領照提速市場主體快速增長
“太快了！”8月31日，剛在福州市市場監(jiān)督管理局領到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的福建福倫投資有限公司負責人任福頗為興奮，“真沒想到只要提交一套材料，三小時就出照了！
福倫投資只是受益于“一照一碼”登記制度改革的福建企業(yè)之一。省工商局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月30日，全省實有市場主體297.18萬戶（包括各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶）已經全部使用“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。
全國最早開展“一照一碼”改革試點，最早實現(xiàn)“一照一碼”全省推廣，成為全國“一照一碼”改革的模本，比全國提早一個月在全省實施“五證合一、一照一碼”，比全國提早一年完成“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照換發(fā)……過去兩年多，這項商事制度改革既是福建自貿試驗區(qū)實施較早、最成功的改革案例之一，也成為“福建效率”的縮影。
“一照一碼”，是指將企業(yè)登記分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)組織機構代碼證和稅務部門核發(fā)稅務(國稅、地稅)登記證的登記制度，改為一口受理、一次申請、發(fā)放只有一個統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
國家統(tǒng)計局福建調查總隊的一份報告顯示，改革前，申請人需要向工商、質監(jiān)、國稅、地稅、公安五個部門提交5套35份材料，至少需要10個工作日，往返10次以上。改革后，只需向工商或者綜合窗口提交1套12份材料。
另外，改革后，新設立企業(yè)無需再辦理組織機構代碼證和稅務登記證，也無需繳納任何費用，企業(yè)上路可謂“輕松”了不少。
“可以說，以前辦執(zhí)照真是七八個部門‘跑斷腿’，很多人剛開始創(chuàng)業(yè)就碰到這樣的‘大山’，熱情和信心都少了一半！眮碜愿Ｖ莸膭(chuàng)業(yè)者鄒子萌說，現(xiàn)在只需一個窗口、一張表，幾乎是立等可取。
“一照一碼”帶動我省商事制度改革成效明顯，市場主體保持快速增長。今年上半年，我省新設市場主體31.66萬戶，同比增長12.33%；其中私營企業(yè)增速最為明顯，截至今年6月底，全省實有私營企業(yè)88.75萬戶，同比增長20.39%。
“五個統(tǒng)一”成為重要經驗
福建，如何成為第一個“吃螃蟹者”？
在省工商局企業(yè)注冊和行政審批處處長吳志勇的記憶中，為啃下這個硬骨頭，不知道開了多少場協(xié)調會。
福建省積極爭取并得到國家有關部委的大力支持。先是由國家發(fā)改委牽頭，召集工商總局、質檢總局、福建省政府召開協(xié)調會，研究支持福建推進“一照一碼”登記制度改革工作，并專門成立協(xié)調小組；后由工商、質檢、稅務三個總局聯(lián)合發(fā)文，明確統(tǒng)一社會信用代碼構成，確保我省改革與中央頂層設計保持方向一致；質檢總局還明確了有關賦碼規(guī)則和算法，并一次性預賦我省10.78萬個組織機構代碼段，保障了我省改革有序推進。
要實現(xiàn)“一碼”，工商、質監(jiān)、稅務部門間的協(xié)調是重中之重。在這一過程中，有的部門要大幅度再造辦理流程，甚至重新安置原有工作人員，這就需要打破固有利益格局。
三個部門，辦公不在一起，流程不盡相同，短時間實現(xiàn)材料的分發(fā)、處理、審核，需要大量的人力物力，怎么辦？我省開發(fā)網(wǎng)上登記平臺，讓“鍵對鍵”替代“面對面”。依托平臺，一表申請、一網(wǎng)受理、并聯(lián)審批，實現(xiàn)事半功倍。
“工商部門采集的企業(yè)信息，都上傳至省審批信息共享平臺，質監(jiān)、國稅、地稅等部門通過與共享平臺連接，就能獲取數(shù)據(jù)。同時，各部門把各自產生的企業(yè)信息上傳至共享平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通共享！眳侵居抡f。
經過數(shù)不清的會商、協(xié)調，我省“一照一碼”制度創(chuàng)造性地實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”——
統(tǒng)一編碼規(guī)則，18位社會信用代碼涵蓋了登記管理部門代碼、機構類別代碼、登記管理機關行政區(qū)劃碼、全國組織機構代碼和校驗碼五部分，加載在營業(yè)執(zhí)照上，質檢、稅務部門不再另行賦碼和發(fā)證；統(tǒng)一源頭賦碼，省工商局實時、流水、自動賦碼，無需人工干預；統(tǒng)一登記表格，由省工商局會同質監(jiān)、地稅、國稅等部門聯(lián)合下發(fā)“一照一碼”設立登記申請書，實行“一表申報”；統(tǒng)一受理，即由工商窗口或政府指定窗口受理；統(tǒng)一檔案管理，即申請檔案統(tǒng)一由當?shù)毓ど滩块T管理，除了部門內部審核意見及企業(yè)涉密材料按規(guī)定權限查閱外，其余材料供各部門共享查閱。
這“五個統(tǒng)一”，為“一照一碼”走向全國提供了重要的經驗。
改革永不止步。記者從省工商局了解到，近期，我省還將全面實施“多證合一”登記制度改革，將另外13項涉及企業(yè)登記、備案等有關事項的各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，一旦完成這項改革，福建企業(yè)將真正實現(xiàn)“一照一碼”走天下。
