廈門自貿(mào)片區(qū)不斷深化改革，營造國際一流營商環(huán)境，打造金融創(chuàng)新集聚區(qū)。(資料圖片)
▲在廈門自貿(mào)片區(qū)服務(wù)大廳，市場監(jiān)督管理局工作人員耐心解答企業(yè)注冊問題。
近日，廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局收到一封來自廈門市創(chuàng)業(yè)投資有限公司的感謝信，對其直接管理或參股基金在工商注冊過程中得到的悉心指導(dǎo)表示誠摯感謝。廈門市創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，市場監(jiān)督管理局作為自貿(mào)片區(qū)企業(yè)注冊的窗口單位，從源頭上規(guī)范和維護(hù)了包括金融業(yè)在內(nèi)的各類市場經(jīng)營秩序。
在今年初召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)被列為今后3年決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，并明確“重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)不斷深化改革，營造國際一流營商環(huán)境，打造金融創(chuàng)新集聚區(qū)。市場監(jiān)督管理局作為商事主體準(zhǔn)入和監(jiān)管的前端部門，以改革促發(fā)展，堅(jiān)守“底線”防風(fēng)險(xiǎn)，助力廈門自貿(mào)片區(qū)平穩(wěn)健康發(fā)展。
【貼心】
輔導(dǎo)修正個(gè)性化合伙協(xié)議
股權(quán)投資是撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向價(jià)值鏈高端延伸的重要一環(huán)，直接帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資本、項(xiàng)目、技術(shù)和人才向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚。廈門自貿(mào)片區(qū)也相繼出臺扶持政策，鼓勵(lì)股權(quán)投資企業(yè)設(shè)立。
數(shù)據(jù)顯示，2017年度，廈門自貿(mào)片區(qū)共設(shè)立登記類金融企業(yè)2369戶，其中股權(quán)投資類企業(yè)達(dá)1920戶，占類金融企業(yè)的81.05%。
“一直以來，市場監(jiān)督管理局對公司提出的個(gè)性化約定給予專業(yè)化的指導(dǎo)修正，防范了不必要的糾紛，保障投資者的合法權(quán)益，更維護(hù)了市場的公平與秩序！睆B門市創(chuàng)業(yè)投資有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，作為廈門市屬國企金圓集團(tuán)的下屬子公司，受托管理了百億規(guī)模的廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等股權(quán)投資基金。
正是在市場監(jiān)督管理局個(gè)性化的指導(dǎo)下，僅2017年全年，近20家由廈門創(chuàng)投直接或間接管理的基金及參股的基金管理公司在廈門自貿(mào)片區(qū)完成注冊，大大提高了企業(yè)注冊的效率。
“企業(yè)注冊備案中，對合伙協(xié)議的審定是重要一環(huán)！睆B門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局局長黃中華向記者解釋，根據(jù)股權(quán)投資企業(yè)的性質(zhì)，往往會(huì)加入大量個(gè)性化約定，但也存在因違反法律精神而引起民事糾紛的隱患。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員憑借對《合伙企業(yè)法》的深入研究和掌握，對這類不規(guī)范的條款提出修改意見并告知法律依據(jù)，幫助企業(yè)在不違反法律法規(guī)的前提下修正協(xié)議條款，完善了企業(yè)的管理機(jī)制，助力營造法治化營商環(huán)境。
【細(xì)心】
借鑒外地經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真履責(zé)把關(guān)
近年來，類金融行業(yè)的準(zhǔn)入門檻已經(jīng)從最初的審批，放寬為備案或告知承諾，助推了行業(yè)的迅猛發(fā)展。截至2017年底，廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管局共登記類金融企業(yè)8056家，占企業(yè)總數(shù)的21.91%。
然而從近期國內(nèi)不少地方的經(jīng)驗(yàn)來看，類金融行業(yè)蓬勃發(fā)展的背后也出現(xiàn)了部分不法分子利用監(jiān)管的空隙，憑借這一平臺從事違法違規(guī)經(jīng)營，各地非法集資、資金鏈斷裂失聯(lián)等事件層出不窮，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)金融秩序。
如何在準(zhǔn)入低門檻、行政高效率的同時(shí)，保持恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)防控以及高質(zhì)量服務(wù)，成為市場監(jiān)管局思考的重要一課。
自廈門自貿(mào)片區(qū)成立以來，一直致力于改革創(chuàng)新政府管理方式，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。“市場監(jiān)管部門作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的管理部門，我們也在不斷思考轉(zhuǎn)變角色定位，不僅解放思想、積極探索、改革創(chuàng)新，全力服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)深刻牢記市場衛(wèi)士的使命，以現(xiàn)行法律法規(guī)為基本框架和指導(dǎo)，讓政策創(chuàng)新在法律框架下釋放最大活力！睆B門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示。
記者了解到，近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)市場監(jiān)管局充分吸收其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)真履行職責(zé)，在準(zhǔn)入和照后的監(jiān)督管理中認(rèn)真把關(guān)、守住底線。堅(jiān)持底線思維，在深化商事制度改革降低準(zhǔn)入門檻的同時(shí)，注意守住風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)持針對類金融企業(yè)的住所進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行商事制度改革有關(guān)住所和經(jīng)營場所方面的規(guī)定，對區(qū)內(nèi)集中注冊場所中登記的企業(yè)注意引導(dǎo)其備案經(jīng)營場所，并堅(jiān)持經(jīng)營場所不能重復(fù)登記的原則。同時(shí)，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)公司的監(jiān)管把控。
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