被熱搶的“一帶一路”標(biāo)簽：福建定位海絲建設(shè)核心區(qū) 摘要：3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，2015年要構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。
今年“兩會(huì)”，“一帶一路”是個(gè)熱詞。
3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，2015年要構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)。加快互聯(lián)互通、大通關(guān)和國(guó)際物流大通道建設(shè)。
在此前結(jié)束的地方“兩會(huì)”，31個(gè)省份無(wú)一例外地在政府工作報(bào)告中，提出要參與、融入“一帶一路”戰(zhàn)略。這種熱度，一直延續(xù)到了今年的全國(guó)“兩會(huì)”。積極為當(dāng)?shù)刭N上“一帶一路”標(biāo)簽的，除了福建、海南等傳統(tǒng)熱門區(qū)域，山東等省份也都亮明了關(guān)聯(lián)身份。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)陳耀告訴早報(bào)記者，絲綢之路是一個(gè)代名詞（象征），是中國(guó)跟國(guó)際進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)的開(kāi)放戰(zhàn)略。從廣義理解，“一帶一路”就是國(guó)家提出的大政策，各地希望參與其中，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，都可以制定以及爭(zhēng)取各自的目標(biāo)和定位。
福建定位海絲建設(shè)核心區(qū)
3月8日，出席十二屆全國(guó)人大第三次會(huì)議的全國(guó)人大代表、中共福建省委書記尤權(quán)在福建代表團(tuán)駐地對(duì)媒體介紹，福建作為21世紀(jì)海上絲綢之路（海絲）核心區(qū)，要從加強(qiáng)互聯(lián)互通、深化多元貿(mào)易往來(lái)、推進(jìn)海洋合作、推動(dòng)人文密切交流等四個(gè)方面努力，發(fā)揮僑資僑力，全方位推進(jìn)與海絲沿線國(guó)家的交流和合作。
尤權(quán)認(rèn)為，雖然歐美等傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)出口商品的需求增長(zhǎng)放緩，但隨著“一帶一路”等戰(zhàn)略的實(shí)施，福建擴(kuò)大進(jìn)出口、推動(dòng)企業(yè)走出去仍有巨大潛力。
福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴早報(bào)記者，在國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略中，福建被定位為21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)核心區(qū)，泉州被支持建設(shè)成為21世紀(jì)海上絲綢之路的先行區(qū)，泉州還和福州、廈門、平潭一道被列為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
除了海上絲綢之路，福建還將迎來(lái)自貿(mào)區(qū)的政策疊加。
黃端說(shuō)，在福建自貿(mào)區(qū)的建設(shè)方面，三個(gè)片區(qū)分別有各自的定位。福州片區(qū)在“一帶一路”上做重要支持，借助“海絲”門戶地位打造成為中國(guó)對(duì)東南亞（東部沿海）的對(duì)外窗口；廈門主推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造東南航運(yùn)中心；平潭的定位是對(duì)接臺(tái)灣。這都屬于先行先試的部分。
據(jù)黃端透露，目前福建正在制定“海絲”核心區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)，方案還在制定中。他表示，福建應(yīng)通過(guò)“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)揮泉州、福州、廈門、平潭“一區(qū)三點(diǎn)”龍頭引領(lǐng)作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。
專家建言海南打造“南海服務(wù)合作基地”
海南的目標(biāo)則是打造成海上絲綢之路“南海服務(wù)合作基地”。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林在“兩會(huì)”上，遞交了《把海南建設(shè)成為海上絲綢之路“南海服務(wù)合作基地”的建議》的提案。
他解釋，該提議若能納入“一帶一路”總體規(guī)劃，則可以在國(guó)家總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，形成推進(jìn)“南海服務(wù)合作基地”建設(shè)的合力。
遲福林建議，國(guó)家應(yīng)加大對(duì)海南海洋支柱產(chǎn)業(yè)和新興海洋產(chǎn)業(yè)的政策支持。他舉例說(shuō)，在旅游方面，支持建設(shè)環(huán)南海地區(qū)郵輪旅游航線，爭(zhēng)取開(kāi)辟赴周邊國(guó)家的郵輪航線；在漁業(yè)方面，支持海南與海上絲綢之路沿線國(guó)家開(kāi)展遠(yuǎn)洋捕撈合作，加大對(duì)西南中沙漁業(yè)資源的開(kāi)發(fā)力度；在政策和稅收上，允許并鼓勵(lì)各類企業(yè)到南沙投資養(yǎng)殖基地。
“這個(gè)（提議）很有意思。”陳耀笑著說(shuō)，海南本身是一個(gè)島嶼，距離南海最近的一個(gè)省份，在今后南海建設(shè)方面，該提議可以促進(jìn)南海的資源開(kāi)發(fā)、油氣資源開(kāi)發(fā)、海洋養(yǎng)殖、海洋其他資源的開(kāi)發(fā)等；在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，提供造船修船、旅游服務(wù)、海洋的漁業(yè)資源的加工服務(wù)和貿(mào)易等。
陳耀總結(jié)說(shuō)，該提議可以使海南的定位更加精準(zhǔn)，不光是旅游，還可以在海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源開(kāi)發(fā)研發(fā)等方面，發(fā)揮新的作用。
遲福林同樣寄望，海南能疊加自貿(mào)區(qū)政策。他建議，中央批準(zhǔn)在海口、三亞建設(shè)海上絲綢之路臨空自貿(mào)區(qū)；在洋浦建設(shè)自由工業(yè)港區(qū)；在博鰲建立南海區(qū)域合作與文化交流基地。
新疆：向西開(kāi)放的核心
新疆則是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要承接地。
今年“兩會(huì)”上，新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢提到，在“一帶一路”戰(zhàn)略中，新疆能夠起到橋頭堡、高地的作用，既能承接國(guó)內(nèi)，也能聯(lián)系中亞、歐洲這一帶。
他透露，目前新疆已經(jīng)制定了一套系統(tǒng)的計(jì)劃，包括“五個(gè)中心”建設(shè)、交通機(jī)制建設(shè)的保障、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的連通、人文的連通等。
今年新疆的政府工作報(bào)告中也曾提出，新疆將緊抓國(guó)家“一帶一路”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。
對(duì)此，陳耀分析，絲綢之路連接中亞歐洲必須要經(jīng)過(guò)新疆；渝新歐、義新歐等國(guó)際鐵路大通道，都需要經(jīng)過(guò)新疆出去；北方絲綢之路的主要通道，包括三條大陸通道（北通道、中通道、南通道）也都需要經(jīng)過(guò)新疆，因此新疆是一個(gè)前沿的腹地，是中國(guó)向西開(kāi)放的核心。
“一帶一路”交匯點(diǎn)
亞歐大陸橋的另一端，是江蘇省連云港市。
早在今年年初，連云港就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)2015“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案》，全力打造陸海雙向開(kāi)放新格局，凸顯“一帶一路”戰(zhàn)略的溢出效應(yīng)。
“‘一帶一路’建設(shè)關(guān)乎連云港戰(zhàn)略地位提升和改革發(fā)展全局，要把連云港建設(shè)成為服務(wù)‘一帶一路’的東西雙向開(kāi)放橋頭堡！比珖(guó)人大代表、連云港市委書記楊省世表示。
陳耀分析，連云港是“一帶一路”中陸上和海上的交匯點(diǎn)，過(guò)去稱為亞歐大陸橋的東方橋頭堡。鐵路方面，東邊是連云港，西邊是阿拉山口；公路方面，連霍高速東邊連接江蘇連云港，西邊到新疆霍爾果斯。
連云港可以通過(guò)海運(yùn)進(jìn)口，通過(guò)陸路出口。連云港也已成為中亞一些國(guó)家最近的出？，因此該市可以稱為雙向的貨運(yùn)轉(zhuǎn)口。
眼下，在“一帶一路”規(guī)劃中找自己位置的省份，遠(yuǎn)不止上述三地。
山東省發(fā)改委相關(guān)人士近日即對(duì)當(dāng)?shù)孛襟w稱，目前，該省已納入“一帶一路”規(guī)劃范圍，被確定為海上戰(zhàn)略支點(diǎn)和新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊沿線重點(diǎn)地區(qū)。
日照市發(fā)改委有關(guān)人士更是把日照定義為“一帶一路” 的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，并稱日照已經(jīng)有了不少新動(dòng)作。
有意對(duì)接“一帶一路”的，不止內(nèi)地省份。
今年1月底，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長(zhǎng)曾俊華就曾發(fā)表網(wǎng)志稱，“我們會(huì)積極參與‘一帶一路’的推展工作，為業(yè)界創(chuàng)造新一輪的發(fā)展機(jī)遇！
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