廈門市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)推進自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革試點事項實施細則的通知
各相關(guān)區(qū)局，市局各相關(guān)處室及直屬單位：
為貫徹落實“放管服”改革精神，積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)，根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)市場準入領(lǐng)域行政審批制度改革試點工作方案》（廈府〔2017〕137號）等文件要求，我局制定了《廈門市市場監(jiān)督管理局推進自貿(mào)區(qū)商事登記制度改革試點事項實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
廈門市市場監(jiān)督管理局
2017年5月17日
(此件予以主動公開)
廈門市市場監(jiān)督管理局推進自貿(mào)區(qū)商事
登記制度改革試點事項實施細則
為貫徹落實“放管服”改革精神，積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)打造國際一流營商環(huán)境示范區(qū)，根據(jù)《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)市場準入領(lǐng)域行政審批制度改革試點工作方案》（廈府〔2017〕137號）、《廈門市審改辦、自貿(mào)辦關(guān)于進一步擴大推進廈門市審批制度改革試點事項的通知》等文件要求，對照我局自貿(mào)區(qū)改革試點具體事項，圍繞簡化優(yōu)化審批流程和材料，制定本細則。
一、工作目標(biāo)
認真研究和學(xué)習(xí)國務(wù)院發(fā)布的全面深化上海自貿(mào)試驗區(qū)改革開放方案和新增七個自貿(mào)試驗區(qū)總體方案，結(jié)合我市自貿(mào)區(qū)建設(shè)特點，以深化商事登記便利化為主線，實施商事主體名稱制度改革，精簡商事登記申請材料,優(yōu)化登記流程，努力服務(wù)自貿(mào)區(qū)“三區(qū)一堡”示范區(qū)建設(shè)。
二、工作重點
。ㄒ唬┮蕴岣呙Q登記效率為重點，實施商事主體名稱制度改革。在自貿(mào)區(qū)全面開放名稱庫，制定并完善商事主體名稱自主申報規(guī)則，提供高效查詢比對服務(wù)。取消名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)，實現(xiàn)名稱預(yù)先核準與設(shè)立登記的“零對接”。
。ǘ┮院喕瘍(yōu)化申報材料為抓手，著力提升商事登記效能。以自貿(mào)區(qū)為試點，調(diào)整優(yōu)化注冊官登記權(quán)限，進一步精簡商事登記申請文書材料，試行住所申報承諾制,努力實現(xiàn)商事登記“最多跑一趟”。
三、工作內(nèi)容
。ㄒ唬┤骈_放名稱庫，按照名稱登記管理相關(guān)法規(guī)制定并完善名稱自主申報規(guī)則，提供高效查詢比對服務(wù)。
1.制定商事主體名稱自主申報規(guī)則。根據(jù)相關(guān)法規(guī)及政策規(guī)定，列出在名稱登記中禁止使用和限制使用的規(guī)則,為申請人申報名稱提供指引。
2.全面開放名稱庫，提供高效查詢比對服務(wù)。建立并開放包含記載于商事登記簿和經(jīng)營異常名錄庫全部商事主體名稱的查詢比對系統(tǒng)。對申請人通過該系統(tǒng)自主申報的名稱進行自動篩查，反饋篩查結(jié)果，供申請人參考選擇。
。ǘ┖喕Q審核流程，切實提高名稱登記效率。
1.取消名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)。除涉及前置審批、不實行注冊資本認繳制以及名稱核準與登記不在同一登記機關(guān)的之外，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的商事主體通過名稱自主申報系統(tǒng)對擬定名稱進行自主查詢、比對，并在商事主體設(shè)立或變更登記時一并申報，無須經(jīng)過名稱預(yù)先核準環(huán)節(jié)。
2.簡化名稱審核流程。商事登記機關(guān)在設(shè)立或變更登記環(huán)節(jié)對通過自主申報系統(tǒng)申報的名稱與其他登記事項一并受理、一并審查、一并核準（或者駁回）。
。ㄈ┖喕瘍(yōu)化登記申請文書和申請材料。
1.整合商事登記申請文書。根據(jù)國家工商總局登記申請文書規(guī)范的修訂意見，結(jié)合自貿(mào)區(qū)登記實際，進一步整合現(xiàn)有登記申請文書，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)集團登記和股權(quán)出質(zhì)登記的申請文書和材料，細化填表說明，方便群眾辦事。
2.精簡商事登記申請材料。按照《廈門市簡化優(yōu)化審批服務(wù)流程方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)打造一流營商環(huán)境實施方案要求》，對照“十個凡是”要求，再次梳理商事登記提交材料清單，對本部門頒發(fā)的證照和批文，不再要求申請人提交。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行住所申報承諾制，不再提交住所使用證明文件，進一步降低登記制度性成本。
。ㄋ模﹥(yōu)化登記流程。
調(diào)整自貿(mào)區(qū)注冊官登記權(quán)限，僅保留股東變更、合并分立和改制等復(fù)雜事項實行一審一核，其余事項均由注冊官獨任審核完成，進一步提升登記效能。優(yōu)化登記流程，對遷入自貿(mào)區(qū)的商事主體由申請人直接向遷出地登記機關(guān)辦理遷移和住所變更登記。
四、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)
簡化優(yōu)化審批流程和材料是推進商事登記制度改革向縱深方向發(fā)展的重要抓手，是貫徹落實自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新的有力舉措，各相關(guān)單位要充分認識，密切配合，周密安排，確保上述工作執(zhí)行到位。
。ǘ┳⒅匦麄饕龑(dǎo)
各相關(guān)單位要充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強宣傳引導(dǎo)，及時更新辦事指南并做好政策宣講，營造全社會了解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。
。ㄈ┘訌姌I(yè)務(wù)培訓(xùn)
自貿(mào)區(qū)局要及時組織登記人員開展相關(guān)業(yè)務(wù)的集中培訓(xùn)，抓好貫徹落實。在實施過程中遇到的問題及時向企業(yè)注冊登記處、外投資企業(yè)注冊管理處反饋，為推進上述工作打好基礎(chǔ)。
本細則自2017年6月1日起實施。
.png)