自貿(mào)區(qū)機(jī)電設(shè)備展示交易中心
2015年4月21日，作為深化改革的突破口，廈門自貿(mào)片區(qū)應(yīng)運(yùn)而生。三年來，按照“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”的發(fā)展定位，廈門走出了一條自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色發(fā)展道路。
在廈門自貿(mào)片區(qū)黨工委書記、管委會常務(wù)副主任熊衍良看來，2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，廈門自貿(mào)片區(qū)作為特區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試精神的延續(xù)和深化，改革的步伐不會停止，自貿(mào)區(qū)將持續(xù)踐行開放使命，激發(fā)創(chuàng)新活力，勇當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵。
問：廈門自貿(mào)片區(qū)從無到有，三年間有哪些成長？取得了什么樣的效果？
答：廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立的三年，可以說是不斷探索、實(shí)踐，取得實(shí)效的三年。立足廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的基礎(chǔ)，我們積極將改革創(chuàng)新融入全市改革開放的總體部署中，形成一批在全國、全省復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，成功探索了一批獨(dú)具特色的改革試點(diǎn)。
總的來說，廈門自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來成效顯著，改革紅利不斷凸顯。比如，投資貿(mào)易更加便利；營商環(huán)境不斷優(yōu)化；圍繞深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略定位，積極探索兩岸交流合作的新領(lǐng)域、新平臺、新機(jī)制、新途徑；轉(zhuǎn)變政府職能，不斷深化“放管服”改革；發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，主動聯(lián)接“一帶一路”，注重“引進(jìn)來”“走出去”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起中歐（廈門）班列這一國家物流新通道。
三年來，片區(qū)累計(jì)實(shí)施了234項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，集成推出近343項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國首創(chuàng)49項(xiàng)。向全市、全關(guān)區(qū)復(fù)制推廣創(chuàng)新舉措256項(xiàng)，其中國際貿(mào)易“單一窗口”和“關(guān)檢‘一站式’查驗(yàn)平臺+監(jiān)管互認(rèn)”被商務(wù)部評為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，占全國的16.7%，充分彰顯“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田”作用。
經(jīng)第三方評估，廈門營商環(huán)境排名從2014年廈門片區(qū)掛牌前的相當(dāng)于全球第61位提升至當(dāng)前第40位，片區(qū)內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新政策好評率達(dá)96.9%。這些都是對廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)成效的肯定。
問：三年的發(fā)展中，廈門自貿(mào)片區(qū)建設(shè)的最大特點(diǎn)是什么，又有哪些心得？
答：廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立已經(jīng)三年了，三年的建設(shè)中，最大的特點(diǎn)就是“可持續(xù)性”。比如，市委市政府持續(xù)的高度重視、持續(xù)不斷地推動改革創(chuàng)新、持續(xù)完善和加強(qiáng)工作機(jī)制。
在改革的過程中難免會遇到困難，但是要有“滴水穿石”的精神。
雖然“深水區(qū)”的改革，對改革的實(shí)踐者提出了更高要求，但是，自貿(mào)區(qū)改革的步伐永不停止，并將始終保持敢為人先的銳氣和銳意創(chuàng)新的勇氣，爭當(dāng)改革創(chuàng)新排頭兵。
三年的探索中，我們也深刻認(rèn)識到，大膽闖，不是盲目闖；自主改，也不是魯莽改。市場的認(rèn)可度和企業(yè)的獲得感，是自貿(mào)區(qū)改革敢闖敢試的靶心。為此，對照世界銀行營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)，圍繞建立企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系，自貿(mào)區(qū)明確了3個環(huán)節(jié)、10個領(lǐng)域、51項(xiàng)工作任務(wù)，推出一系列改革創(chuàng)新舉措，以自貿(mào)改革創(chuàng)新大力提升廈門營商環(huán)境。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)中，我們堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心任務(wù)，每年初制定改革試驗(yàn)任務(wù)，以任務(wù)目標(biāo)考核，定期調(diào)度，推進(jìn)落實(shí)，持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。201 5年自貿(mào)區(qū)完成試驗(yàn)任務(wù)62項(xiàng)，2016年82項(xiàng)，201 7年78項(xiàng)，今年初，片區(qū)再推出第一批78項(xiàng)改革試驗(yàn)任務(wù)，提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)打造制度創(chuàng)新高地。
問：作為改革開放的窗口，廈門自貿(mào)片區(qū)下一步將如何推進(jìn)，有哪些打算？
答：作為改革開放的“試驗(yàn)田”，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇的講話精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要批示精神，努力建設(shè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)、政府職能再造區(qū)和企業(yè)“走出去”的橋頭堡，不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，努力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級版。
具體來說包括，我們將在投資、貿(mào)易、技術(shù)、服務(wù)、資金、人員進(jìn)出等方面探索新舉措，持續(xù)推動廈門港的建設(shè)，在提升港口競爭力上下功夫，通過對標(biāo)先進(jìn)，降費(fèi)提效，完善通關(guān)環(huán)境。
當(dāng)然，對臺仍是廈門自貿(mào)片區(qū)的最大特色和優(yōu)勢，我們將在對臺、對金的交流合作方面繼續(xù)探索創(chuàng)新。不久前，廈門推出了惠臺60條舉措，廈門自貿(mào)片區(qū)本身也有結(jié)合廈門實(shí)際推出的26條舉措，這些都是具體、有針對性的做法，對于我們深化兩岸交流合作很有幫助。
此外，要以重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)為載體，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等高端要素聚集，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動能。
行百里者半九十。隨著改革探索推進(jìn)的深度廣度越大、改革越困難，我們就越不能松懈，必須繼續(xù)保持蓬勃向上的朝氣，主動加大自貿(mào)區(qū)改革系統(tǒng)集成和壓力測試的力度，不斷加強(qiáng)理論思考和工作探索，為服務(wù)國家戰(zhàn)略發(fā)揮更大作用，以更大的改革實(shí)效迎接我國改革開放40周年。
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