日前，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、央行副行長易綱在主題為“國家發(fā)展進(jìn)程中的改革開放”的第二屆國家發(fā)展論壇上提到，中國將在2018年正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
國務(wù)院2015年10月印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》提出，2015年年底至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機(jī)制，從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
兩年間，上海、天津、福建、廣東四個(gè)試點(diǎn)在吸引外資和企業(yè)方面取得顯著成效。數(shù)據(jù)顯示，四大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2016年吸收外資800多億元，同比增長81%，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)的負(fù)面清單由2013年的190項(xiàng)減少到今年的95項(xiàng)。
易綱同時(shí)指出，中國目前在試點(diǎn)負(fù)面清單制度時(shí)仍存在一些問題，離建立統(tǒng)一開放、公開透明、公平有序的市場(chǎng)準(zhǔn)入的目標(biāo)還有一定差距。如透明度較低、管理的部門主體過多、準(zhǔn)入門檻偏高、準(zhǔn)入程序比較復(fù)雜等問題還有待進(jìn)一步規(guī)范和解決。
易綱強(qiáng)調(diào)，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的工作要堅(jiān)持法定原則。地方政府和各部門必須服從國務(wù)院制定的負(fù)面清單，負(fù)面清單的修訂必須通過法律程序。同時(shí)，要逐步簡(jiǎn)化負(fù)面清單，對(duì)很多創(chuàng)新的領(lǐng)域要實(shí)行包容式的管理，要允許創(chuàng)新。另外，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，還要完善審批制度、監(jiān)管體制、社會(huì)信用體系等方面的配套措施。
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