要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措推動(dòng)全面開放，加快發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。
——摘自習(xí)近平總書記
“推動(dòng)形成全面開放新格局”“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)。
今年政府工作報(bào)告中提出，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，打造改革開放新高地。
從最初的“一枝獨(dú)秀”到今天的“多點(diǎn)開花”，我國1 1個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已形成“1+3+7”的雁行格局，成為引領(lǐng)改革開放的“雁陣”。
全國兩會(huì)期間，湖北日報(bào)、福建日報(bào)、浙江日報(bào)、重慶日報(bào)、陜西日報(bào)推出聯(lián)動(dòng)報(bào)道，邀請鄂、閩、浙、渝、陜與會(huì)代表、委員，就自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)如何以制度創(chuàng)新為核心、圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略開展差別化探索，如何有效發(fā)揮全面深化改革和擴(kuò)大開放“試驗(yàn)田”的作用、更好服務(wù)全國改革開放大局等議題，分享思考，建言獻(xiàn)策。
聊聊身世，一誕生便肩負(fù)使命
對話
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：各位兄弟，咱們一起飛翔在祖國的藍(lán)天上，好暢快！咱們邊飛邊聊聊吧。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：好啊，聊聊。這幾天啊，在全國兩會(huì)上，人們都在關(guān)注咱們。政府工作報(bào)告在部署“推動(dòng)形成全面開放新格局”時(shí)，特地提到了咱們。咱們這個(gè)“雁陣”成了“明星隊(duì)”啦！
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：是啊、是啊，哥兒幾個(gè)可別忘了咱們是怎么誕生的、咱們的“雁陣”是怎么形成的喲。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：忘不了！我呀，比你們四位老弟早出生2年。飛在“雁陣”最前面的老大哥上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是2013年掛牌的，我呢是2015年掛牌的，與我一起誕生的還有廣東、天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：兩年后，我們第三批有7個(gè)兄弟同時(shí)出生。遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是在去年4月1日掛牌的。咱們“1+3+7”的“雁陣”就成隊(duì)形了。
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：新增的我們“七胞胎”主要集中在中西部和東北地區(qū)。聽說這是為了更好服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)西部開發(fā)、東北興起、中部崛起等重大戰(zhàn)略，促進(jìn)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)健康、蓬勃發(fā)展。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：是啊，咱們“雁陣”中的每一只雁一出生便使命在身，各具特色、各有側(cè)重。
觀點(diǎn)
張家勝代表：11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的這種“雁陣”安排，體現(xiàn)了黨的十九大報(bào)告中回顧過去五年全面深化改革取得重大突破時(shí)所說的“改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度”。
黃茂興代表：從服務(wù)國家戰(zhàn)略定位的角度來看，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一定要差異化功能定位，共同服務(wù)于中國深化改革和擴(kuò)大開放的戰(zhàn)略需要。
王濟(jì)光委員：11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要以“分類推進(jìn)、梯度互補(bǔ)、制度創(chuàng)新、錯(cuò)位探索”為基準(zhǔn)，全面拓寬符合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)定位的自主發(fā)展空間。
亮亮新招數(shù)，爭當(dāng)改革開放排頭兵
對話
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的定位是制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，這包括兩方面內(nèi)容：一個(gè)是先行先試，一個(gè)是復(fù)制推廣。這決定了我們一出生就要探索新招數(shù)。大伙都來亮亮你們的新招數(shù)吧。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：我2015年4月掛牌以來，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和企業(yè)需求導(dǎo)向，對標(biāo)先進(jìn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)了一批重點(diǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新突破，具有福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新體系基本形成。截至目前，總體方案181項(xiàng)重點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)已實(shí)施177項(xiàng)，實(shí)施率達(dá)97.8%。累計(jì)推出實(shí)施創(chuàng)新舉措11批285項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)103項(xiàng)。5批110項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省推廣；“一照一碼”“市場主體名稱登記便利化改革”等一批舉措在全國復(fù)制推廣。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：我去年4月掛牌以來，政府部門的體制機(jī)制創(chuàng)新和企業(yè)的服務(wù)體系創(chuàng)新卓有成效。目前，我們的“證照分離”改革全面啟動(dòng)，企業(yè)工商登記注冊實(shí)現(xiàn)全程電子化。213項(xiàng)省級管理事項(xiàng)下放或委托工作基本完成。投資貿(mào)易便利化快速提升。外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式全面推開。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：我在制度創(chuàng)新方面，總體方案中明確的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，已落地123項(xiàng)；國務(wù)院及部委推廣的前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和案例中，我已復(fù)制112項(xiàng)；圍繞投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大領(lǐng)域，我們推出創(chuàng)新舉措141條；培育形成創(chuàng)新實(shí)踐案例13個(gè)，其中6個(gè)為全國首創(chuàng)。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：我積極復(fù)制推廣改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。對前兩批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)123項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已復(fù)制推廣119項(xiàng)。在深化行政審批制度改革、行政體制改革、創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式等8個(gè)方面，探索形成制度創(chuàng)新成果和創(chuàng)新案例21項(xiàng)。
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：“集成服務(wù)”是我的宜昌片區(qū)推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，受到企業(yè)主廣泛稱贊。我們的武漢片區(qū)創(chuàng)造了無邊界“全閉環(huán)”事中事后監(jiān)管體系的新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)市場監(jiān)管全新模式。截至目前，我的170項(xiàng)改革任務(wù)已啟動(dòng)160項(xiàng)，完成32項(xiàng)，新增企業(yè)8105家。
觀點(diǎn)
黃茂興代表：湖北東湖高新區(qū)運(yùn)用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)積極探索出了一條方便企業(yè)經(jīng)營與發(fā)展的“服務(wù)大道”，把“互聯(lián)網(wǎng)+”智能化服務(wù)理念充分應(yīng)用到市場實(shí)踐中去，是完善事中事后監(jiān)管的新突破，對進(jìn)一步推動(dòng)我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變、營造一流的營商環(huán)境探索出了一套全新模式。
王濟(jì)光委員：要讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)釋放更大能量，必須實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)與 自主探索相結(jié)合，激勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度。
溫暖代表：11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)牢牢對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，加快培育國際競爭新優(yōu)勢，在實(shí)踐中有力推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，以開放的主動(dòng)贏得了發(fā)展的主動(dòng)、改革的主動(dòng)和國際競爭的主動(dòng)，改革創(chuàng)新印跡鮮明，成績可圈可點(diǎn)。
曬曬成績單，改革成效令人驚艷
對話
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：大家各自亮了那么多的改革開放新招數(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新好辦法，想必效果一定令人驚喜吧。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：效果簡直可以說令人驚艷。截至去年年底，我們新增企業(yè)66752戶、注冊資本13982.8億元，分別是掛牌前歷年總和的4.3倍和6.3倍。培育了跨境電商、融資租賃、保稅展示等一批新產(chǎn)業(yè)。市場調(diào)查顯示，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境好評率達(dá)91.3%。
陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：截至今年1月12日，我們新增注冊企業(yè)9766戶，新增企業(yè)注冊資本3212億元，新增注冊資本1億元以上企業(yè)262家。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：去年全年，我們新增市場主體11695戶，落戶項(xiàng)目近700個(gè)，合同金額3007億元。
湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：從經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來看，我們?nèi)笃瑓^(qū)產(chǎn)業(yè)特色明顯，以全省0.06%的國土面積吸引全省40%的合同外資、完成全省29.6%的進(jìn)出口貿(mào)易。
浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：我們?nèi)ツ耆晷略鲎云髽I(yè)4167家，注冊資金2173.21億元。新增外資企業(yè)59家，合同利用外資8.89億美元，實(shí)際利用外資3.05億美元，實(shí)際利用外資占舟山市75.3%，帶動(dòng)舟山市利用外資同比增長93%。
觀點(diǎn)
張家勝代表：要堅(jiān)持以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)開放，在優(yōu)化營商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，在長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和提升區(qū)域輻射能力等方面持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
王濟(jì)光委員：建議今后創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管體制，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)貨物、服務(wù)、資本等各類要素自由流動(dòng)，形成公開、透明的管理制度體系。
何金碧代表：希望在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立一個(gè)國際能源交易中心，加速資本、人才、技術(shù)等要素自由流動(dòng)。在西安國際港務(wù)區(qū)設(shè)立相關(guān)交割倉庫，帶動(dòng)西部物流金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)加工產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，大幅度提高工業(yè)物流發(fā)展水平。
溫暖代表：建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，要堅(jiān)持中國特色、彰顯優(yōu)勢，堅(jiān)持對標(biāo)國際、全面創(chuàng)新，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、服務(wù)全國，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)監(jiān)管，打造獨(dú)具制度特色、地域特色、產(chǎn)業(yè)特色的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。
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