十九大報告指出，推動形成全面開放新格局。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。十九大報告還就推進貿易強國建設，大幅度放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放，探索建設自由貿易港，創(chuàng)新對外投資方式等方面作出全方位部署。
接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當前我國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，我國開放型經濟新體制建設也已經站在新的歷史起點。下一步，我國開放將以“一帶一路”建設為重點，打造自貿試驗區(qū)和自由貿易港新開放高地，完善區(qū)域開放布局，推動外貿和雙向投資由大到強的轉變。
新起點外向型經濟提質增效顯著
五年來，我國開放型經濟新體制逐步健全，外貿、外資、對外投資等均在全球表現突出。
五年來，我國貨物貿易大國地位不斷鞏固，已經連續(xù)八年保持全球貨物貿易第一大出口國和第二大進口國，出口國際市場份額從2011年的10.4%升至2016年的13.2%。伴隨量的擴張，質也明顯提升，進出口結構持續(xù)優(yōu)化，貿易方式進一步優(yōu)化。2016年發(fā)展中經濟體和新興市場、“一帶一路”沿線國家占我國外貿出口的比重分別達到了45.6%和27.7%，比2011年分別提高3.1個百分點和3.8個百分點。一般貿易占出口的比重提高到53.8%，比2011年提高5.5個百分點。
談及我國外貿發(fā)展成就，十九大代表、中國機電產品進出口商會會長張鈺晶作為一個“老外貿”感受深刻。他在接受《經濟參考報》記者采訪時說，20世紀80年代我國機電產品出口主要以金屬制品、機械設備等初級產品為主，目前已經發(fā)展到以出口技術含量較高的電器及電子產品等機電產品為主。據他介紹，至2016年底，機電產品進出口商會重點監(jiān)測的109種機電產品中，手機、筆記本電腦等67種產品出口排名全球第一，96種居全球前三，“可以說從地下9000米的石油鉆機，到天上3萬公里的衛(wèi)星，我國出口的機電產品幾乎無所不包！
五年來，我國雙向投資邁上新臺階。外資方面，據商務部統計，2013年到2016年，全國累計新增外商投資企業(yè)10.1萬家，實際引進外資5217億美元。我國引進外資已連續(xù)25年位居發(fā)展中國家首位。與此同時，外資管理體制實現了由審批制到備案制的重大變革，改變了實行30多年的“逐案審批制”。
亞馬遜就是眾多看好中國市場前景的外資企業(yè)的一個縮影！拔覀儗χ袊洕某掷m(xù)發(fā)展及前景投信任票！眮嗰R遜全球副總裁、亞馬遜中國總裁張文翊對《經濟參考報》記者表示，中國是全球最大的市場之一，擁有巨大的發(fā)展?jié)摿，作為外資互聯網企業(yè)，亞馬遜尤其關注中國消費市場和跨境電商領域的快速發(fā)展與巨大潛力！霸谥袊，我們秉承務實、開放、共贏的心態(tài)，借助全球資源優(yōu)勢、通過本地創(chuàng)新穩(wěn)步推進在華業(yè)務的發(fā)展。對于在中國的長遠發(fā)展，我們有長期的信心！
對外投資方面，2016年，我國對外投資流量連續(xù)兩年位居世界第二位。十九大代表、商務部部長鐘山19日表示，中國企業(yè)“走出去”投資的規(guī)模不斷擴大，目前海外資產約6萬億美元，僅僅過去的五年，對外投資就超過了6600億美元。中國也從過去的資本輸入國變成了資本凈輸出國。
鐘山表示，中國海外投資的結構發(fā)生變化，質量不斷提升。過去中國參與海外投資的企業(yè)大多小且為勞動密集型，但最近幾年，已開始向高技術、資本密集型的企業(yè)投資，投資的目的地也從過去在周邊發(fā)展中國家為主，到最近幾年不斷投向歐美等發(fā)達國家。中國投資對東道國的貢獻也在不斷增加，推動了東道國經濟和社會的發(fā)展，去年帶動東道國150萬個就業(yè)崗位，為東道國增加近300億美元稅收。
新布局
打造全面開放新高地
多位接受記者采訪的十九大代表和專家表示，當前我國已踏上全面建成小康社會的決勝征途，我國開放型經濟新體制建設也已經站在新的歷史起點。中國對外開放不會放慢節(jié)奏，更不會停下腳步，而是將不斷擴大深化，為中國和世界的發(fā)展注入強大正能量。
十九大代表、國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強對《經濟參考報》記者表示，十九大報告對推動形成全面開放新格局作出全方位部署。報告強調中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！翱梢哉f進一步強調了堅持對外開放不動搖的必要性，我國開放進程是動態(tài)的而非停滯的。”
十九大代表和專家表示，當前，我國開放型經濟發(fā)展已經呈現出新的趨勢和特點。
以雙向投資為例，隆國強對記者表示，以前我們更加注重外資的“引進來”，貨物貿易的擴大出口，2000年以后，我國外向型經濟發(fā)展呈現新的趨勢和特點，對外投資增長迅猛，流量規(guī)模已和引進外資大體相當，形成雙向投資新格局，貨物貿易也更加強調進口和出口的均衡發(fā)展，外貿出口從傳統勞動密集向資本密集轉型升級，貿易大國向貿易強國邁進。
隆國強表示，他注意到報告中涉及外資開放的部分內容較多，強調了大幅放寬市場準入，擴大服務業(yè)對外開放等外資開放的相關內容。這也是對當前外資迫切希望參與中國創(chuàng)新發(fā)展、經濟轉型過程的需求的回應。事實上，近年來，圍繞進一步放寬外資準入、給予外資平等國民待遇，我國已經出臺一系列相關政策。
十九大代表、國家發(fā)改委副主任寧吉喆21日在十九大新聞中心舉辦的記者會上表示，下一步要全面實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，大幅度放寬市場準入，這是在放寬準入方面改善營商環(huán)境。在公平競爭方面，對外資企業(yè)在準入后也要實行國民待遇。凡是在我國境內注冊的企業(yè)，都一視同仁，平等對待。在投資便利化方面，我們堅持實行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會有更加公平、合理、有效的投資和經營環(huán)境。
在優(yōu)化區(qū)域布局方面，隆國強指出，從空間來看，我國開放進程從沿海、沿江到內陸、沿邊逐漸推移？傮w來看，東、中、西部開放政策的落差越來越小，但地區(qū)之間經濟基礎、管理能力、開放程度等尚存差異，因此下一步優(yōu)化區(qū)域開放布局、加大西部開放力度將是重點。
在開放平臺建設方面，我國11個自由貿易試驗區(qū)肩負起率先探索試驗的使命，成為我國開放高地。十九大報告還明確，賦予自由貿易試驗區(qū)更大改革自主權，探索建設自由貿易港。
隆國強認為，我國自由貿易試驗區(qū)在過去五年里，在擴大開放、改革創(chuàng)新等方面做了很多有益探索和率先試驗，并通過在更大范圍的復制推廣，切實推動了我國經濟體制改革的全面深化和開放型經濟新體制的建設。下一步，要以更大的改革決心和力度，繼續(xù)發(fā)揮試驗區(qū)的作用，并在此基礎上打造新的開放高地，探索自由貿易港。
新優(yōu)勢
培育國際競爭新優(yōu)勢
十九大報告指出，創(chuàng)新對外投資方式，促進國際產能合作，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡，加快培育國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢。
隆國強指出，中國企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源和全球市場的能力日漸增強，越來越多的中國企業(yè)通過大規(guī)模地“走出去”來整合全球資源！白叱鋈ァ钡淖罱K目的是形成全球生產服務網絡，無論是國家政府層面還是企業(yè)層面都應該有明確目標，要有利于培育中國企業(yè)參與國際競爭的新優(yōu)勢。他表示，不管是“引進來”還是“走出去”，只要我們用一種開放的視野來整合全球的研發(fā)資源和市場資源，就會使中國企業(yè)的創(chuàng)新能力獲得大幅提升，使更多中國企業(yè)成長為整合全球資源的跨國公司。
張鈺晶對記者表示，從我國機電貿易發(fā)展歷程來看，近年來，加工貿易所占比重的回落表明，隨著制造業(yè)的快速發(fā)展和產業(yè)結構的轉型升級，我國正在逐步擺脫對加工貿易的依賴，產業(yè)結構向全球價值鏈的兩端延伸，參與國際競爭的能力不斷增強。
他回憶說，伴隨加工貿易的快速發(fā)展，外資企業(yè)一度成為我國機電產品進出口的主要組成部分，2008年時，外資企業(yè)進出口占比達到70%以上，但從2009年開始，隨著我國機電產品產業(yè)結構的轉型升級和自主品牌的不斷發(fā)展，民營企業(yè)所占進出口比重已經逐年提升，2009年至2016年，我國民營企業(yè)出口占比由17.0%增加至34.3%。
在張鈺晶看來，這樣的成就離不開我國本土企業(yè)的努力。近年來，我國本土企業(yè)不斷加大自主創(chuàng)新投入，積極培育自主品牌，提升以技術、標準、品牌、質量、服務核心的對外競爭新優(yōu)勢，在創(chuàng)新發(fā)展、轉型升級方面取得新成效，為外貿回穩(wěn)向好作出了積極貢獻。
“當前，美歐等發(fā)達國家陸續(xù)出臺政策，吸引制造業(yè)回流本土。印度、越南等一些發(fā)展中國家正憑借低廉的人工、土地等成本優(yōu)勢承接部分國際產能轉移。我國面臨更加嚴峻的國際制造業(yè)競爭環(huán)境！睆堚暰дf，面對這種形勢，我企業(yè)順應國家政策導向，更加注重核心技術研發(fā)、自主品牌打造、產品質量提升和國際營銷以及售后服務網絡建設，主動開展轉型升級，將“中國制造”向“中國智造”、“中國品牌”、“中國服務”升級，尋求向價值鏈兩端轉型升級，形成國際競爭新優(yōu)勢。
