中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口指揮監(jiān)控中心日前建成并投入使用，該中心可實(shí)時(shí)監(jiān)控通關(guān)流程、貨物和船舶申報(bào)狀態(tài)，了解港區(qū)船舶實(shí)時(shí)狀態(tài)，通過“單一窗口”匯聚的國際貿(mào)易全鏈條多元化數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、分析和管理，對我省口岸運(yùn)行情況和外貿(mào)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)控、指揮和預(yù)警。
以“單一窗口”為依托，以“三互”大通關(guān)為機(jī)制保障，福建的通關(guān)一體化，正在以跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門的高水平通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化——
暢通開放通道:讓營商環(huán)境更優(yōu)化
開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。開放發(fā)展，首先需要打開大通道，為“走出去”“請進(jìn)來”打好基礎(chǔ)。
近年來，福建口岸不斷優(yōu)化布局，發(fā)展重點(diǎn)兼顧平衡，到2017年全省共有對外開放海港口岸7個(gè)，開放港區(qū)24個(gè)，開放泊位219個(gè)，國際航線121條；航空口岸4個(gè)，國際航線61條。全省已形成？杖轿婚_放格局。
福建與臺(tái)灣隔海相望，充分發(fā)揮口岸對臺(tái)優(yōu)勢成為福建口岸工作的重要特色。
2017年12月28日，平潭至臺(tái)灣“臺(tái)北快輪”高速貨運(yùn)滾裝航線開通，這是平潭首次開通與臺(tái)灣的萬噸級(jí)快貨運(yùn)輸滾裝船，標(biāo)志著兩岸物流產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇。同日，泉州港口岸石井作業(yè)區(qū)作為福建省內(nèi)各城市距金門最近的港口之一，擴(kuò)大開放通過國家級(jí)驗(yàn)收，廈門海滄整車進(jìn)口口岸也通過驗(yàn)收投入使用，兩岸交流大開放格局進(jìn)一步形成。2017年廈門港集裝箱年吞吐量首次突破1000萬標(biāo)準(zhǔn)，首次超過高雄港，位居全國第7位，全球第14位。
貿(mào)易的特殊性，在于受國際市場變動(dòng)等外部因素影響較大。在全球貿(mào)易保護(hù)主義陰影越發(fā)濃重之際，從改善貿(mào)易營商環(huán)境入手，積極推進(jìn)全國通關(guān)一體化成為培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)的必然要求，具有較強(qiáng)現(xiàn)實(shí)針對性，企業(yè)能夠獲得的紅利也更多。這也是打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠企利民的重要舉措。
加速推進(jìn)全國通關(guān)一體化，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的題中應(yīng)有之義。
除了大平臺(tái)、大通道建設(shè)，我省還不斷優(yōu)化開放的大環(huán)境。新年伊始，省口岸辦、福州海關(guān)、廈門海關(guān)、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局、省邊防總隊(duì)、廈門邊檢總站、福建海事局8個(gè)口岸管理部門簽訂合作備忘錄，通過跨部門合作,有力支持跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等健康發(fā)展。推進(jìn)跨境電
商自動(dòng)報(bào)關(guān)、智能通關(guān)。通過部門間信息互換與共享,推進(jìn)進(jìn)出口誠信體系、品牌體系和質(zhì)量體系逐步完善,助力對外貿(mào)易由“大進(jìn)大出”向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變。
單一窗口：讓數(shù)據(jù)多“跑路”，人員少“跑腿”
2017年，在全省范圍內(nèi)，依托中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記和原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記合并辦理，即“兩證合一”，新模式依托信息化手段，將兩項(xiàng)登記業(yè)務(wù)由原來商務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)促等六個(gè)部門分別辦理、各自發(fā)證的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙豢谑芾、一次審核、一次發(fā)證”，簡化辦事程序。原來，企業(yè)須分別到各部門的行政窗口辦理業(yè)務(wù)，時(shí)間需2～3天，現(xiàn)在只要在“單一窗口”上辦理，立等可取。
“單一窗口”是由聯(lián)合國發(fā)起的，旨在促進(jìn)貿(mào)易便利化的口岸管理措施，即國際貿(mào)易和運(yùn)輸相關(guān)方在一個(gè)窗口遞交滿足全部進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資料和單證。目前，國際貿(mào)易“單一窗口”已經(jīng)成為國際上有關(guān)口岸管理的先進(jìn)理念和通行規(guī)則。
建設(shè)“單一窗口”，最為關(guān)鍵的就是匯集各口岸監(jiān)管單位的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，打通口岸管理部門之間的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)交換。
中國（福建）國際貿(mào)易單一窗口于2014年啟動(dòng)建設(shè)以來，在省商務(wù)廳的積極爭取協(xié)調(diào)下，國家相關(guān)部委先后向我省開放業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通道和接口，促使我省單一窗口建設(shè)步入快車道。海關(guān)總署和質(zhì)檢總局率先向我省單一窗口開放H2000系統(tǒng)和CIQ2000系統(tǒng)數(shù)據(jù)通道，促進(jìn)我省進(jìn)出口貨物一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行落到實(shí)處。中國電子檢驗(yàn)檢疫ECIQ主干系統(tǒng)率先與我省單一窗口對接，創(chuàng)新實(shí)施“雙模申報(bào)”模式，企業(yè)報(bào)檢可在客戶端或?yàn)g覽器兩種模式之間自由選擇，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地查詢數(shù)據(jù)。交通運(yùn)輸部海事局向我省單一窗口開放船舶登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，我省口岸查驗(yàn)單位可通過單一窗口共享進(jìn)出我國港口的43萬余艘船舶基本信息。商務(wù)部和國家貿(mào)促會(huì)、質(zhì)檢總局率先向我省開放對外貿(mào)易經(jīng)營者備案和原產(chǎn)地企業(yè)備案系統(tǒng)接口，實(shí)現(xiàn)“兩證合一”。
“單一窗口”在運(yùn)行中不斷完善，不斷升級(jí)，1.0版項(xiàng)目于2015年8月試運(yùn)行，2.0版于2016年7月上線運(yùn)行，3.0版也已于2017年底全面啟動(dòng)，同時(shí)福建省電子口岸運(yùn)營服務(wù)公司正式成立，形成省商務(wù)廳—省電子口岸管理中心—運(yùn)營公司三級(jí)管理制度體系。目前，功能已基本覆蓋國際貿(mào)易的主要環(huán)節(jié)，應(yīng)用項(xiàng)目近70個(gè)，服務(wù)企業(yè)5萬多家，日單證處理量11萬多票，成為我省推動(dòng)貿(mào)易便利化、努力打造一流營商環(huán)境的一個(gè)突破口。
貨物進(jìn)出口申報(bào)數(shù)據(jù)從149項(xiàng)減少為96項(xiàng)，簡化率36%，申報(bào)時(shí)間從原來4小時(shí)減少至5—10分鐘；船舶進(jìn)出境申報(bào)數(shù)據(jù)從641項(xiàng)減少為384項(xiàng)，重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目減少約40%，進(jìn)境、出境申報(bào)時(shí)間從原來36小時(shí)分別減少至2.5小時(shí)和0.5個(gè)小時(shí)。
這，便是福建國際貿(mào)易“單一窗口”的速度。
而通過“單一窗口”實(shí)施關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式，每個(gè)集裝箱可減少費(fèi)用600元。
2015年11月，經(jīng)國務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)部際聯(lián)席會(huì)議審定，我省“單一窗口”建設(shè)入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)八個(gè)“最佳實(shí)踐案例”之一,由商務(wù)部印發(fā)各地學(xué)習(xí)借鑒。2016年11月，我省成為“單一窗口”建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位。2017年3月，我省成為“單一窗口”全國標(biāo)準(zhǔn)版四個(gè)試點(diǎn)省份之一，省“單一窗口”實(shí)現(xiàn)與國家標(biāo)準(zhǔn)版無縫對接，貨物申報(bào)覆蓋面達(dá)90%以上。2017年11月，我省“單一窗口”成為國家發(fā)改委全國政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享試點(diǎn)項(xiàng)目。
下一步，我省將加快單一窗口3.0版建設(shè)。繼續(xù)按照省委省政府“一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)系統(tǒng)、一站式服務(wù)”的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)貨物申報(bào)、艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)的基礎(chǔ)上，把出口退稅、貿(mào)易許可、稅費(fèi)支付、金融等國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)進(jìn)一步整合到“單一窗口”，力爭實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出口商品、主要運(yùn)輸工具的三個(gè)“全覆蓋”。
“我們長期目標(biāo)就是通過持續(xù)優(yōu)化整合使‘單一窗口’功能范圍覆蓋到國際貿(mào)易鏈條的各個(gè)主要環(huán)節(jié)，使其逐步成為企業(yè)面對口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)！笔∩虅(wù)廳相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。
通關(guān)加速度：讓企業(yè)更有獲得感
依托“單一窗口”實(shí)施流程再造，“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互動(dòng)”的“三互”大通關(guān)正扎實(shí)推進(jìn)。
2015年，中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在掛牌之初，就在全國率先實(shí)施關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)平臺(tái)+監(jiān)管互認(rèn)，海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫部門強(qiáng)化協(xié)作，實(shí)現(xiàn)作業(yè)空間合并、作業(yè)時(shí)間一致、作業(yè)系統(tǒng)并行，場所設(shè)施、查驗(yàn)設(shè)備等資源共享，通關(guān)流程由原來的“串聯(lián)”變?yōu)椤安⒙?lián)”，大幅提升了通關(guān)速度，降低了企業(yè)成本，有力推進(jìn)了口岸大通關(guān)建設(shè)。
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，關(guān)檢對進(jìn)出口貨物“一站式”查驗(yàn)已覆蓋全省各口岸通關(guān)現(xiàn)場，形成了“一個(gè)辦法、一片區(qū)域、一項(xiàng)制度”的關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)固化工作模式。僅查驗(yàn)場地一項(xiàng)，全省就節(jié)約22萬多平方米。
據(jù)測算，改革前，企業(yè)申報(bào)需提交的海關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)73項(xiàng)，檢驗(yàn)檢疫數(shù)據(jù)96項(xiàng)，合計(jì)169項(xiàng)。“一次申報(bào)”方式后，相同項(xiàng)目不需重復(fù)申報(bào)，企業(yè)僅需申報(bào)105項(xiàng)，減少超過30%的申報(bào)項(xiàng)目。關(guān)檢合作“一站式”查驗(yàn)和“監(jiān)管互認(rèn)”使企業(yè)的通關(guān)時(shí)間縮短約40%，并可為企業(yè)節(jié)省約50%的人力資源。
第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)將這一舉措列為企業(yè)滿意率最高的貿(mào)易便利化措施。該做法還入選了國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室評(píng)選出自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”。
“三互”大通關(guān)改革實(shí)施以來，駐閩口岸管理部門通過屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，將口岸通關(guān)現(xiàn)場非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法內(nèi)容減到最低限度。據(jù)測算，僅檢驗(yàn)檢疫部門“審單放行”一項(xiàng)，我省有八成入境貨物可通過審單直放模式迅速放行，入境貨物查驗(yàn)率下降76%，實(shí)驗(yàn)室送檢率下降56%。進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間得到進(jìn)一步壓縮，駐閩海關(guān)分別比上年壓縮60%以上，駐閩檢驗(yàn)檢疫局部門分別比上年壓縮70%以上。同時(shí)減少集裝箱合規(guī)成本收費(fèi)5%以上，以便企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到實(shí)惠和獲得感。
“三互”，已從口岸部門拓展到商務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)。2017年3月依托“單一窗口”，全省對外貿(mào)易經(jīng)營者備案與原產(chǎn)地證企業(yè)備案實(shí)現(xiàn)合并辦理。檢驗(yàn)檢疫及貿(mào)促部門直接采信商務(wù)部門對外貿(mào)易經(jīng)營者備案審核結(jié)果，直接授予企業(yè)原產(chǎn)地證備案資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)登記業(yè)務(wù)一口受理、一次審核、一次發(fā)證，改革后，企業(yè)對兩項(xiàng)備案業(yè)務(wù)，只需到一個(gè)窗口辦理，立等可取，亦可上網(wǎng)登錄“單一窗口”平臺(tái)直接辦理。
目前，我省先后推出貿(mào)易、通關(guān)便利化創(chuàng)新舉措100多項(xiàng)，其中委內(nèi)加工、出境加工、貨物分類監(jiān)管以及簡化CEPA和ECFA原產(chǎn)地證書提交需求和放寬海運(yùn)貨物直接運(yùn)輸判定標(biāo)準(zhǔn)一批對標(biāo)國際規(guī)則的措施，已在全國復(fù)制推廣。發(fā)揮近臺(tái)優(yōu)勢，試點(diǎn)單方采信臺(tái)灣檢驗(yàn)檢測結(jié)果開展的海峽兩岸海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)后，讓臺(tái)灣水果實(shí)現(xiàn)上午采摘，下午在平潭銷售！芭_(tái)閩歐”國際班列成為首條加入中歐安全智能貿(mào)易航線試點(diǎn)計(jì)劃的鐵路航線。
.png)