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　　3月5日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平來到他所在的十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)參加審議，代表團(tuán)討論氣氛活躍。全國人大代表、民建上海市委副主委張兆安就深入推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)大內(nèi)需向習(xí)近平做了匯報(bào)發(fā)言。
　　
　　“對(duì)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，總書記很關(guān)心、中央很支持、全國很關(guān)注。”張兆安告訴澎湃新聞，在他看來，有三類人士對(duì)自貿(mào)區(qū)的感受很值得關(guān)注。第一類是政府官員，他們主要關(guān)注自貿(mào)區(qū)改革效應(yīng)；第二類是企業(yè)家，他們比較關(guān)注商機(jī)和利益；第三類是老百姓，他們關(guān)注的是對(duì)日常生活有什么好處。
　　
　　張兆安發(fā)言表示，自貿(mào)區(qū)是一個(gè)新生事物，需要在建設(shè)中不斷完善。為此，他建議，利用自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新推動(dòng)中國消費(fèi)增長。
　　
　　在他看來，2015年春節(jié)有些數(shù)據(jù)值得關(guān)注。在短短7天內(nèi)，中國出境游人數(shù)首次超過國內(nèi)跨省游，達(dá)到518.2萬人次，占出游人數(shù)比例60%以上。同時(shí)，據(jù)日媒報(bào)道，在春節(jié)10天內(nèi)，估計(jì)有45萬中國游客在日本購買了60億元的商品。
　　
　　“手表、箱包、服裝、電子產(chǎn)品等20種進(jìn)口品牌消費(fèi)品，我國內(nèi)地市場的平均價(jià)格都比境外很多地方高，大差價(jià)的存在，使得我國有很大一塊消費(fèi)流到境外去了。”張兆安建議，進(jìn)一步調(diào)整相應(yīng)的稅費(fèi)，降低進(jìn)口商品價(jià)格，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)中國消費(fèi)增長的新機(jī)遇和新載體。
　　
　　張兆安還指出，自貿(mào)區(qū)法律法規(guī)因地調(diào)整要有簡便程序。由于自貿(mào)區(qū)每項(xiàng)改革都需要中央各個(gè)部門支持和協(xié)調(diào)，也會(huì)碰到與法律法規(guī)不一致的地方。以后，自貿(mào)區(qū)還會(huì)有一些合理訴求，如以前提出過的暫停實(shí)施文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定等。在這種情況下，建立法律法規(guī)因地調(diào)整的簡便程序，就顯得尤為重要。目前情況是，程序有點(diǎn)復(fù)雜、時(shí)間也比較長。
　　
　　所以，張兆安建議，借助國務(wù)院已經(jīng)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議制度，由國務(wù)院相關(guān)部門合并一次征求各方面意見，以提高效率。
　　
　　張兆安還建議，明確細(xì)化負(fù)面清單中的限制性措施。自貿(mào)區(qū)最大的制度創(chuàng)新是“負(fù)面清單”。當(dāng)然，“負(fù)面清單”越簡單越好，但也有一些投資者反映，希望對(duì)涉及投資項(xiàng)目的相關(guān)限制措施有更為詳盡的了解。為此，他建議在制定2015年版“負(fù)面清單”時(shí)，凡“負(fù)面清單”沒有詳細(xì)說明限制措施的，可以附件的形式予以更為詳盡的描述。這樣做，對(duì)提高“負(fù)面清單”的透明度有好處。
　　
　　最后，張兆安建議，加快研究國家層面的自貿(mào)區(qū)相關(guān)立法。為了應(yīng)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)格局變化，中國“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，金磚銀行、亞投行、絲路基金的設(shè)立，APEC會(huì)議上提出亞太自貿(mào)協(xié)定等，通過自貿(mào)區(qū)國家戰(zhàn)略的實(shí)施，又可以加快中國開放政策升級(jí)，與國際通行規(guī)則銜接。因此，在四個(gè)省市進(jìn)行自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)的情況下，有必要研究國家層面的相關(guān)立法。如果全國人大立法需要比較長的時(shí)間，可以先出臺(tái)一些相關(guān)的規(guī)定。這樣做，對(duì)內(nèi)有助于加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)自貿(mào)區(qū)的管理，對(duì)外有助于樹立國家開放的整體形象。