記者從國家外匯管理局廈門市分局（以下簡稱“廈門市分局”）獲悉，為深入貫徹落實黨的十九大對自貿(mào)區(qū)建設(shè)的決策部署，進一步推進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)（以下簡稱“廈門片區(qū)”）外匯管理改革試點,經(jīng)國家外匯管理局批準，近日廈門市分局發(fā)布《進一步推進中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)外匯管理改革試點實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。
據(jù)悉，2015年以來，為落實國務(wù)院發(fā)布的《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》等文件要求，廈門市分局結(jié)合轄區(qū)實際，制定廈門片區(qū)外匯管理實施細則，多措并舉推動試點政策落地實施，促進區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展。試點兩年來，各項試點政策取得良好效果，截至2017年末，廈門片區(qū)涉外收支總額占全市總額的21.7%，結(jié)售匯總額占全市總額的19.7%。
據(jù)介紹，本《實施細則》共分5章，涉及7大項16條政策，修訂的主要內(nèi)容是對2015年版《實施細則》進行增加、調(diào)整、明確和補充，并附加兩個操作規(guī)程，《實施細則》今年正式在廈門片區(qū)內(nèi)實施。
此次新修訂《實施細則》是2018年金融支持廈門片區(qū)發(fā)展建設(shè)的第一項重大舉措，對于服務(wù)區(qū)內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展、深化金融創(chuàng)新、促進投融資便利化、防范跨境資金流動風險具有重要作用。下一步，廈門市分局將全力以赴做好廈門片區(qū)試點政策落地實施，及時總結(jié)試點政策實施效果，突出先行先試、對臺特色和差異化管理的重點，按照“大膽闖，大膽試，自主改”的工作要求，積極研究促進投融資匯兌便利化等政策措施，支持廈門片區(qū)實體經(jīng)濟發(fā)展。
【解讀】
政策創(chuàng)新及調(diào)整主要有七方面
進一步明確區(qū)內(nèi)主體的責任與義務(wù)，防范跨境資金流動風險？倓t部分明確規(guī)定區(qū)內(nèi)機構(gòu)、個人應(yīng)當按照本辦法及相關(guān)規(guī)定辦理外匯業(yè)務(wù)；按現(xiàn)行外匯管理規(guī)定，及時、準確、完整地向外匯局報送相關(guān)數(shù)據(jù)信息；主動報告異；蚩梢尚畔，配合監(jiān)督檢查和調(diào)查。
放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件。允許注冊且經(jīng)營場所均在區(qū)內(nèi)的銀行自主審慎選擇區(qū)內(nèi)企業(yè)，為其辦理貨物貿(mào)易外匯收支時審核電子單證，與《國家外匯管理局關(guān)于規(guī)范貨物貿(mào)易外匯收支電子單證審核的通知》（匯發(fā)[2016]25號）相比較，未要求企業(yè)貨物貿(mào)易分類結(jié)果應(yīng)為A類且取得營業(yè)執(zhí)照滿2年。
調(diào)整區(qū)內(nèi)融資租賃業(yè)務(wù)外匯管理部分政策。一是融資租賃采用回租結(jié)構(gòu)的，出租人可選擇以外幣或人民幣形式向承租人支付租賃設(shè)備價款。承租人收取外幣的，可以辦理結(jié)匯。二是進一步明確承租人到銀行辦理對出租人的租金購付匯手續(xù)時需提交的材料。三是進一步明確區(qū)內(nèi)融資租賃類公司收取的外幣租金收入應(yīng)劃入的賬戶類型。
支持發(fā)展外匯市場業(yè)務(wù)，提升企業(yè)資金使用效率。允許注冊且經(jīng)營場所均在區(qū)內(nèi)的銀行為境外機構(gòu)辦理其境內(nèi)外匯賬戶（外匯NRA賬戶）結(jié)匯業(yè)務(wù)，并配套出臺外匯NRA賬戶結(jié)匯操作規(guī)程，明確結(jié)匯所得人民幣資金應(yīng)支付境內(nèi)使用，對外匯NRA賬戶結(jié)匯規(guī)則作出詳細規(guī)定。
支持發(fā)展總部經(jīng)濟和結(jié)算中心，調(diào)整跨國公司外匯資金集中運營管理業(yè)務(wù)的參與主體范圍。具備一定特征的區(qū)內(nèi)金融租賃公司、資產(chǎn)管理公司符合條件的，可按規(guī)定備案開展跨國公司外匯資金集中運營管理試點，且相比區(qū)外企業(yè)降低了準入門檻，其特征包括但不限于:此類機構(gòu)與跨國公司外匯資金集中運營管理的緊密度，是否有利于切實支持實體經(jīng)濟發(fā)展，是否有利于支持本企業(yè)集團的主營業(yè)務(wù)，是否有利于防范金融風險等。
整合明確區(qū)內(nèi)外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管有關(guān)事項。一是明確外匯局依法對區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)進行監(jiān)管，開展非現(xiàn)場統(tǒng)計監(jiān)測，完善外匯收支預(yù)警指標體系，對異；蚩梢汕闆r進行風險提示。二是明確外匯局依法對區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和調(diào)查，機構(gòu)、個人違規(guī)的依法按照《中華人民共和國外匯管理條例》進行處罰，并視情節(jié)暫；蛉∠嚓P(guān)主體辦理本實施細則規(guī)定的相關(guān)業(yè)務(wù)。
刪除區(qū)內(nèi)企業(yè)外債資金意愿結(jié)匯、直接投資項下外匯登記及區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)資本金意愿結(jié)匯等相關(guān)條款。原因是此三項政策已復(fù)制推廣至全國。
新修訂的《實施細則》保留了原有的幾方面政策:
一是區(qū)內(nèi)銀行可按“展業(yè)三原則”辦理經(jīng)常項目購付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)；
二是區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易外匯管理分類等級為A類的企業(yè)外匯收入無需開立待核查賬戶；
三是區(qū)內(nèi)銀行可為符合條件的境外機構(gòu)辦理人民幣與外匯衍生產(chǎn)品交易。
