經(jīng)濟區(qū)，廈漳跨海大橋、龍廈鐵路、廈深鐵路、廈成高速建成通車，以及以東南航運中心構建的廈漳國際海運大港，凸顯出這座美麗城市在城市群中的“協(xié)調”作用。作為區(qū)域中心城市，廈門在“協(xié)調”不斷壯大的人流、物流中，有了更大的擔當。
百尺竿頭，更進一步。未來五年，廈門將全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，進一步提升島內外一體化水平。具體而言，島內要圍繞增強承載力、提高宜居度，切實控制開發(fā)強度，降低建設密度，提升環(huán)境品質，增強高端服務功能；島外要堅持高起點、高標準、高層次、高水平，全面推進產(chǎn)城融合發(fā)展，加快開發(fā)環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城，完善集美新城的基礎設施和公共服務配套，教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)項目加快向島外布局。同時，加快廈漳泉龍同城化進程，建設“1小時交通圈”，積極促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展！
綠色發(fā)展建設生態(tài)文明示范區(qū)
不久前，環(huán)保部發(fā)布公告，決定授予40個市、縣、區(qū)“國家生態(tài)市、縣、區(qū)”稱號，廈門名列其中。這是廈門榮譽簿上，再度增添一張亮麗的名片。
據(jù)統(tǒng)計，廈門共有146個行政村獲得省級生態(tài)村命名，全市97.6%的村莊已是省級以上生態(tài)村；14個涉農的鎮(zhèn)街全部獲得國家級生態(tài)鎮(zhèn)命名，海滄、集美、同安、翔安4個涉農區(qū)獲得國家生態(tài)區(qū)命名。這個結果可以說實至名歸。
成績亮眼，離不開背后所做的工作。為了呵護山清、水綠、城美、天藍的城市生態(tài)大環(huán)境，廈門數(shù)十年來艱苦卓絕、努力作為。綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活，這就是廈門綠色發(fā)展給出的方略和答案。
廈門在加強產(chǎn)業(yè)引導、促進技術革新、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的當下，主動將環(huán)保工作融入全市發(fā)展大局，改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進污水管網(wǎng)建設、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理、火電機組超低排放改造、集中供熱、機場碼頭油改電等重點減排工程建設，為發(fā)展騰出總量空間，為綠色發(fā)展帶來了廣闊的空間，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境“雙贏”。
不只產(chǎn)業(yè)環(huán)保，綠色低碳發(fā)展實現(xiàn)了生產(chǎn)生活領域全覆蓋。根據(jù)規(guī)劃，廈門港將完成2個船舶岸電試點建設，開展船舶排放控制區(qū)研究，完成東渡港區(qū)、海滄港區(qū)空氣質量自動監(jiān)測站設置工作；綠色空港完成場內“油改電”項目和T3航站樓橋載電源建設項目。最快在2018年1月，廈門將全面開展生活垃圾分類工作，要建立“垃圾前端、中端、末端處置一體化”的城市生活垃圾管理新模式，實現(xiàn)全程分類，從而實現(xiàn)生活垃圾的減量化、資源化、無害化。
生態(tài)文明建設只有起點，沒有終點。廈門將以更高標準嚴格要求自己，推進國家海綿城市建設，建好一批城市“綠肺”和生態(tài)濕地；持續(xù)改善水資源環(huán)境，推進九龍江、廈門灣水環(huán)境治理，完成島外9條小流域綜合治理，提高飲用水質量標準；加強公園、綠道、立體綠化建設，提升界邊、山邊、路邊、水邊景觀，塑造花園式城鄉(xiāng)社區(qū)空間環(huán)境，喚醒田園鄉(xiāng)愁；加快災后綠化美化恢復提升，再建一批社區(qū)公園和步行道。
共享發(fā)展不斷增進民生福祉
針對老百姓的各種宜居需求，在持續(xù)提升民生保障水平，提高醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等社會保障能力上，廈門切實發(fā)揮了社會政策的托底功能，讓發(fā)展成果真正惠及群眾。
從大醫(yī)院人滿為患、社區(qū)醫(yī)院門可羅雀的情況，轉為越來越多的市民選擇到社區(qū)醫(yī)院就醫(yī)，這是近幾年廈門就醫(yī)環(huán)境的一大變化——分級診療改革的推進，早已讓群眾的就醫(yī)體驗今非昔比。這些年，廈門在深化醫(yī)改、建立分級診療，努力緩解群眾“看病難、看病貴”等方面，已經(jīng)在全國做出了自己的特色。
多年來，廈門全面實行教師、校長校際交流制度，帶動了教師隊伍的整體提升，同時改進了島外教育資源供給能力，實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展。更值得一提的是，對困難家庭中的學前教育兒童，在免除保育教育費的基礎上，按每生每月200元予以“兩點一膳”伙食補助，對普通高中家庭經(jīng)濟困難學生和孤兒、特殊教育學生實行免學雜費政策。
長期以來，高度重視中低收入家庭住房困難的問題，廈門逐步形成了包括廉租住房、保障性租賃房、經(jīng)濟適用住房、保障性商品房，以及為公務人員提供的過渡性住房、為人才提供的人才住房、為外來務工人員提供的陽光公寓、“金包銀”工程等組成的全覆蓋、分層次的住房保障體系。同時，嚴格設置準入門檻、嚴格規(guī)范退出機制，實現(xiàn)保障性住房公平公正和有效流轉。
率先實現(xiàn)了大病醫(yī)保城鄉(xiāng)全覆蓋，率先通過義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)國家認定，率先構建多層次的住房保障體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準全市統(tǒng)一……這些“率先”，勾勒出了居民不斷上升的幸福指數(shù)。
今后五年，廈門明確了一個“大目標”：廈門“人均生產(chǎn)總值”和“人類發(fā)展指數(shù)”要達到中等發(fā)達國家水平。這意味著，未來五年，在大力推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，也將大力推進共享發(fā)展，把教育水平、生活水平、長壽水平的改善提升列入整個社會發(fā)展指標，不斷增進民生福祉。這體現(xiàn)對民生高度重視的同時，也展示了一座城市未來提升百姓獲得感的努力和新思維。
