各相關(guān)單位：
為貫徹落實中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)工程規(guī)劃審批制度的改革與創(chuàng)新工作，加強自貿(mào)區(qū)工程建設(shè)項目規(guī)劃審批制度改革，我委組織編制了《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項目規(guī)劃管理過程中推行告知承諾的暫行辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市規(guī)劃委員會
2017年6月1日
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中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項目規(guī)劃管理過程中推行告知承諾的暫行辦法
一、為優(yōu)化行政審批程序，完善規(guī)劃管理方式，減少工作環(huán)節(jié)，提高行政效率，依據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)多規(guī)合一管理若干規(guī)定》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)促進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)規(guī)定》、《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施規(guī)定》（廈府[2016]408號）、《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革總體方案》（廈府[2017]141號）及《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)行政審批實行告知承諾制試行辦法（廈府[2017]142號）等法律法規(guī)和政策，結(jié)合自貿(mào)試驗區(qū)實際，制定本辦法。
二、本辦法所稱的告知承諾是指在工程建設(shè)項目規(guī)劃許可申請時，根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門告知的審批條件和需要提交的材料要求（詳見附件），申請人和第三人承諾其遵守告知事項要求、符合審批條件，承擔相應(yīng)的法律責任，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在法定工作時限內(nèi)作出行政審批決定的方式。
本辦法所稱的申請人是指建設(shè)單位（代建單位）或者個人，第三人是指相關(guān)建筑設(shè)計單位及設(shè)計負責人等。
三、本辦法適用于自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（建筑工程）及臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照工程建設(shè)項目的類別不同分為審批制和告知承諾制兩種方式進行審查。
實行審批制的工程建設(shè)項目由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在出具規(guī)劃條件或者選址意見書中明確。
四、申請人和第三人應(yīng)當按照告知要求提交有關(guān)材料，并以書面形式簽訂承諾書，其中申請人是項目公司的，承諾書還應(yīng)由其上級單位（或控股公司）審核蓋章。
承諾書的具體內(nèi)容包括承諾申請資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、準確性；承諾文字資料和圖紙資料的一致性；承諾按照法律、法規(guī)的要求以及國家和本市方案出圖標準編制建設(shè)工程設(shè)計文件；承諾遵守市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的告知事項要求；承諾建設(shè)工程的設(shè)計方案符合市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定及規(guī)劃條件的相關(guān)要求；承諾滿足相關(guān)管理部門要求等。承諾書樣本詳見附件。
五、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責工程建設(shè)項目規(guī)劃管理告知承諾的具體實施工作，對申請人和第三人的告知承諾工作進行指導(dǎo)。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責建立“規(guī)劃管理誠信數(shù)據(jù)庫”，負責工程建設(shè)項目在規(guī)劃管理中違反告知承諾事項失信行為的記錄、認定和使用工作。失信行為的認定標準，依照《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
六、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責建立告知承諾抽查機制，對申請人和第三人在工程建設(shè)項目規(guī)劃管理中違反承諾事項的失信行為實行50%以上比例抽查。針對實行審批制的工程建設(shè)項目，抽查的內(nèi)容為設(shè)計方案的數(shù)據(jù)真實性；針對實行告知承諾制的工程建設(shè)項目，抽查的內(nèi)容包括建筑設(shè)計方案的合規(guī)性以及數(shù)據(jù)真實性。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門抽查后認定設(shè)計方案不符合承諾要求的，申請人和第三人應(yīng)當限期整改；期限內(nèi)未進行整改或者整改不到位的列入失信行為；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出撤銷工程建設(shè)項目的規(guī)劃許可決定后，應(yīng)當及時向申請人和第三人發(fā)出《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場主體不良信用記錄通知單》。
七、申請人和第三人收到《廈門市城鄉(xiāng)規(guī)劃市場主體不良信用記錄通知單》后，認為市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認定的不良信用記錄與事實不符的，可自收到通知單之日起5個工作日內(nèi)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面陳述和申辯，逾期視為無異議。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在收到申請人和第三人異議申請之日起20個工作日內(nèi)做出核查處理決定，并告知申請人和第三人。
八、市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責將認定存在失信行為的申請人和第三人的信用信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃信用信息平臺公開，并推送至市信用信息公開平臺，同時通報中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員會、市國土主管部門、市建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)主管部門，由其將申請人和第三人的失信行為記入信用評價體系。存在不良信用記錄和失信行為的申請人和第三人，將被列為重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次。
存在失信行為如屬第三人責任，設(shè)計負責人承擔設(shè)計的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不得作為申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。建筑設(shè)計單位一年內(nèi)出現(xiàn)三次被認定存在違反承諾事項的失信行為，該建筑設(shè)計單位的設(shè)計文件成果三年內(nèi)不得作為申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)的材料。申請人依據(jù)上述設(shè)計文件成果申請辦理本市工程建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)而導(dǎo)致無法辦理的后果將由第三人單位承擔。
九、本辦法自印發(fā)之日起試行，試行期限兩年。
附件：
1.中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)工程建設(shè)項目規(guī)劃管理告知書
2.工程規(guī)劃許可申請人承諾書樣本
3.工程規(guī)劃許可第三人承諾書樣本
4.工程規(guī)劃許可承諾表（審批制項目）
5.工程規(guī)劃許可承諾表（告知承諾制項目）
廈門市規(guī)劃委員會辦公室 2017年6月1日印發(fā)
