為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施和推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的部署要求，國(guó)家質(zhì)檢總局完善工作機(jī)制，全面開放數(shù)據(jù)通道，在廈門口岸率先實(shí)現(xiàn)100%通過“單一窗口”進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)，而今改革紅利漸顯。
所謂“單一窗口”，就是企業(yè)只要和一個(gè)“窗口”打交道，通過一個(gè)統(tǒng)一的信息平臺(tái)，一次性遞交滿足監(jiān)管部門要求的標(biāo)準(zhǔn)化單證和電子信息，監(jiān)管部門處理結(jié)果通過單一平臺(tái)反饋給申報(bào)人，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一個(gè)平臺(tái)、一次申報(bào)、一次辦結(jié)”。簡(jiǎn)化企業(yè)申報(bào)手續(xù)，減少費(fèi)用，降低成本，縮短了通關(guān)時(shí)間。廈門檢驗(yàn)檢疫局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，進(jìn)出口貨物重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目由此減少30％，申報(bào)效率提高50%以上。
某船舶代理企業(yè)負(fù)責(zé)人陳先生說：“企業(yè)通過‘單一窗口’進(jìn)行申報(bào)，不用再安裝專門申報(bào)的軟件，每年能為我們省下不少錢！睆B門國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”免除申報(bào)軟件費(fèi)用，有效解決“電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)”問題，據(jù)企業(yè)測(cè)算，每批申報(bào)可節(jié)省13元至15元申報(bào)軟件使用費(fèi)用。此外，“單一窗口”實(shí)現(xiàn)企業(yè)的申報(bào)信息、監(jiān)管部門的監(jiān)管要求及放行指令全部電子化，由此減少企業(yè)往返成本以及相應(yīng)的人工成本；“一次查驗(yàn)、一次放行”協(xié)作平臺(tái)還為每個(gè)集裝箱減少600元的通關(guān)費(fèi)用。
過去，一艘國(guó)際航行船舶辦理出入境手續(xù)，需分別跑海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等4家口岸聯(lián)檢單位。如今，通過出入境船舶單一窗口信息系統(tǒng)一次性錄入申報(bào)信息，分別發(fā)送到4家聯(lián)檢單位的系統(tǒng)，平均申報(bào)時(shí)間由1小時(shí)縮短到5分鐘，每艘次申報(bào)可節(jié)省紙質(zhì)單證257頁(yè)。
跨境電商商品近年備受消費(fèi)者關(guān)注。在廈門，合格的跨境電商商品已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“秒放”。在廈門口岸的“單一窗口”平臺(tái)，廈門檢驗(yàn)檢疫局采用“電子申報(bào)+電子審單+同屏比對(duì)+即查即放”監(jiān)管新模式，合格的跨境電商產(chǎn)品最多6秒就可以實(shí)現(xiàn)驗(yàn)放，電子化指令直接下達(dá)企業(yè)，信息傳遞時(shí)間大為縮短。
廈門檢驗(yàn)檢疫局工作人員介紹：“‘單一窗口’并不是孤立的，它有效實(shí)現(xiàn)了口岸監(jiān)管部門與碼頭、企業(yè)之間的信息聯(lián)動(dòng)。”通過建立檢、政、企電子化協(xié)作機(jī)制，消除部門間的“信息孤島”現(xiàn)象，構(gòu)建口岸信息“大數(shù)據(jù)”，為口岸物流全面信息化、無紙化創(chuàng)造條件，使口岸監(jiān)管有機(jī)融合，并促進(jìn)口岸服務(wù)更加高效。
依托“單一窗口”共享平臺(tái)，廈門檢驗(yàn)檢疫局不斷加強(qiáng)與各口岸相關(guān)單位的合作機(jī)制建設(shè)、口岸物流監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程設(shè)置、閘口放行機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)部門間“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的有機(jī)融合，提升口岸執(zhí)法效能；通過“跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共信息平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)關(guān)檢共享查驗(yàn)資源；通過“一次查驗(yàn)、一次放行”協(xié)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢查驗(yàn)環(huán)節(jié)一次吊柜、一次開箱。
接下來，質(zhì)檢部門將按照國(guó)務(wù)院口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，推進(jìn)“單一窗口”各項(xiàng)工作。主動(dòng)聯(lián)合地方政府做好檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)申報(bào)接口開放的對(duì)接工作，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，提升貿(mào)易便利。國(guó)家質(zhì)檢總局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，適時(shí)組織專項(xiàng)督查，以加快廈門成功經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。一方面，質(zhì)檢部門將邁開步伐，在上海試點(diǎn)開展對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，復(fù)制推廣到其他地區(qū)“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)“單一窗口”間互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善單一窗口建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系；另一方面，質(zhì)檢部門還將挽起手臂，與海關(guān)、港口、海事、邊檢等口岸管理部門建立更大范圍更深層次的“信息共享、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，深化大通關(guān)機(jī)制探索。加強(qiáng)口岸合作機(jī)制構(gòu)建、業(yè)務(wù)流程設(shè)置、口岸物流監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)管設(shè)施建設(shè)、閘口放行機(jī)制等工作。
廈門檢驗(yàn)檢疫局將利用“單一窗口”2.0版升級(jí)契機(jī)，將移動(dòng)檢驗(yàn)檢疫、食品安全信息互換等業(yè)務(wù)系統(tǒng)融入“單一窗口”建設(shè)，進(jìn)一步完善“單一窗口”涉檢功能。同時(shí)，與海關(guān)、港口、海事、邊檢等口岸管理部門建立更大范圍更深層次的“三互”和大通關(guān)機(jī)制，提高口岸監(jiān)管效能、提升通關(guān)便利化水平，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
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