自貿(mào)試驗區(qū)建設的初衷是對標國際標準，以改革試驗田的形式先試驗后推廣，最終提升全國開放水平。推動空間范圍循序漸進地擴大至該。ㄊ校┠酥寥珖约案黝I域改革試驗成果，是自貿(mào)試驗區(qū)在空間和制度改革上的應有之義。
第二批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌已兩年多，盡管離3~5年的預定時間尚有距離，但隨著改革試驗的深入推進，擴大地理空間的需求愈發(fā)迫切。近期，有天津、廣東等自貿(mào)試驗區(qū)探索擴區(qū)的消息傳出。
業(yè)內(nèi)人士認為，擴大地理空間有利于真實測出開放帶來的壓力，提升監(jiān)管能力，將自貿(mào)試驗區(qū)及其改革經(jīng)驗擴大到全國，是自貿(mào)試驗區(qū)的應有之義。
擴區(qū)：一道探索題
2015年4月，第二批自貿(mào)試驗區(qū)（廣東、天津、福建）掛牌成立，至今改革試驗已經(jīng)過去兩年多。目前，第二批自貿(mào)試驗區(qū)改革試驗進展如何？
“通過先行先試和制度改革，我們明顯感受到自貿(mào)試驗區(qū)的魅力，但目前發(fā)展的關鍵是協(xié)同！敝袊戏胶娇展军h組成員、廈門航空公司董事長車尚輪表示，自貿(mào)試驗區(qū)的協(xié)同發(fā)展既包括制度協(xié)同，也包括地理上區(qū)內(nèi)和區(qū)外的協(xié)同。
上海一家企業(yè)的負責人曾表示，隨著自貿(mào)試驗區(qū)深入推進，其必會受到地理空間的限制，久而久之會提升企業(yè)的經(jīng)營成本。自貿(mào)試驗區(qū)的范圍越大，越能真實測試出開放帶來的壓力，也更能考驗監(jiān)管能力。
實際上，2014年12月，國務院決定上海自貿(mào)試驗區(qū)范圍從28.78平方公里擴至120.72平方公里之后，擴區(qū)就成為可行方案被擺在第二批自貿(mào)試驗區(qū)的案頭。當前，第二批自貿(mào)試驗區(qū)正在加速探索擴區(qū)之路。
今年1月，廣東省委書記胡春華強調(diào)，要加強與深圳前海、珠海橫琴、中山翠亨新區(qū)和周邊地區(qū)的協(xié)作，加強整合協(xié)調(diào)，提高區(qū)域競爭力，努力走在全國自貿(mào)試驗區(qū)建設的前列。近期，有消息傳出，廣東自貿(mào)試驗區(qū)正在探索擴大創(chuàng)新區(qū)域范圍的可行性。
早在去年，天津市就明確提出要服務京津冀協(xié)同發(fā)展，“推動開展天津自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)改革探索”。今年3月，天津濱海新區(qū)與河北省唐山市曹妃甸區(qū)正式簽署深化區(qū)域合作協(xié)議，不過天津自貿(mào)試驗區(qū)管委會專職副主任蔣光建今年4月表示，《河北省人民政府、天津市人民政府關于積極推進河北雄安新區(qū)建設發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》的簽署，推動天津自貿(mào)試驗區(qū)與雄安新區(qū)銜接，但增設曹妃甸片區(qū)事宜尚無新進展，“我們會繼續(xù)開展自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)探索，支持在河北省增設片區(qū)”。
自貿(mào)試驗區(qū)的應有之義
與上海自貿(mào)試驗區(qū)不同的是，第二批自貿(mào)試驗區(qū)掛牌時的面積較大。根據(jù)總體方案，廣東、福建、天津自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍分別為116.2平方公里、118.04平方公里和119.9平方公里，與上海自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)后的120.72平方公里相差無幾。分析人士認為，不能機械比較四大自貿(mào)試驗區(qū)的面積，應更多考慮改革試驗的實踐需要。截至2月，第二批自貿(mào)試驗區(qū)試點任務實施率已超90%，隨著時間的推進，應探索逐步擴區(qū)。
擴區(qū)的有利時機也已到來。以香港回歸20周年為契機，商務部副部長高燕日前表示，商務部積極支持香港參與廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設。業(yè)內(nèi)人士認為，粵港合作以及粵港澳大灣區(qū)建設的提速，為廣東自貿(mào)試驗區(qū)擴區(qū)提供了有利時機。天津自貿(mào)試驗區(qū)則抓住“京津冀協(xié)同發(fā)展”和“雄安新區(qū)”等有利條件，以合作的方式實現(xiàn)了“曲線擴容”。
知情人士認為，畢竟自貿(mào)試驗區(qū)實施范圍有限，理論上說每個自貿(mào)試驗區(qū)對擴區(qū)均有需求。因此，如果擴區(qū)，三地自貿(mào)試驗區(qū)應當同時進行，還要考慮第三批自貿(mào)試驗區(qū)屆時是否也要擴區(qū)，推動起來要慎重，要把握好節(jié)奏和尺度。
上海市政府發(fā)展研究中心主任肖林曾經(jīng)表示，自貿(mào)試驗區(qū)建設的初衷就是要對標國際標準，以改革試驗田的形式先試驗后推廣，最終提升全國開放水平，參與和引領國際新規(guī)則的制定。推動空間范圍循序漸進地擴大至該省（市）乃至全國以及各領域改革試驗成果的復制推廣，是自貿(mào)試驗區(qū)在空間和制度改革上的題中應有之義。
