十九大報(bào)告提出，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港。自由貿(mào)易港將如何建設(shè)，成為業(yè)界討論和市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。
談及自由貿(mào)易，讓人更多想到的是自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和保稅區(qū)。何為自由貿(mào)易港？自由貿(mào)易港是目前全球開(kāi)放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，其開(kāi)放程度主要體現(xiàn)在稅收、金融、零售、航運(yùn)等方面。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的飛躍，將推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷升級(jí)。
開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。不管是自由貿(mào)易區(qū)還是自由貿(mào)易港，都是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步深化的表現(xiàn)。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，中國(guó)以開(kāi)放推動(dòng)改革，吸引先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展。目前，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)，相應(yīng)的軟件、硬件亟待升級(jí)，可以說(shuō)探索建設(shè)自由貿(mào)易港正是契合了當(dāng)前的改革開(kāi)放新趨勢(shì)。
從目前透露出來(lái)的政策信息看，正在籌建的自由貿(mào)易港是現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的全方位升級(jí)，是改革開(kāi)放的深化版。地理位置上，自由貿(mào)易港則是現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的一部分。監(jiān)管上，自由貿(mào)易港實(shí)行集約管理體制，依托信息化監(jiān)管手段，取消或最大程度簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開(kāi)”、“二線安全高效管住”貿(mào)易監(jiān)管制度。當(dāng)然，自由貿(mào)易港將比現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)擁有更大的改革自主權(quán)，開(kāi)放程度更高、力度更大，形成更高程度的資源優(yōu)化配置，是開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
盡管國(guó)際上有很多成功的自由貿(mào)易港，有可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，但這些經(jīng)驗(yàn)如何與中國(guó)實(shí)際相融合，仍需要進(jìn)行創(chuàng)新轉(zhuǎn)化。正在熱議的上海自由貿(mào)易港，就是在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上，借助上海在金融、貿(mào)易、港口、航運(yùn)、服務(wù)、信息等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)試點(diǎn)貿(mào)易、金融、投資及改革新政，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，最后在國(guó)內(nèi)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)復(fù)制及推廣。
如何與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合需要制度設(shè)計(jì)者多費(fèi)思量。比如如何加強(qiáng)與各國(guó)各地區(qū)特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的制度和規(guī)則對(duì)接；如何在促進(jìn)貿(mào)易和投資更加便利化的同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)完成構(gòu)建更具活力的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)體系。此外，自由貿(mào)易港要快速推進(jìn)建設(shè)，還需要在制度上、設(shè)計(jì)上進(jìn)一步開(kāi)放，給予自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步放權(quán)。
正如十九大報(bào)告所指出，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，是進(jìn)一步鞏固和提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局的體現(xiàn)。未來(lái)，隨著自由貿(mào)易港的建設(shè)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將迸發(fā)更加強(qiáng)大的動(dòng)力。
.png)