十九大報告指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。十九大報告還就推進貿(mào)易強國建設(shè)，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，創(chuàng)新對外投資方式等方面作出全方位部署。
接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當(dāng)前我國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，我國開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)也已經(jīng)站在新的歷史起點。下一步，我國開放將以“一帶一路”建設(shè)為重點，打造自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港新開放高地，完善區(qū)域開放布局，推動外貿(mào)和雙向投資由大到強的轉(zhuǎn)變。
新起點外向型經(jīng)濟提質(zhì)增效顯著
五年來，我國開放型經(jīng)濟新體制逐步健全，外貿(mào)、外資、對外投資等均在全球表現(xiàn)突出。
五年來，我國貨物貿(mào)易大國地位不斷鞏固，已經(jīng)連續(xù)八年保持全球貨物貿(mào)易第一大出口國和第二大進口國，出口國際市場份額從2011年的10.4%升至2016年的13.2%。伴隨量的擴張，質(zhì)也明顯提升，進出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，貿(mào)易方式進一步優(yōu)化。2016年發(fā)展中經(jīng)濟體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占我國外貿(mào)出口的比重分別達到了45.6%和27.7%，比2011年分別提高3.1個百分點和3.8個百分點。一般貿(mào)易占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5個百分點。
談及我國外貿(mào)發(fā)展成就，十九大代表、中國機電產(chǎn)品進出口商會會長張鈺晶作為一個“老外貿(mào)”感受深刻。他在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，20世紀(jì)80年代我國機電產(chǎn)品出口主要以金屬制品、機械設(shè)備等初級產(chǎn)品為主，目前已經(jīng)發(fā)展到以出口技術(shù)含量較高的電器及電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品為主。據(jù)他介紹，至2016年底，機電產(chǎn)品進出口商會重點監(jiān)測的109種機電產(chǎn)品中，手機、筆記本電腦等67種產(chǎn)品出口排名全球第一，96種居全球前三，“可以說從地下9000米的石油鉆機，到天上3萬公里的衛(wèi)星，我國出口的機電產(chǎn)品幾乎無所不包！
五年來，我國雙向投資邁上新臺階。外資方面，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2013年到2016年，全國累計新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實際引進外資5217億美元。我國引進外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家首位。與此同時，外資管理體制實現(xiàn)了由審批制到備案制的重大變革，改變了實行30多年的“逐案審批制”。
亞馬遜就是眾多看好中國市場前景的外資企業(yè)的一個縮影！拔覀儗χ袊(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展及前景投信任票！眮嗰R遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊對《經(jīng)濟參考報》記者表示，中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿，作為外資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，亞馬遜尤其關(guān)注中國消費市場和跨境電商領(lǐng)域的快速發(fā)展與巨大潛力。“在中國，我們秉承務(wù)實、開放、共贏的心態(tài)，借助全球資源優(yōu)勢、通過本地創(chuàng)新穩(wěn)步推進在華業(yè)務(wù)的發(fā)展。對于在中國的長遠發(fā)展，我們有長期的信心！
對外投資方面，2016年，我國對外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。十九大代表、商務(wù)部部長鐘山19日表示，中國企業(yè)“走出去”投資的規(guī)模不斷擴大，目前海外資產(chǎn)約6萬億美元，僅僅過去的五年，對外投資就超過了6600億美元。中國也從過去的資本輸入國變成了資本凈輸出國。
鐘山表示，中國海外投資的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，質(zhì)量不斷提升。過去中國參與海外投資的企業(yè)大多小且為勞動密集型，但最近幾年，已開始向高技術(shù)、資本密集型的企業(yè)投資，投資的目的地也從過去在周邊發(fā)展中國家為主，到最近幾年不斷投向歐美等發(fā)達國家。中國投資對東道國的貢獻也在不斷增加，推動了東道國經(jīng)濟和社會的發(fā)展，去年帶動?xùn)|道國150萬個就業(yè)崗位，為東道國增加近300億美元稅收。
新布局
打造全面開放新高地
多位接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當(dāng)前我國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，我國開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)也已經(jīng)站在新的歷史起點。中國對外開放不會放慢節(jié)奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發(fā)展注入強大正能量。
十九大代表、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強對《經(jīng)濟參考報》記者表示，十九大報告對推動形成全面開放新格局作出全方位部署。報告強調(diào)中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！翱梢哉f進一步強調(diào)了堅持對外開放不動搖的必要性，我國開放進程是動態(tài)的而非停滯的！
十九大代表和專家表示，當(dāng)前，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出新的趨勢和特點。
以雙向投資為例，隆國強對記者表示，以前我們更加注重外資的“引進來”，貨物貿(mào)易的擴大出口，2000年以后，我國外向型經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的趨勢和特點，對外投資增長迅猛，流量規(guī)模已和引進外資大體相當(dāng)，形成雙向投資新格局，貨物貿(mào)易也更加強調(diào)進口和出口的均衡發(fā)展，外貿(mào)出口從傳統(tǒng)勞動密集向資本密集轉(zhuǎn)型升級，貿(mào)易大國向貿(mào)易強國邁進。
隆國強表示，他注意到報告中涉及外資開放的部分內(nèi)容較多，強調(diào)了大幅放寬市場準(zhǔn)入，擴大服務(wù)業(yè)對外開放等外資開放的相關(guān)內(nèi)容。這也是對當(dāng)前外資迫切希望參與中國創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程的需求的回應(yīng)。事實上，近年來，圍繞進一步放寬外資準(zhǔn)入、給予外資平等國民待遇，我國已經(jīng)出臺一系列相關(guān)政策。
十九大代表、國家發(fā)改委副主任寧吉喆21日在十九大新聞中心舉辦的記者會上表示，下一步要全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，這是在放寬準(zhǔn)入方面改善營商環(huán)境。在公平競爭方面，對外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實行國民待遇。凡是在我國境內(nèi)注冊的企業(yè)，都一視同仁，平等對待。在投資便利化方面，我們堅持實行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營環(huán)境。
在優(yōu)化區(qū)域布局方面，隆國強指出，從空間來看，我國開放進程從沿海、沿江到內(nèi)陸、沿邊逐漸推移？傮w來看，東、中、西部開放政策的落差越來越小，但地區(qū)之間經(jīng)濟基礎(chǔ)、管理能力、開放程度等尚存差異，因此下一步優(yōu)化區(qū)域開放布局、加大西部開放力度將是重點。
在開放平臺建設(shè)方面，我國11個自由貿(mào)易試驗區(qū)肩負(fù)起率先探索試驗的使命，成為我國開放高地。十九大報告還明確，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。
隆國強認(rèn)為，我國自由貿(mào)易試驗區(qū)在過去五年里，在擴大開放、改革創(chuàng)新等方面做了很多有益探索和率先試驗，并通過在更大范圍的復(fù)制推廣，切實推動了我國經(jīng)濟體制改革的全面深化和開放型經(jīng)濟新體制的建設(shè)。下一步，要以更大的改革決心和力度，繼續(xù)發(fā)揮試驗區(qū)的作用，并在此基礎(chǔ)上打造新的開放高地，探索自由貿(mào)易港。
新優(yōu)勢
培育國際競爭新優(yōu)勢
十九大報告指出，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產(chǎn)能合作，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。
隆國強指出，中國企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源和全球市場的能力日漸增強，越來越多的中國企業(yè)通過大規(guī)模地“走出去”來整合全球資源！白叱鋈ァ钡淖罱K目的是形成全球生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，無論是國家政府層面還是企業(yè)層面都應(yīng)該有明確目標(biāo)，要有利于培育中國企業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。他表示，不管是“引進來”還是“走出去”，只要我們用一種開放的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場資源，就會使中國企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得大幅提升，使更多中國企業(yè)成長為整合全球資源的跨國公司。
張鈺晶對記者表示，從我國機電貿(mào)易發(fā)展歷程來看，近年來，加工貿(mào)易所占比重的回落表明，隨著制造業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我國正在逐步擺脫對加工貿(mào)易的依賴，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向全球價值鏈的兩端延伸，參與國際競爭的能力不斷增強。
他回憶說，伴隨加工貿(mào)易的快速發(fā)展，外資企業(yè)一度成為我國機電產(chǎn)品進出口的主要組成部分，2008年時，外資企業(yè)進出口占比達到70%以上，但從2009年開始，隨著我國機電產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和自主品牌的不斷發(fā)展，民營企業(yè)所占進出口比重已經(jīng)逐年提升，2009年至2016年，我國民營企業(yè)出口占比由17.0%增加至34.3%。
在張鈺晶看來，這樣的成就離不開我國本土企業(yè)的努力。近年來，我國本土企業(yè)不斷加大自主創(chuàng)新投入，積極培育自主品牌，提升以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)核心的對外競爭新優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級方面取得新成效，為外貿(mào)回穩(wěn)向好作出了積極貢獻。
“當(dāng)前，美歐等發(fā)達國家陸續(xù)出臺政策，吸引制造業(yè)回流本土。印度、越南等一些發(fā)展中國家正憑借低廉的人工、土地等成本優(yōu)勢承接部分國際產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。我國面臨更加嚴(yán)峻的國際制造業(yè)競爭環(huán)境！睆堚暰дf，面對這種形勢，我企業(yè)順應(yīng)國家政策導(dǎo)向，更加注重核心技術(shù)研發(fā)、自主品牌打造、產(chǎn)品質(zhì)量提升和國際營銷以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動開展轉(zhuǎn)型升級，將“中國制造”向“中國智造”、“中國品牌”、“中國服務(wù)”升級，尋求向價值鏈兩端轉(zhuǎn)型升級，形成國際競爭新優(yōu)勢。
.png)