福建省商務廳黨組成員、副廳長鐘木達接受人民網(wǎng)專訪。鄒家驊/攝
編者按
砥礪奮進的五年，新福建建設成就催人奮進，變革激蕩人心。
人民網(wǎng)福建頻道在《喜迎十九大——砥礪奮進的五年·建設新福建》專題中推出“喜迎十九大系列訪談”，反映福建在習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指引下，貫徹落實中央重大決策部署和總書記對福建工作的重要要求，一步一個腳印把“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。系列訪談邀請福建各級領導干部、專家學者暢談五年砥礪奮進的歷程，展現(xiàn)波瀾壯闊的時代場景，以期鼓舞福建上下以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，迎接黨的十九大勝利召開。
本期訪談嘉賓為福建省商務廳黨組成員、副廳長鐘木達。
訪談摘要
●堅持以制度創(chuàng)新為核心，積極對接供給側結構性改革，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進各項試驗任務，推出了一批獨具特色的改革試點，實現(xiàn)了一批重點領域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對臺先行的制度創(chuàng)新體系基本形成。
●“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”、“投資體制改革四個一”、“關檢一站式查驗+監(jiān)管互認”等一批創(chuàng)新成果在全國復制推廣或學習借鑒，自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利不斷釋放。
●以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)、新平臺加速發(fā)展，以創(chuàng)新帶動發(fā)展的態(tài)勢正在形成。
●截至今年8月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計共新增企業(yè)63057戶、注冊資本12824.62億元，分別是掛牌前的4.08倍和5.77倍。
●掛牌以來至今年8月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)新增臺資企業(yè)1800家、合同臺資55.71億美元，遠超掛牌前歷年總和。
訪談全文
主持人：各位網(wǎng)友大家好！這里是人民網(wǎng)福建頻道喜迎十九大系列訪談。自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展備受矚目。今天很高興邀請到福建省商務廳黨組成員、副廳長鐘木達走進我們的演播廳，和我們暢聊
福建自貿(mào)試驗區(qū)兩年多來的發(fā)展成效、特色。鐘副廳長您好！
鐘木達：你好，各位網(wǎng)友大家好。
大膽試大膽闖自主改 服務全國改革開放大局
主持人：自2015年4月21日掛牌運作以來，福建自貿(mào)試驗區(qū)建設2年多來取得了哪些積極成效？
鐘木達：福建自貿(mào)試驗區(qū)掛牌運作兩年多來，認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，堅定不移推進建設。尤權書記七次主持召開自貿(mào)試驗區(qū)領導小組會議，要求各地、各部門認真領會中央戰(zhàn)略意圖，緊緊把握制度創(chuàng)新核心，舉全省之力把自貿(mào)試驗區(qū)建設成為體制創(chuàng)新和對外開放的樣板。于偉國省長多次召開省政府常務會議，研究部署自貿(mào)試驗區(qū)推進工作，以“釘釘子”的精神，狠抓落實。
兩年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)緊緊圍繞“改革創(chuàng)新試驗田、兩岸經(jīng)濟合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”的戰(zhàn)略定位，堅持以制度創(chuàng)新為核心，積極對接供給側結構性改革，大膽試、大膽闖、自主改，扎實推進各項試驗任務，推出了一批獨具特色的改革試點，實現(xiàn)了一批重點領域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對臺先行的制度創(chuàng)新體系基本形成，為全面深化改革、擴大開放和促進兩岸交流合作積累了可復制可推廣的成功經(jīng)驗。
一是總體方案落實良好。截至2017年8月，總體方案確定的186項試驗任務，已實施并取得初步成效177項，落實率達97.8%，除國家部委明確暫不實施5項外，剩余4項正在抓緊落實中。
二是制度創(chuàng)新取得明顯成效。堅持問題導向和企業(yè)需求導向，對標先進規(guī)則，推出實施創(chuàng)新舉措11批285項，其中全國首創(chuàng)103項，對臺先行先試63項，具有福建特色、對臺先行的制度創(chuàng)新體系不斷完善。
三是創(chuàng)新成果加快復制推廣。堅持“邊試點、邊總結、邊推廣”，對實施效果好、企業(yè)受益面廣的創(chuàng)新成果及時組織復制推廣。目前，已有5批110項創(chuàng)新舉措在全省推廣；“一照一碼”、國際貿(mào)易“單一窗口”、“投資體制改革四個一”、“關檢一站式查驗+監(jiān)管互認”等一批創(chuàng)新成果在全國復制推廣或學習借鑒，自貿(mào)試驗區(qū)改革紅利不斷釋放。
四是創(chuàng)新引領發(fā)展。福建自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動力，物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)、新平臺加速發(fā)展，以創(chuàng)新帶動發(fā)展的態(tài)勢正在形成。同時我們打造提升一批新的平臺，比如國際貿(mào)易“單一窗口”、廈門的郵輪母港、中歐班列、兩岸青創(chuàng)基地。
五是企業(yè)入駐大幅增長，市場活動得到充分激發(fā)。根據(jù)福建省工商局統(tǒng)計，截至今年8月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)累計共新增企業(yè)63057戶、注冊資本12824.62億元，分別是掛牌前的4.08倍和5.77倍。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的態(tài)勢在自貿(mào)試驗區(qū)非常明顯。
六是市場主體反映良好，企業(yè)獲得感明顯提升。根據(jù)第三方市場調(diào)查，企業(yè)對運行成效認同率達90.7%，對創(chuàng)新舉措滿意率達90.8%，營商環(huán)境好評率達91.3%，市場準入環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境、投融資環(huán)境和政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
可以說，隨著福建自貿(mào)試驗區(qū)改革、創(chuàng)新、開放的步伐不斷加快，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，一大批區(qū)內(nèi)企業(yè)從自貿(mào)試驗區(qū)獲得改革的紅利和發(fā)展的機遇。入駐自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)的運營率不斷提升。今年1—6月，自貿(mào)試驗區(qū)國地稅收入89.9億元，同比增長近一倍；自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)進出口總額948.5億元人民幣，同比增長41.9%，拉動全省進出口增長5.5個百分點。自貿(mào)試驗區(qū)牽引帶動作用不斷顯現(xiàn)，已成為推動全省經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，為建設新福建作出了貢獻。
主持人：剛才您提到的那么多創(chuàng)新舉措在全省乃至全國推廣，這些舉措中有哪些是您感覺特別有特色的？
鐘木達：比如說大家都很熟悉的“多證合一”。其實在我們自貿(mào)試驗區(qū)掛牌僅15天，我們就推出了“三證合一、一照一碼”。這項創(chuàng)新舉措在當時屬于首創(chuàng)，于2015年10月1日起在全國推廣“三證合一、一照一碼”樣本。企業(yè)非常擁護，對此評價很高。還比如說海關實施分類監(jiān)管，實施新舉措后，保稅倉庫里可以存放非保稅貨物，這樣就把內(nèi)外貿(mào)有機結合，把倉庫盤活，倉庫盤活率達60%以上。
產(chǎn)業(yè)合作金融合作新突破 推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展
主持人：福建自貿(mào)試驗區(qū)承擔著對臺先行先試的重大任務，在探索兩岸融合發(fā)展新模式方面取得了哪些好經(jīng)驗？
鐘木達：對接臺灣是福建自貿(mào)試驗區(qū)的最大特色。兩年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮沿海近臺優(yōu)勢，著力先行先試，推進兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展。
一是產(chǎn)業(yè)合作深入推進。
2015年2月，科立視兩岸先端材料研發(fā)合作中心在福州片區(qū)成立，引進臺灣科研人才15名，重點開展觸控屏蓋板玻璃材料、液晶顯示用基板玻璃材料、玻璃化學強化技術、3D玻璃成型技術、抗菌玻璃以及玻璃熱模流等技術的研究與開發(fā)。兩年多來，已申請國家級發(fā)明專利25項，其中5項已獲批；兩岸科研人員共同研發(fā)的盤石玻璃、抗菌玻璃、3D保護貼均已正式投產(chǎn)，快速占據(jù)行業(yè)領先地位，有力推動周邊的電子信息、光學儀器等上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2015年9月，受益于負面清單管理模式的臺資獨資佳格葵花籽油項目在廈門片區(qū)開工建設，2017年5月正式投產(chǎn)，年產(chǎn)值將達40億元人民幣。
2015年11月，驢媽媽（福州）、雄獅（福建）、天海等三家臺資合資旅行社獲國家旅游局批復同意試點經(jīng)營福建省居民赴臺灣團隊旅游業(yè)務。近兩年來，已組織600多團共20000多人赴臺灣旅游。
可以說，閩臺產(chǎn)業(yè)合作深入推進，亮點紛呈。掛牌以來至今年8月底，福建自貿(mào)試驗區(qū)新增臺資企業(yè)1800家、合同臺資55.71億美元，遠超掛牌前歷年總和。
二是金融合作取得新突破。
兩岸征信查詢系統(tǒng)是福建自貿(mào)試驗區(qū)在大陸首創(chuàng)的金融開放創(chuàng)新舉措之一，為跨境征信查詢提供了新樣本。截至2017年6底，已查詢臺企臺胞的信用報告100多筆、發(fā)放貸款5000多萬元，為跨境征信查詢提供了新樣本。
兩年多來，福建自貿(mào)試驗區(qū)在閩臺金融合作上不斷取得突破。先行開展對臺跨境人民幣貸款業(yè)務，提款金額占大陸試點業(yè)務總量的90%。中國銀行、興業(yè)銀行等10余家銀行分別在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立總行級兩岸人民幣清算中心、兩岸金融服務中心或資產(chǎn)托管中心，形成了獨具特色的對臺金融服務中心群。臺灣地區(qū)在福建設立分支機構或參股設立的金融機構已有19家，居全國第2位。
特別值得一提的是，注冊在平潭自貿(mào)片區(qū)的海峽股權交易中心，探索引入臺灣上柜、興柜模式，為臺資企業(yè)提供財務顧問、投資融資、收購兼并、資金運作等服務，形成特色“臺資板塊”，推動兩岸資本市場實現(xiàn)破冰。該中心現(xiàn)掛牌臺企40家，為臺資企業(yè)融資21億元人民幣。
三是臺灣商品通關越來越便利。
主要有以下方面——
設立兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，實現(xiàn)與臺灣“關貿(mào)網(wǎng)”的雙向數(shù)據(jù)互通和實時傳輸，商品從出貨到上架時間縮短了7個工作日。
簡化進口原產(chǎn)地證書提交需求，收到出口方傳輸?shù)脑a(chǎn)地證書電子數(shù)據(jù)后，就無需提交紙質(zhì)單證，實現(xiàn)了閩臺間海關原產(chǎn)地證書聯(lián)網(wǎng)的無紙化通關，解決了貨到證未到的問題。
對原產(chǎn)于臺灣的紙尿褲、服裝等消費品，采信臺灣財團法人全國認證基金會認可檢測機構出具的檢測結果，免于實施實驗室檢測。
對臺灣水果實行“先放行后報關，先上架后抽檢”，實現(xiàn)了“臺灣上午采摘，大陸下午上架”。
實施“源頭管理、口岸驗放”模式，將對臺灣輸大陸食品的監(jiān)管鏈條延伸至“源頭”，符合要求的企業(yè)輸大陸食品時隨附相關合格證明材料，檢驗檢疫部門抽查驗證后快速通關。
一項項對臺貿(mào)易便利化措施推出實施，有效吸引臺灣地區(qū)商品從福建口岸入境。2016年大陸從臺灣進口的水果90%以上經(jīng)福建口岸入境，今年上半年，福建與臺灣進出口貿(mào)易比增24.3%。
四是交流交往更便利。
具體舉措有——
臺車入閩啟動實施并實現(xiàn)常態(tài)化，兩岸機動車駕駛證實現(xiàn)互認。
推出實施卡式臺胞證，至今年6月，僅平潭已簽發(fā)卡式臺胞證30多萬份。
臺胞憑《臺灣居民往來大陸通行證》即可辦理社保，享受大陸居民同等待遇。
允許持臺灣地區(qū)身份證明的自然人到注冊個體工商戶，無需經(jīng)過外資備案。
認可臺灣從業(yè)人員資質(zhì)，允許臺灣建筑、醫(yī)療、旅游等服務機構執(zhí)業(yè)人員，持臺灣有關機構頒發(fā)的證書，在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展業(yè)務，解決了許多臺胞在大陸就業(yè)遇到無法提供相關資質(zhì)證書或學歷證明的共同問題。
“自貿(mào)紅利”給臺灣青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來新機遇。福建自貿(mào)試驗區(qū)成立8家“三創(chuàng)”基地，已吸引臺資企業(yè)420多家、臺灣青年1300多人入駐，促進兩岸融合發(fā)展。
主持人：感謝鐘副廳長做客我們的演播廳。感謝大家的關注，再會。
鐘木達：好，謝謝，再見。
