深耕自貿(mào)試驗(yàn)田 繪就改革新畫卷
●本報(bào)記者 崔昊
“大膽試、大膽闖、自主改，力爭取得更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用！痹诮衲昴瓿跽匍_的全國兩會上，習(xí)近平總書記深刻闡述了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方法論問題，為這塊試驗(yàn)田指明了行動方向。
回望廈門自貿(mào)片區(qū)設(shè)立之初，“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是什么？”“如何建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)？”“將會帶來哪些變化？”……一個(gè)個(gè)問題縈繞在人們心中。如今，這塊43.78平方公里的土地正在給出答案。
兩年，是夯基壘臺、立柱架梁的兩年。
在廈門市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廈門自貿(mào)片區(qū)全面落實(shí)李克強(qiáng)總理來廈考察“先行先試、敢闖敢試、顯現(xiàn)特色、活力四射”的重要指示，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，聚焦商事、貿(mào)易監(jiān)管、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等制度改革，加快形成市場化、國際化、便利化的國際一流營商環(huán)境。
掛牌兩年來，片區(qū)推出292項(xiàng)創(chuàng)新舉措。在福建省通報(bào)的255項(xiàng)創(chuàng)新舉措中，廈門片區(qū)有120項(xiàng)，其中42項(xiàng)屬全國首創(chuàng)。自貿(mào)片區(qū)已成為廈門改革創(chuàng)新高地和推動廈門轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。
兩年，是敢啃硬骨頭、敢涉險(xiǎn)灘的兩年。
自我革命，刀刃向內(nèi)，堅(jiān)韌不拔推進(jìn)簡政放權(quán)。我們看到，從這里走出的“一照一碼”商事登記制度改革破除工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等多個(gè)部門“權(quán)力密碼”，并復(fù)制推廣到全國；國際貿(mào)易“單一窗口”并聯(lián)起海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、碼頭等口岸相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)關(guān)報(bào)檢、預(yù)約查驗(yàn)、金融服務(wù)、貿(mào)易許可等全鏈條服務(wù)功能；推行“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、土地利用、環(huán)保、海洋等涉及空間的規(guī)劃的有機(jī)整合，形成全市統(tǒng)一的空間規(guī)劃“一張藍(lán)圖”，整合騰出55平方公里用地指標(biāo)，促使項(xiàng)目審批明顯提速……
兩年，是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的兩年。
2015年底，臺灣佳格食品股份有限公司的葵花籽油項(xiàng)目在海滄破土動工，這是廈門自貿(mào)片區(qū)首家得益于負(fù)面清單管理模式的入駐項(xiàng)目。豎油罐、蓋廠房、通管道、架電線，一塊綠氈鋪地的草場如今變成了繁忙熱鬧的廠區(qū)，公司已經(jīng)正式投產(chǎn)運(yùn)營，預(yù)計(jì)5年內(nèi)營業(yè)收入將達(dá)到30億元。而在距離佳格不到一公里的地方，馬來西亞IOI集團(tuán)棕櫚油深加工項(xiàng)目也將于今年內(nèi)投產(chǎn)，以兩大龍頭企業(yè)為引領(lǐng)的油脂加工聚集地正在形成。
廈門自貿(mào)片區(qū)將供給側(cè)改革著力點(diǎn)放在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上，強(qiáng)化制度創(chuàng)新引領(lǐng)作用，以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)展壯大新動能，繼出臺各類扶持辦法，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，航空維修、高端制造、電子商務(wù)、融資租賃等領(lǐng)域得到長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長新動能日漸清晰。
兩年，是功在當(dāng)下、利在長遠(yuǎn)的兩年。
近日，廈門2017年初營商環(huán)境成績單出爐，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)世界銀行評價(jià)體系進(jìn)行的評估，相當(dāng)于全球經(jīng)濟(jì)體排名40位水平，比2015年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)之前上升21位。著力打造國際一流營商環(huán)境，這是廈門適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的迫切要求。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為突破口，圍繞提高效率、降低成本，致力改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身對優(yōu)化營商環(huán)境的試驗(yàn)和示范作用，形成一批可復(fù)制可推廣的改革典型經(jīng)驗(yàn)。
風(fēng)疾正是揚(yáng)帆日，砥礪新征盡從容。從騰飛的融資租賃飛機(jī)，到迎接世界各地待修的飛機(jī)航材，從星星之火般的兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地，到扎根鷺島的世界五百強(qiáng)企業(yè)，從海峽兩岸的互聯(lián)互通，到橫跨歐亞大陸的中歐（廈門）班列。一幅幅生動畫面，正在勾勒出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)給這方土地增加的動人景致。
從經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)到如今的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，改革事業(yè)一直是最能鼓舞人心、凝神聚氣的旗幟。廈門市委、市政府高度重視自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版，建設(shè)“三區(qū)一堡”，把手中的改革接力棒當(dāng)成沖刺棒，繼往開來，交出更加優(yōu)異的答卷。
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T07 先行先試 推進(jìn)商事制度改革
T08 持續(xù)創(chuàng)新 構(gòu)建法治化新框架
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