導(dǎo)讀
自由貿(mào)易港更開(kāi)放，比如對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國(guó)香港，均實(shí)施自貿(mào)港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。
上海自由貿(mào)易港方案的申報(bào)，可能會(huì)帶來(lái)新一輪的“申報(bào)大戰(zhàn)”。
目前，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。而多名專(zhuān)家向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，多地正在加快進(jìn)行自由貿(mào)易港的研究，有望盡快進(jìn)行申報(bào)。
11月10日，四川商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣在一次發(fā)布會(huì)上表示，下一步將探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，著力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
海南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委副主任李仁君近期也表示，海南學(xué)習(xí)參考香港以及新加坡自由貿(mào)易港的措施制度，在建設(shè)全面開(kāi)放的新格局和海南國(guó)際旅游島的制度框架下，探索建設(shè)一個(gè)連接?xùn)|南亞各國(guó)運(yùn)輸中轉(zhuǎn)的自由貿(mào)易港。
華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波指出，未來(lái)深圳、廣州南沙也可以建自由貿(mào)易港，處于內(nèi)陸武漢也不是沒(méi)有想象空間。
“希望國(guó)內(nèi)的自貿(mào)港可以達(dá)到國(guó)際最高的開(kāi)放水平，甚至努力發(fā)展趕超國(guó)際最高水平！彼f(shuō)。
自貿(mào)港打造“開(kāi)放高地”
今年3月發(fā)布的《全面深化中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放方案》提出，上海將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”。
近期，上海浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任杭迎偉稱(chēng)，上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報(bào)送至國(guó)家有關(guān)部委征求意見(jiàn)。
此前，天津、西安、浙江舟山均傳出了要建設(shè)自由貿(mào)易港的消息。近期，四川新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，將自貿(mào)港熱度進(jìn)一步推升。
在11月10日舉行的 “魅力自貿(mào)·開(kāi)放四川”首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，四川商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦常務(wù)副主任劉欣指出，四川商務(wù)廳、省自貿(mào)辦將全面貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神，以“一帶一路”為重點(diǎn)，大力實(shí)施“開(kāi)放升級(jí)”行動(dòng)，探索建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易港，著力打造西部?jī)?nèi)陸開(kāi)放高地，為建設(shè)美麗繁榮和諧四川注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
另?yè)?jù)記者了解，沿海及內(nèi)地多地也在進(jìn)行自由貿(mào)易港的相關(guān)研究，有些專(zhuān)家已經(jīng)參與。
中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院常務(wù)副院長(zhǎng)符正平告訴記者， 探索建設(shè)自由貿(mào)易港，目前許多沿海地區(qū)也在做方案。
這些自由貿(mào)易港主要還是以遠(yuǎn)海海港為依托，類(lèi)似香港自由港、新加坡港、迪拜港、荷蘭鹿特丹港。此外，也有打算依靠?jī)?nèi)港、鐵路、水運(yùn)來(lái)打造的“內(nèi)陸港”。
各地對(duì)自貿(mào)港的熱衷并非沒(méi)有緣由。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，自由貿(mào)易港是設(shè)在一國(guó)（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。
香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比較典型的自貿(mào)港。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理汪洋在人民日?qǐng)?bào)撰文指出，我國(guó)海岸線長(zhǎng)，離島資源豐富。探索建設(shè)中國(guó)特色的自由貿(mào)易港，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放新高地，對(duì)于促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
李仁君指出，自由貿(mào)易（試驗(yàn)）區(qū)實(shí)質(zhì)上是采取自貿(mào)港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。
自由貿(mào)易港更開(kāi)放，比如對(duì)進(jìn)出港區(qū)的全部或大部分貨物免征關(guān)稅，并且準(zhǔn)許在自由港內(nèi)，開(kāi)展貨物自由儲(chǔ)存、展覽、拆散、改裝、重新包裝、整理、加工和制造等業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前排名世界集裝箱港口中轉(zhuǎn)量第一、第二位的新加坡港、中國(guó)香港，均實(shí)施自貿(mào)港政策，吸引大量集裝箱前去中轉(zhuǎn)，奠定其世界集裝箱中心樞紐的地位。
符正平表示，內(nèi)地城市要發(fā)展自貿(mào)港，是可以借鑒香港的模式，盡管不能完全復(fù)制。“但是要素流動(dòng)、自由性，營(yíng)商環(huán)境等都是相通的！
多地加快布局
隨著上海的自由貿(mào)易港的申報(bào)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，其他不少地方可能也會(huì)加快申報(bào)的步伐。
陳波指出，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，它占地僅為上？偯娣e的1/50，但對(duì)浦東GDP的貢獻(xiàn)是占到了3/4！吧虾Ｎ磥(lái)建設(shè)自由貿(mào)易港，不只是對(duì)一般商品免稅，因?yàn)槟谭圻@種日常消費(fèi)品并不是自由貿(mào)易港交易的主要商品，工業(yè)、大宗原料等才是自由貿(mào)易港的主要交易對(duì)象。”
而其他城市也可加快布局！氨热缥錆h也有自由貿(mào)易港的想象空間， 因?yàn)閲?guó)家推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，內(nèi)陸在投資、基礎(chǔ)設(shè)施上也有了很大的提升空間。內(nèi)陸出現(xiàn)類(lèi)似美國(guó)丹弗這樣的內(nèi)陸轉(zhuǎn)運(yùn)中心，是可能的！彼f(shuō)。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，剛剛召開(kāi)的黨的十九大，強(qiáng)調(diào)了更加均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，即堅(jiān)持沿海開(kāi)放與內(nèi)陸沿邊開(kāi)放更好結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局。
中國(guó)對(duì)外開(kāi)放從沿海起步，由東向西漸次推進(jìn)。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)開(kāi)放取得長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上還是對(duì)外開(kāi)放的洼地。西部地區(qū)擁有全國(guó)72%的國(guó)土面積、27%的人口、20%的經(jīng)濟(jì)總量，而對(duì)外貿(mào)易僅占全國(guó)的7%，利用外資和對(duì)外投資分別占7.6%和7.7%。
不過(guò)，建設(shè)自貿(mào)港也并非所有地方都合適。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院國(guó)際投資室副主任夏先良認(rèn)為，內(nèi)陸一些城市要建設(shè)發(fā)展自由貿(mào)易港，但是如果出現(xiàn)商品交易免稅，當(dāng)?shù)氐墓I(yè)產(chǎn)業(yè)可能會(huì)受到全球低價(jià)商品的沖擊！八?xún)?nèi)陸城市是否像沿海一樣建設(shè)自由貿(mào)易港，要進(jìn)行仔細(xì)研究！
他認(rèn)為，香港等地發(fā)展自由貿(mào)易港，是因?yàn)楸镜匾苑⻊?wù)業(yè)為主，沒(méi)有太多工業(yè)！耙恍┑貐^(qū)像海南本身工業(yè)也很少，可以考慮發(fā)展成為自由貿(mào)易港！
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