海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心展示如何辨認(rèn)真假球衣(左假右真)。（本報記者 何炳進(jìn) 攝）
46名
廈門自貿(mào)片區(qū)先后出臺進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施16條、柔性引才暫行辦法、扶持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施辦法等政策，放寬和簡化外籍人才及其配偶家屬來閩來廈創(chuàng)業(yè)的工作許可和居留許可審批。開設(shè)人才申報“一站式”服務(wù)窗口，截至目前面向海內(nèi)外聘任了46名專家顧問，招聘海外專才4名。
7.7倍
廈門自貿(mào)片區(qū)實施行業(yè)信用監(jiān)管，推出第三方信用評級、信用承諾制度、信用聯(lián)合懲戒制度和社會共治制度等全國首創(chuàng)舉措。開展常態(tài)化口岸通關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，在國內(nèi)率先實施口岸“三互”合作、“一站式”查驗通關(guān)改革，使廈門口岸通關(guān)效率提高50%以上。截至2017年底，片區(qū)新增企業(yè)34948家，比掛牌前增加7.7倍。
98.66%
國家電網(wǎng)公司將廈門自貿(mào)片區(qū)“獲得電力”列為社會責(zé)任根植項目并給予重點(diǎn)支持，探索電力獲取便利化改革，推出用電工程建設(shè)“五個零”和實施供電服務(wù)“五個一”的服務(wù)新舉措，提升片區(qū)獲取電力便利化水平，片區(qū)內(nèi)用電申請辦事流程提速34.5個工作日，低壓業(yè)擴(kuò)工程客戶滿意度98.66%。
廈門遠(yuǎn)海碼頭，工人們拉住輪船繩索助其靠岸。（本報記者 何炳進(jìn) 攝）
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。廈門自貿(mào)片區(qū)積極探索建立與開放型市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府管理制度，著力構(gòu)建國際化、法治化、便利化的一流營商環(huán)境。成立三年來，廈門片區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度創(chuàng)新的成效為營商環(huán)境的提升寫下了注腳:2015年實施62項試驗任務(wù)，2016年實施94項，2017年再推出78項，目前已完成76項，部分實施2項。
人才機(jī)制改革促進(jìn)人才集聚
福萊帕特（廈門）航空部件服務(wù)有限公司的黃陽標(biāo)，是廈門自貿(mào)片區(qū)首批通過航空維修行業(yè)職稱評審的專業(yè)人才。得益于廈門自貿(mào)片區(qū)在全省率先啟動航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(diǎn)，他的職稱評審從申請到公示只用了一周時間。“像我們這樣的技術(shù)人員，常常扎根一線，顧不上評職稱這件事，沒想到這次評職稱速度那么快！痹诤娇站S修行業(yè)工作了11年的黃陽標(biāo)不禁為廈門自貿(mào)片區(qū)改革職稱評審的做法點(diǎn)贊。
人才，是廈門自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的核心資源。三年來，廈門自貿(mào)片區(qū)突出制度創(chuàng)新，先后出臺進(jìn)一步激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)措施16條、柔性引才暫行辦法、扶持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實施辦法等政策，從稅收、經(jīng)費(fèi)、住房保障等方面給予支持。
政策給力，一大批海內(nèi)外人才紛至沓來。為推進(jìn)人才居留往來便利化，廈門自貿(mào)片區(qū)梳理形成各類人員出入境管理便利化的若干措施，放寬和簡化外籍人才及其配偶家屬來閩來廈創(chuàng)業(yè)的工作許可和居留許可審批。如今，廈門自貿(mào)片區(qū)已成長為人才新高地，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了動能。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提質(zhì)增效
通常情況下，從專利申請到最后授權(quán)最快也要半年。在位于廈門自貿(mào)片區(qū)的中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，廚衛(wèi)企業(yè)最快十個工作日就能完成申請。申請周期的縮短，既保護(hù)了企業(yè)的創(chuàng)新成果，也助于企業(yè)靈活應(yīng)對市場變化。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，就是保護(hù)創(chuàng)新的火種。三年來，廈門自貿(mào)片區(qū)探索與自貿(mào)片區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，針對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的“痛點(diǎn)”精準(zhǔn)發(fā)力。以廈門自貿(mào)片區(qū)率先出臺的“全覆蓋”的知識產(chǎn)權(quán)扶持與獎勵政策為例，凡是在廈門自貿(mào)片區(qū)注冊、經(jīng)營的各類商事主體，均可按規(guī)定享受知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)扶持與獎勵，此舉激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新的熱情。
三年來，廈門自貿(mào)片區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“保護(hù)網(wǎng)”逐步成型:免費(fèi)向自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)提供“知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上侵權(quán)預(yù)警與存證云服務(wù)”；中國廈門（廚衛(wèi)）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，成為全國首家設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)的國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心；率先成立廈門市中級人民法院自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭、福建省高院自貿(mào)試驗區(qū)（廈門）司法保障研究基地、湖里區(qū)法院自貿(mào)試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭“三合一”巡回審判法庭；建成全國首家自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)展示中心；建設(shè)新業(yè)態(tài)侵權(quán)態(tài)勢研判中心，推出自貿(mào)試驗區(qū)外貿(mào)訂單知識產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)窗口服務(wù)……知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提質(zhì)增效，讓企業(yè)“走出去”更有底氣。
創(chuàng)新監(jiān)管方式提升通關(guān)效率
提起廈門自貿(mào)片區(qū)的改革紅利，許多企業(yè)都會提及“通關(guān)便利化”。廈門自貿(mào)片區(qū)在國內(nèi)率先實施口岸“三互”合作、“一站式”查驗通關(guān)改革，使廈門口岸通關(guān)效率提高50%以上。
審批更簡，監(jiān)管更強(qiáng)，服務(wù)更優(yōu)。三年來，廈門自貿(mào)片區(qū)在以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度上形成了有益探索:實施行業(yè)信用監(jiān)管，推出第三方信用評級、信用承諾制度、信用聯(lián)合懲戒制度和社會共治制度等全國首創(chuàng)舉措；創(chuàng)新綜合監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，建立O2O的綜合監(jiān)督管理執(zhí)法體系，運(yùn)用信息化監(jiān)管方式來強(qiáng)化誠信體系和事中事后監(jiān)管；開展常態(tài)化口岸通關(guān)聯(lián)合執(zhí)法等。這些創(chuàng)新舉措進(jìn)一步改善了營商環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。截至2017年底，片區(qū)新增企業(yè)34948家，比掛牌前增加7.7倍。
電力獲取便利化降低企業(yè)成本
翻看世界銀行營商環(huán)境評測指標(biāo)，“獲得電力”是評價測量各個經(jīng)濟(jì)體營商環(huán)境便利程度的重要指標(biāo)之一。近年來，國家電網(wǎng)公司將廈門自貿(mào)片區(qū)“獲得電力”列為社會責(zé)任根植項目并給予重點(diǎn)支持，探索電力獲取便利化改革，推出用電工程建設(shè)“五個零”——用電申請“零資料”、供電方案“零等待”、電源接入“零條件”、低壓業(yè)擴(kuò)“零往返”、中間環(huán)節(jié)“零驗收”，和實施供電服務(wù)“五個一”——后臺人員“一次派工”、增值服務(wù)“一次上門”、智能診斷“一份報告”、電工免費(fèi)“一次培訓(xùn)”、故障搶修“一份協(xié)議”。
“五個零、五個一”的服務(wù)新舉措，提升片區(qū)獲取電力便利化水平，片區(qū)內(nèi)用電申請辦事流程提速34.5個工作日，低壓業(yè)擴(kuò)工程客戶滿意度98.66%。
【政策點(diǎn)擊】
人員出入境
便利化政策
2017年12月公安部批復(fù)又有5項出入境便利政策措施在福建自貿(mào)試驗區(qū)落地:
政策1:符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)福建自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦，可直接申請在華永久居留。
政策2:外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷在自貿(mào)片區(qū)工作，或在自貿(mào)片區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。
政策3:對來當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證；對在當(dāng)?shù)毓ぷ、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。
政策4:具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑我國高校畢業(yè)證書申請2年至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”）。經(jīng)省級公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請前來實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可在入境口岸申請短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）入境進(jìn)行實習(xí)活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）進(jìn)行實習(xí)活動。
政策5:自貿(mào)片區(qū)有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。
產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金
服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
2016年9月，由廈門自貿(mào)片區(qū)管委會主導(dǎo)設(shè)立的廈門自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金成立，該基金重點(diǎn)服務(wù)于自貿(mào)片區(qū)內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)集群。
首期資金主要來自廈門自貿(mào)委的財政性專項資金，廈門象嶼創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司作為受托管理機(jī)構(gòu)，將負(fù)責(zé)引導(dǎo)基金的日常運(yùn)營管理。引導(dǎo)基金可直投項目，也可投資子基金，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險”的原則進(jìn)行運(yùn)作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。
引導(dǎo)基金總規(guī)模5億元，通過政府信用，吸引社會資金聚集，形成資本供給進(jìn)入自貿(mào)片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，為片區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資提供更好的資金來源渠道。
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