2015“新版”自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新“好戲”連臺演 摘要：空間更為廣闊的制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，透明度更高的行政管理制度，加快突破的金融改革3.0版，還有直通國際慣例的投資貿(mào)易環(huán)境……對于擴(kuò)區(qū)之后的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來說，2015年將是一個全面深化改革的新起點(diǎn)，更多創(chuàng)新“好戲”會接連上演。
上海探索 上海自貿(mào)區(qū)，擴(kuò)區(qū)之后迎來新起點(diǎn)
空間更為廣闊的制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，透明度更高的行政管理制度，加快突破的金融改革3.0版，還有直通國際慣例的投資貿(mào)易環(huán)境……對于擴(kuò)區(qū)之后的中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)來說，2015年將是一個全面深化改革的新起點(diǎn)，更多創(chuàng)新“好戲”會接連上演。
關(guān)鍵詞一：擴(kuò)區(qū)，增至120.72平方公里
去年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)展到陸家嘴金融片區(qū)、金橋開發(fā)區(qū)片區(qū)和張江高科技園區(qū)片區(qū)，總面積從原來的28.78平方公里增加至120.72平方公里。作為國內(nèi)金融要素最密集的區(qū)域，陸家嘴納入自貿(mào)區(qū)后，將大幅提升上海自貿(mào)區(qū)金融創(chuàng)新的輻射力和穿透力；金橋和張江可將上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容從貿(mào)易業(yè)拓展到先進(jìn)制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)。上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將更緊密地與上！八膫中心”建設(shè)有機(jī)結(jié)合。
擴(kuò)容之后，張江園區(qū)不僅被納入自貿(mào)區(qū)版圖，而且拓展為37.2平方公里。張江集團(tuán)總經(jīng)理陳干錦說，張江園區(qū)將緊緊抓住自貿(mào)區(qū)擴(kuò)容的寶貴窗口期，加快形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)“兩自聯(lián)動、政策疊加”的乘數(shù)效應(yīng)：一是自北向南（康橋園區(qū)）延伸，形成一條涵蓋醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥、醫(yī)械、醫(yī)療，融入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的“醫(yī)”產(chǎn)業(yè)帶；二是加快向臨港“轉(zhuǎn)移”，鼓勵張江的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，向臨港轉(zhuǎn)移、集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)服務(wù)上，依托“兩自”創(chuàng)新平臺，繼續(xù)走在改革開放的最前沿，積極探索適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，有利于技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和高科技產(chǎn)業(yè)化的寬松環(huán)境，包括加快推進(jìn)生物制藥CMO代工試點(diǎn)的落實(shí)，推進(jìn)張江空港服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大集成電路保稅監(jiān)管試點(diǎn)等。
自貿(mào)區(qū)的金橋片區(qū)主要是位于金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北區(qū)的20.48平方公里區(qū)域。未來，這塊區(qū)域?qū)⒔Y(jié)合自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新要求，加快“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總部經(jīng)濟(jì)能級提升，加速形成“大、云、平、移”（大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺化、移動化）的特點(diǎn)，在促進(jìn)投資、貿(mào)易便利化和金融創(chuàng)新的同時(shí)創(chuàng)新政府監(jiān)管方式。
關(guān)鍵詞二：負(fù)面清單，讓市場主體充分可預(yù)期
負(fù)面清單管理模式是上海自貿(mào)區(qū)的一大創(chuàng)舉，市場“法無禁止即可為”的理念由此在國內(nèi)開始樹立。上海自貿(mào)區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)的2015版負(fù)面清單肯定會有調(diào)整的空間，但當(dāng)負(fù)面清單的特別管理措施縮短到100條以內(nèi)時(shí)，清單長短已不是關(guān)鍵；比長度更重要的是管理措施的透明度，要讓市場主體充分可預(yù)期——這是上海自貿(mào)區(qū)下一步的重點(diǎn)。
同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)將探索完善行政公開透明制度，例如對上海制定的有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的政府規(guī)章和規(guī)范性文件，在決策前向社會公開草案內(nèi)容；對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會制定的規(guī)范性文件，投資者可以提請市政府進(jìn)行審查。目前，已制定發(fā)布《試驗(yàn)區(qū)管委會行政規(guī)范性文件法律審查規(guī)則》。下一步，將出臺公眾參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會行政規(guī)范性文件制定的實(shí)施意見，提高行政透明度。
關(guān)鍵詞三：金融改革，3.0版起步
全面深化改革的一個關(guān)鍵領(lǐng)域，就是金融改革。今年春節(jié)前，中國人民銀行上海總部發(fā)布《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)分賬核算業(yè)務(wù)境外融資與跨境資金流動宏觀審慎管理實(shí)施細(xì)則》，表明自貿(mào)區(qū)金融改革將進(jìn)入全新階段。在上海地區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易賬戶的金融機(jī)構(gòu)都可以通過自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)從境外融資，這為自貿(mào)區(qū)金融改革發(fā)展提供了更加廣闊的空間，充分體現(xiàn)了自貿(mào)區(qū)與上海國際金融中心建設(shè)聯(lián)動的總體政策思路。
江銅國際等首批企業(yè)很快收獲“大紅包”：通過浦發(fā)銀行分賬核算單元從境外融入離岸美元資金，江銅此次融資成本只有國內(nèi)的50%。江銅國際負(fù)責(zé)人說，“節(jié)省的利息就是實(shí)實(shí)在在的利潤——改革就是最大的‘紅利’！
“實(shí)施細(xì)則的發(fā)布是自貿(mào)區(qū)‘金改3.0版’的一個關(guān)鍵起步！毖胄猩虾？偛扛敝魅螐埿卤硎，自貿(mào)區(qū)“金改3.0版”要在難啃的“硬骨頭”和關(guān)鍵領(lǐng)域取得全面突破。未來半年，圍繞上海國際金融中心建設(shè)的各個要素，資本項(xiàng)目可兌換將得到全面有序?qū)嵤再Q(mào)區(qū)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)境外融資全面放開，上海個人境外投資有望落地實(shí)施，利率市場化全面推進(jìn)，上海金融市場實(shí)現(xiàn)與國際市場雙向開放，金融業(yè)準(zhǔn)入擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，金融監(jiān)管的負(fù)面清單管理全面實(shí)施，以自由貿(mào)易賬戶系統(tǒng)為標(biāo)志的各類強(qiáng)大的事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理和金融安全系統(tǒng)全面到位。
目前，“一行三會”正積極配合上海市委、市政府進(jìn)一步按照中央有關(guān)部署，抓緊研究新一輪金融改革方案，努力在金融中心建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放，特別是資本市場建設(shè)、資本項(xiàng)下開放等方面有更大作為，積極推動自貿(mào)區(qū)新一輪金融改革取得更大進(jìn)展。
關(guān)鍵詞四：投資貿(mào)易，對接國際通行規(guī)則
在落實(shí)《總體方案》要求的同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)今年將著眼與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則相銜接，加大自主改革力度，主動開展新的改革試點(diǎn)。
一是探索完善公平競爭制度。主要包括：梳理和取消對民營資本的限制性規(guī)定；嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)執(zhí)法，推動企業(yè)申請國際高標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境認(rèn)證，探索開展環(huán)境影響評價(jià)分類管理。下一步，將進(jìn)一步完善政府補(bǔ)貼項(xiàng)目管理制度，加大政府采購項(xiàng)目信息公開力度，營造各類企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。
二是探索完善權(quán)益保護(hù)制度。主要包括加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，探索建立知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一管理和執(zhí)法體制、行政保護(hù)聯(lián)動機(jī)制、糾紛多元解決機(jī)制。目前，已成立了自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。下一步，將探索建立知識產(chǎn)權(quán)法庭、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議和知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)體系，加大公共服務(wù)力度；制定發(fā)布《自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相對集中行政復(fù)議權(quán)實(shí)施辦法》，實(shí)行相對集中的行政復(fù)議權(quán)，建立高效便捷的行政爭議解決機(jī)制。
力推四大制度創(chuàng)新 對標(biāo)國際通行規(guī)則
面向世界，服務(wù)全國，對標(biāo)國際通行規(guī)則，自掛牌成立以來，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極探索管理模式創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化，著力推進(jìn)四大制度創(chuàng)新：目前，以負(fù)面清單管理為核心的投資管理制度已經(jīng)建立，以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度平穩(wěn)運(yùn)行，以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度基本確立，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?dǎo)向的事中事后監(jiān)管制度基本形成，在建立與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度框架上，取得了重要的階段性成果。
投資管理制度更開放透明
對標(biāo)國際通行規(guī)則，制定和完善負(fù)面清單，上海自貿(mào)區(qū)開展了外商投資、境外投資管理和商事登記等方面的一系列制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放。
2014版負(fù)面清單將外商投資準(zhǔn)入特別管理措施由190條減少到139條，調(diào)整率達(dá)26.8%。2015版負(fù)面清單正在研究制定中，將進(jìn)一步縮短長度、優(yōu)化內(nèi)容和形式，進(jìn)一步提高開放度和透明度。
為推進(jìn)企業(yè)注冊制度便利化，上海自貿(mào)區(qū)探索建立了商事主體資格與經(jīng)營資格相分離的登記制度，實(shí)施了注冊資本認(rèn)繳制等改革。工商部門僅登記公司全體股東、發(fā)起人認(rèn)繳的注冊資本或認(rèn)購的股本總額（即公司注冊資本），不登記公司實(shí)收資本，同時(shí)公司要將股東認(rèn)繳出資額或者發(fā)起人認(rèn)購股份、出資方式、出資期限、繳納情況，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，公司股東（發(fā)起人）對繳納出資情況的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。目前，區(qū)內(nèi)新設(shè)公司注冊資本的申報(bào)出資、認(rèn)繳年限等未出現(xiàn)異常情況。
去年，國務(wù)院批準(zhǔn)了新一輪31項(xiàng)擴(kuò)大開放措施，其中，服務(wù)業(yè)14項(xiàng)、制造業(yè)14項(xiàng)、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域3項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)從服務(wù)業(yè)向制造業(yè)等領(lǐng)域的拓展。
貿(mào)易便利化水平穩(wěn)步提高
借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸監(jiān)管部門推出了60多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，探索建立具有國際先進(jìn)水平的貿(mào)易監(jiān)管制度，促進(jìn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)等各類要素自由流動。
以“一線放開、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)自由”為監(jiān)管目標(biāo)，海關(guān)推出23項(xiàng)“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”的監(jiān)管服務(wù)舉措，檢驗(yàn)檢疫也出臺了“通關(guān)無紙化”、“分線管理”、“第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信”等23項(xiàng)改革措施，而海事則推出船舶安全作業(yè)監(jiān)管、高效率船舶登記流程等15項(xiàng)新制度。與此同時(shí)，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫聯(lián)動實(shí)施了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”監(jiān)管試點(diǎn)，并在一線出境、二線入?yún)^(qū)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)通關(guān)單無紙化。
國際貿(mào)易“單一窗口”管理制度目前已在上海自貿(mào)區(qū)落地。一個集貿(mào)易、運(yùn)輸、加工、倉儲等業(yè)務(wù)的跨部門綜合管理服務(wù)平臺正在搭建，先期建設(shè)的口岸監(jiān)管“單一窗口”實(shí)現(xiàn)了一般貿(mào)易進(jìn)口和船舶離港手續(xù)辦理試點(diǎn)的上線運(yùn)行。下一步將整合涉及貿(mào)易監(jiān)管的商務(wù)、外匯、稅收、港航、金融等部門，推動船舶進(jìn)出口岸手續(xù)、貿(mào)易許可、資質(zhì)辦理、支付結(jié)算等功能上線。
深化金融改革漸入佳境
上海自貿(mào)區(qū)的金融改革可謂漸入佳境：隨著“一行三會”連續(xù)推出了51條創(chuàng)新舉措，在自由貿(mào)易賬戶體系、投融資匯兌便利、人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理改革五個方面，“一線放開、二線嚴(yán)格管理的宏觀審慎”的金融制度框架和監(jiān)管模式已經(jīng)形成。
圍繞人民幣資本項(xiàng)目可兌換、人民幣跨境使用、利率市場化和外匯管理制度改革等方面的現(xiàn)行現(xiàn)實(shí)，金融部門制定出臺了38項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，目前，金融領(lǐng)域的大部分措施已進(jìn)入實(shí)際操作階段。自去年6月18日自由貿(mào)易賬戶業(yè)務(wù)啟動以來，已有11家中資銀行、2家外資銀行接入自由貿(mào)易賬戶信息監(jiān)測管理系統(tǒng)，共開立近1萬個自由貿(mào)易賬戶，賬戶體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好，資金流動正常。與此同時(shí)，區(qū)域內(nèi)的金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。116家有金融牌照的機(jī)構(gòu)和一批金融服務(wù)企業(yè)已入駐區(qū)內(nèi)，啟動實(shí)施了一批服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和投資貿(mào)易便利化的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
在金融監(jiān)管和防范風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制上，“一行三會”駐滬機(jī)構(gòu)和上海市政府已經(jīng)建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和跨境資金流動監(jiān)測機(jī)制，中國人民銀行上海總部和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會建立“反洗錢、反恐融資、反逃稅”監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，進(jìn)一步完善金融宏觀審慎管理措施和切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理自我責(zé)任，制定異常情況下的應(yīng)急管理辦法，構(gòu)建開放條件下的金融安全網(wǎng)。
事中事后監(jiān)管創(chuàng)新管理方式
上海自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變政府職能，建立由六大基礎(chǔ)性制度和專業(yè)監(jiān)管制度組成的事中事后監(jiān)管體系，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化作有益探索。
依托市公共信用信息服務(wù)平臺，上海推動自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公共信用信息子平臺建設(shè)，完善與信用信息、信用產(chǎn)品使用有關(guān)的一系列制度。目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)子平臺正在推進(jìn)企業(yè)、個人公共信用信息歸集查詢、數(shù)據(jù)目錄管理等功能開發(fā)。下一步，將探索開展事前誠信承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲的信用管理模式。
在信息共享方面，以大數(shù)據(jù)中心和信息交換樞紐為主要功能的信息共享平臺正在加緊建設(shè)，自貿(mào)區(qū)監(jiān)管信息共享管理辦法業(yè)已出臺。眼下，平臺已匯集口岸和金融等中央在滬單位、市級部門等34個部門近700萬條信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了各管理部門監(jiān)管信息的歸集應(yīng)用和共享。在綜合執(zhí)法方面，建立了各部門聯(lián)勤聯(lián)動指揮平臺，啟動試運(yùn)行了網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)，形成了聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作機(jī)制，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會承擔(dān)了市級層面在規(guī)劃建設(shè)、勞動監(jiān)察、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政執(zhí)法權(quán)。
改革前瞻 廣東福建天津三地自貿(mào)區(qū)啟動近在眼前
廣東：委員呼吁“深港通”盡早開
廣東自貿(mào)區(qū)包括深圳前海蛇口、珠海橫琴島以及廣州南沙三片，被外界認(rèn)為主要面向香港和澳門地區(qū)。去年12月，廣東區(qū)域通關(guān)一體化改革模式實(shí)現(xiàn)全省覆蓋。當(dāng)月，粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議正式簽署，廣東服務(wù)業(yè)對港澳開放部門達(dá)到95.6%，基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服貿(mào)自由化。
今年1月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在廣東自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)考察。1月6日，廣東發(fā)布首批省直部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄，包括了省發(fā)改委、經(jīng)信委等在內(nèi)的11個部門，共調(diào)整各類權(quán)責(zé)事項(xiàng)1320項(xiàng)。
全國政協(xié)委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華表示，“滬港通”已經(jīng)正式啟動，人民幣國際化進(jìn)程又邁上一個新臺階。深圳前海自貿(mào)區(qū)設(shè)立將進(jìn)一步深化和強(qiáng)化深港兩地之間的金融合作。在此背景下，應(yīng)盡早開行“深港通”。他認(rèn)為，深圳前海自貿(mào)區(qū)在深港金融合作方面具有天然優(yōu)勢和成熟經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該結(jié)合“滬港通”開通后的運(yùn)行情況，在“深港通”推進(jìn)過程中鼓勵前海自貿(mào)區(qū)發(fā)揮相應(yīng)作用，先行試驗(yàn)。
福建：或?qū)⒅攸c(diǎn)發(fā)展對臺貿(mào)易及國際物流業(yè)務(wù)
福建自貿(mào)區(qū)下轄福州、平潭、廈門三大片區(qū)。自貿(mào)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員已經(jīng)確定，福州市市長楊益民、廈門市市長裴金佳以及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、管委會主任李德金悉數(shù)進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)小組。福建自貿(mào)區(qū)被認(rèn)為將重點(diǎn)發(fā)展對臺貿(mào)易及國際物流業(yè)務(wù)。近年來，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加速，吸引了大量外資進(jìn)入。有消息稱，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)現(xiàn)已吸引至少六家企業(yè)搶先入駐，其中四家臺資醫(yī)院已經(jīng)獲頒醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書，就等自貿(mào)區(qū)掛牌后開始營業(yè)。
與2009年綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成立之前相比，平潭國稅局實(shí)際征管的臺資企業(yè)新增286戶，占新增外資企業(yè)總數(shù)的近九成。將來，平潭還將試點(diǎn)“臺車入閩”、“閩車入臺”等政策，這意味著福建自貿(mào)區(qū)道路上會出現(xiàn)掛著臺灣牌照的車輛。
在廈門片區(qū)，上周六，廈門市政府公布了《廈門市推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)工作方案》，其中關(guān)于落實(shí)國家有關(guān)部門推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表中共列出29項(xiàng)改革事項(xiàng)，落實(shí)市政府推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)分工表中還有五項(xiàng)改革事項(xiàng)。今年，廈門將對包括“外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制”在內(nèi)的諸多改革事項(xiàng)進(jìn)行推廣。
天津：金融創(chuàng)新吸引多家銀行進(jìn)駐
最近，在天津空港經(jīng)濟(jì)區(qū)中心大道上，天津自貿(mào)區(qū)的標(biāo)志性拱門完成施工，包括多家銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)也正積極準(zhǔn)備入駐天津自貿(mào)區(qū)。
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、天津自貿(mào)區(qū)方案起草小組成員劉恩專認(rèn)為，金融創(chuàng)新是天津自貿(mào)區(qū)的特色之一，天津自貿(mào)區(qū)將服務(wù)中國北方的高端金融服務(wù)業(yè)。位于天津?yàn)I海新區(qū)內(nèi)的中國-新加坡生態(tài)城從去年開始啟動跨境人民幣創(chuàng)新服務(wù)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。今年，在“中新生態(tài)城”內(nèi)又開展了跨境外貸業(yè)務(wù)，在跨境融資方面做了嘗試。
由于天津在利率市場化、融資租賃等金融方面的創(chuàng)新，包括中國銀行在內(nèi)，來自北京以及天津本地的多家銀行計(jì)劃進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)。劉恩專表示，針對進(jìn)駐的金融機(jī)構(gòu)資質(zhì)，既要降低門檻，又必須要做好監(jiān)管工作；另外，天津自貿(mào)區(qū)針對利率市場化和人民幣跨境業(yè)務(wù)等創(chuàng)新要做更大膽的探索。
會場聲音 民建上海市委副主委徐鈞健委員——對四大自貿(mào)區(qū)分別戰(zhàn)略定位
全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委徐鈞健擬提交題為《加快四大自貿(mào)區(qū)對接國家亞太戰(zhàn)略》的提案。他建議國務(wù)院組建自貿(mào)區(qū)改革指導(dǎo)辦公室，根據(jù)四個省市的資源稟賦和比較優(yōu)勢，按照國家亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略需求，分別予以戰(zhàn)略定位。
徐鈞健關(guān)注四大自貿(mào)區(qū)如何錯位試驗(yàn)，其管理架構(gòu)又該如何合理設(shè)置。我國沿海四大自貿(mào)區(qū)在國家主導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)中分別處于什么戰(zhàn)略地位？分工扮演什么戰(zhàn)略角色？各自承擔(dān)什么戰(zhàn)略任務(wù)？各自具有什么戰(zhàn)略分工？他認(rèn)為，四大自貿(mào)區(qū)是國家亞太戰(zhàn)略中的重要組成部分，不是地方政府的“奶酪”；在發(fā)揮地方政府先行先試積極性的同時(shí)，更要注重國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)盤實(shí)施，在戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上必須強(qiáng)調(diào)匹配。
2月7日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會議制度》。徐鈞健建議，國務(wù)院組建自貿(mào)區(qū)改革指導(dǎo)辦公室，按照國家亞太自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略需求，對各地自貿(mào)區(qū)分別給出各自承擔(dān)的戰(zhàn)略任務(wù)。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授孫南申委員——外商投資準(zhǔn)入應(yīng)該統(tǒng)一透明
全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授孫南申告訴記者，他將就外國投資法（征求意見稿）中國家安全審查制度的改進(jìn)與完善提交提案。
1月19日，商務(wù)部公布了《中華人民共和國外國投資法（草案）（征求意見稿）》。目前意見征求已經(jīng)完成。孫南申分析，此后，現(xiàn)行對外商投資的逐案審批體制將會取消，代之以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的外資管理方式：在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，外國投資者將享有不低于中國投資者的待遇；同時(shí)，外國投資者的投資均需履行報(bào)告義務(wù)，事中事后可監(jiān)管。他認(rèn)為，外資準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)可以有更加統(tǒng)一、易懂、可操作的規(guī)則。
孫南申認(rèn)為，外國投資法征求意見稿尚有一些不便操作、事權(quán)不清的細(xì)節(jié)，“外國投資者不怕規(guī)則多，就怕看了規(guī)則還不清楚怎么做。另外，一些外國投資涉及國家安全，是否需要國防科工局參與？在審查的決策階段，是否采用一票否決制？這些問題都需要細(xì)化！
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