廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機(jī)制方案的通知
廈國(guó)土房〔2017〕247號(hào)
機(jī)關(guān)各相關(guān)處室、分局、國(guó)土房產(chǎn)管理所：
根據(jù)《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域行政審批制度改革試點(diǎn)工作方案的通知》（廈府〔2017〕137號(hào)）精神，我局組織制定了《廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機(jī)制方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局
2017年5月25日
廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)采礦許可監(jiān)管機(jī)制方案
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新政府管理方式，規(guī)范行政審批的實(shí)施，根據(jù)行政審批制度改革試點(diǎn)相關(guān)方案要求，在福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)內(nèi)實(shí)施簡(jiǎn)化材料、優(yōu)化審批流程管理，現(xiàn)制定廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可的監(jiān)管機(jī)制方案。
一、創(chuàng)新日常監(jiān)管方式
國(guó)土房產(chǎn)部門要逐步建立并完善包含監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查措施、監(jiān)督檢查程序和監(jiān)督檢查處理等方面內(nèi)容的廈門自貿(mào)片區(qū)采礦許可常態(tài)化監(jiān)管工作制度。
根據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)檢查活動(dòng)及監(jiān)管權(quán)限的特點(diǎn)，因事施策，靈活選擇科學(xué)有效的日常監(jiān)管檢查方式，提出具體措施。
（一）完善日常監(jiān)督管理制度
市國(guó)土房產(chǎn)局、轄區(qū)分局、國(guó)土房產(chǎn)所結(jié)合動(dòng)態(tài)巡查，加強(qiáng)對(duì)廈門自貿(mào)片區(qū)采礦活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)非法違法采礦行為（砂、石、土資源除外）進(jìn)行查處，并責(zé)令限期整改。
。ǘ┙ⅰ半p隨機(jī)”抽查機(jī)制和事中事后監(jiān)管機(jī)制
一是結(jié)合工作實(shí)際，制定“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，明確執(zhí)法檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，并及時(shí)向社會(huì)公布；二是建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和事中事后監(jiān)管機(jī)制。建立健全檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，通過(guò)隨機(jī)抽取程序，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向被檢查單位發(fā)出整改通知，要求在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并將整改情況逐級(jí)上報(bào)。
。ㄈ┙邮苋粘Ｍ对V舉報(bào)
國(guó)土房產(chǎn)部門受理針對(duì)廈門自貿(mào)片區(qū)采礦活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并依法查處非法違法采礦行為（砂、石、土資源除外）。
（四）強(qiáng)化礦產(chǎn)督察
每年組織省級(jí)礦產(chǎn)督察員對(duì)采礦權(quán)人履行法定義務(wù)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
（五）開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)
按照國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳部署的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展專項(xiàng)整治。
二、建立公示制度
國(guó)土房產(chǎn)部門要嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)必查，對(duì)于群眾舉報(bào)反映的問(wèn)題，依法辦理，按時(shí)反饋，抄報(bào)市國(guó)土房產(chǎn)局、福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)管委會(huì)。涉及其他部門的，及時(shí)移交相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重和社會(huì)影響惡劣的案件，應(yīng)組織專門力量快查快辦，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為。鼓勵(lì)公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、舉報(bào)電話（自貿(mào)委投訴監(jiān)督電話：0592—5627116、市效能投訴中心網(wǎng)址：www.xn.xm.gov.cn/wyts/）、投訴信箱等各種方式反映問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)公眾和輿論的監(jiān)督作用，為社會(huì)監(jiān)督創(chuàng)造條件，形成監(jiān)管合力。
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