商務(wù)部關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的意見
商資發(fā)〔2017〕483號(hào)
天津市、遼寧省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省商務(wù)主管部門：
建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下全面深化改革、擴(kuò)大開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告新要求新部署，商務(wù)部將支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步深化改革開放、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：
一、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易由量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升
。ㄒ唬┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)積極拓展對(duì)外貿(mào)易，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電子商務(wù)。
（二）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的商品市場(chǎng)開展市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)。
。ㄈ┭芯砍雠_(tái)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
。ㄋ模┭芯咳∠再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查，穩(wěn)妥推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加工貿(mào)易保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。
。ㄎ澹┲С衷诰邆錀l件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究推進(jìn)進(jìn)出口許可證件通關(guān)作業(yè)無紙化，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。
（六）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施服務(wù)貿(mào)易企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)。
（七）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)研究推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)有序納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。
。ò耍┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)在適合領(lǐng)域逐步取消或放寬對(duì)跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿(mào)易限制措施，有序推進(jìn)開放進(jìn)程，率先探索建立服務(wù)領(lǐng)域開放風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。
二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
。ň牛﹨f(xié)調(diào)有關(guān)部門繼續(xù)縮減自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，進(jìn)一步放開一般制造業(yè)。
。ㄊ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新投資促進(jìn)體系建設(shè)，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)劃安排、職能定位、招商方式、投后服務(wù)等方面構(gòu)建高水平投資促進(jìn)體系。
。ㄊ唬┕膭(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境科學(xué)評(píng)價(jià)體系， 進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
三、完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制
。ㄊ┲С志邆錀l件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，建立多渠道、多元化汽車流通模式。
。ㄊ┘訌(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展大宗商品現(xiàn)貨交易工作指導(dǎo)，建立完善制度規(guī)則，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，推動(dòng)大宗商品現(xiàn)貨交易和資源配置平臺(tái)建設(shè)。
（十四）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在城市開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系和重要產(chǎn)品追溯體系，培育供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應(yīng)鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺(tái)。
。ㄊ澹┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，開展跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高商務(wù)行政執(zhí)法能力和水平。
。ㄊ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)物流標(biāo)準(zhǔn)化、單元化建設(shè)，促進(jìn)物流鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展。
。ㄊ撸┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。
（十八）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，進(jìn)一步做好兩用物項(xiàng)的進(jìn)出口管理工作。
（十九）指導(dǎo)、支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)預(yù)警體系建設(shè)、貿(mào)易救濟(jì)、貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)等工作。
。ǘ┲笇(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)配合做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。
四、積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作
（二十一）發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制作用，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易投資合作。進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流與合作。
。ǘ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新境外投資管理模式，研究境內(nèi)非金融企業(yè)開展境外金融類投資以及自然人通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資的監(jiān)管措施。
。ǘ┲С肿再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)獲得援外實(shí)施企業(yè)資格；根據(jù)相關(guān)規(guī)則申請(qǐng)?jiān)忭?xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，鼓勵(lì)企業(yè)通過參與援外工作開展承包工程、勞務(wù)、對(duì)外投資合作以及人員培訓(xùn)交流，帶動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去。
（二十四）支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)參與實(shí)施重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目，推進(jìn)與有關(guān)國(guó)家的國(guó)際產(chǎn)能合作和互聯(lián)互通，更好地參與“一帶一路”建設(shè)。
五、強(qiáng)化組織保障
。ǘ澹┏浞职l(fā)揮國(guó)務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同有關(guān)部門和地方共同研究推動(dòng)將更多中央及省級(jí)人民政府的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)。
（二十六）會(huì)同有關(guān)部門及省市做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案落實(shí)工作；對(duì)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在發(fā)展過程中遇到的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決，重大問題提請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議審議。
。ǘ撸┘皶r(shí)總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強(qiáng)各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)集成。對(duì)試點(diǎn)效果好、風(fēng)險(xiǎn)可控且可復(fù)制可推廣的成果，實(shí)施分類審查程序后復(fù)制推廣至全國(guó)其他地區(qū)。
（二十八）有關(guān)省市商務(wù)主管部門要支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)根據(jù)戰(zhàn)略定位和差異化探索目標(biāo)，大膽試、大膽闖、自主改，研究制定配套政策措施，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，積極支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
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