福建省人民政府辦公廳關(guān)于在我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)調(diào)整有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的通知
閩政辦〔2018〕13 號(hào)
福州市、廈門市人民政府, 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì), 省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)改革開放措施依法順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院日前下發(fā)了《關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕57號(hào)），要求及時(shí)對(duì)本省制定的規(guī)章和規(guī)范性文件作相應(yīng)調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。根據(jù)《決定》要求，現(xiàn)就我省調(diào)整工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整范圍
（一）現(xiàn)行有效的省級(jí)和福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章。
。ǘ┦∪嗣裾，福州市、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)及所屬部門制定的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。
二、責(zé)任主體
按照“誰制定、誰清理，誰實(shí)施、誰清理”的原則，明確調(diào)整工作責(zé)任主體。
（一）省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)整工作由省法制辦會(huì)同省直實(shí)施部門進(jìn)行調(diào)整。
。ǘ┦≌笆≌k公廳制定的規(guī)范性文件，由省直實(shí)施部門負(fù)責(zé)清理，調(diào)整結(jié)果由省政府辦公廳統(tǒng)一發(fā)布。
。ㄈ┦≌鶎俨块T制定的規(guī)范性文件由本部門負(fù)責(zé)調(diào)整。
。ㄋ模└Ｖ菔、廈門市地方性法規(guī)的調(diào)整工作由福州市、廈門市人民政府提出調(diào)整意見后按程序提請(qǐng)福州市、廈門市人大常委會(huì)審議；福州市、廈門市政府規(guī)章的調(diào)整工作分別由福州市、廈門市人民政府負(fù)責(zé)；福州市、廈門市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)規(guī)范性文件的調(diào)整工作由福州市、廈門市人民政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。
三、調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)整工作要根據(jù)國(guó)發(fā)〔2017〕57號(hào)文，切實(shí)把握調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)要求不一致的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度。
四、調(diào)整步驟
。ㄒ唬┑胤叫苑ㄒ(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作
省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作分三個(gè)階段進(jìn)行，省法制辦、省直各單位要嚴(yán)格按照時(shí)限要求，認(rèn)真做好每一個(gè)階段的調(diào)整工作。
1.自查自清階段（2018年3月底前完成）。
省直各單位要結(jié)合實(shí)際制定本單位的地方性法規(guī)和政府規(guī)章調(diào)整工作方案，對(duì)負(fù)責(zé)調(diào)整的地方性法規(guī)和政府規(guī)章認(rèn)真按照調(diào)整要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出初步調(diào)整意見，填寫《省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表》（見附件1），經(jīng)廳（委、辦、局）務(wù)會(huì)議研究同意后，報(bào)省自貿(mào)辦匯總、審查。省直各單位應(yīng)當(dāng)于2018年3月30日前將初步調(diào)整意見報(bào)送省自貿(mào)辦。
2.審查形成調(diào)整意見階段（2018年4月底前完成）。
省自貿(mào)辦對(duì)省直各單位報(bào)送的初步調(diào)整意見進(jìn)行匯總審查，形成初步調(diào)整意見后報(bào)送省法制辦。省法制辦根據(jù)省自貿(mào)辦匯總審查意見和部門反饋情況，組織有關(guān)人員進(jìn)行集中研究討論，形成調(diào)整意見（征求意見稿），發(fā)送有關(guān)部門征求意見。省法制辦根據(jù)有關(guān)部門反饋的意見，認(rèn)真對(duì)照調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)需要進(jìn)行調(diào)整的規(guī)章進(jìn)行研究，提出具體意見按程序報(bào)批后，于2018年4月底提交省人民政府常務(wù)會(huì)議審議。
3.調(diào)整意見分類處理階段（2018年5月底前完成）
根據(jù)調(diào)整意見，對(duì)涉及政府規(guī)章項(xiàng)目的，調(diào)整后統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；對(duì)涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，按程序提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。
福州市、廈門市地方性法規(guī)和政府規(guī)章的調(diào)整步驟，分別由福州市、廈門市人民政府結(jié)合實(shí)際制定。調(diào)整工作完成后，應(yīng)將調(diào)整情況抄送省法制辦。
。ǘ┮(guī)范性文件調(diào)整工作
1.文件初審
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省政府有關(guān)部門要積極組織力量，認(rèn)真對(duì)照國(guó)發(fā)〔2017〕57號(hào)文所調(diào)整的內(nèi)容，對(duì)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行核對(duì)與篩查，查找出相應(yīng)的規(guī)范性文件，形成需調(diào)整的規(guī)范性文件目錄。對(duì)篩查出的規(guī)范性文件要認(rèn)真進(jìn)行研究，根據(jù)國(guó)發(fā)〔2017〕57號(hào)文的要求和調(diào)整的內(nèi)容，提出初步調(diào)整意見。
2.審核審查
福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省政府有關(guān)部門要對(duì)提出的調(diào)整意見認(rèn)真進(jìn)行審核審查，并經(jīng)集體研究后報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
省政府有關(guān)部門對(duì)以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件提出調(diào)整意見后，填報(bào)《規(guī)范性文件調(diào)整意見表》（見附件2）報(bào)省自貿(mào)辦審核，省自貿(mào)辦認(rèn)為無異議的報(bào)省法制辦進(jìn)行合法性審查。
3.溝通協(xié)調(diào)
對(duì)上報(bào)調(diào)整的規(guī)范性文件，省自貿(mào)辦和省法制辦在審核審查中認(rèn)為有異議的，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，確定具體修改意見。
4.對(duì)外發(fā)布
。1）福州市人民政府、廈門市人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)調(diào)整工作應(yīng)于2018年5月31日前完成，并將調(diào)整結(jié)果統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，同時(shí)報(bào)省法制辦備案。
。2）省政府有關(guān)部門的調(diào)整工作應(yīng)于2018年5月31日前完成，并將調(diào)整結(jié)果統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，同時(shí)報(bào)省法制辦備案。
。3）以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的規(guī)范性文件的調(diào)整工作，省政府有關(guān)部門應(yīng)于2018年5月15日前將《規(guī)范性文件調(diào)整意見表》報(bào)省自貿(mào)辦，省自貿(mào)辦和省法制辦應(yīng)于2018年6月30日前將審定的調(diào)整結(jié)果報(bào)省政府常務(wù)會(huì)議研究，調(diào)整結(jié)果由省政府辦公廳統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。
（省自貿(mào)辦聯(lián)系人：張津，聯(lián)系電話：87270134，傳真：87323157；省法制辦聯(lián)系人：陳穎萃，聯(lián)系電話：87802640；鄭磊，聯(lián)系電話：87804019，傳真：87802423。）
附件：1.省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表
2.規(guī)范性文件調(diào)整意見表
福建省人民政府辦公廳
2018年2月11日
附件1
省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章調(diào)整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
序 號(hào) | 項(xiàng)目名稱、文號(hào)、頒布日期 | 調(diào)整意見 | 理 由 |
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經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
附件2
規(guī)范性文件調(diào)整意見表
單位：（加蓋公章） 填表日期：
序號(hào) | 文號(hào) | 標(biāo)題 | 初步調(diào)整意見 | 主要理由 |
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經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話
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