中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）運(yùn)行以來，建設(shè)取得階段性成果，總體達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開放，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，國務(wù)院印發(fā)了
《進(jìn)一步深化中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》具有什么意義，有哪些亮點(diǎn)，又將給福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)帶來哪些新機(jī)會(huì)？昨日福建師范大學(xué)福建自貿(mào)區(qū)綜合研究院院長黃茂興教授接受本報(bào)記者采訪，他表示，《方案》具有諸多亮點(diǎn)，對(duì)福建自貿(mào)區(qū)下一步的改革具有全局性指導(dǎo)意義。
對(duì)下一步的改革具有全局性指導(dǎo)意義
“《方案》是落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的‘賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)’的一項(xiàng)重要政策安排，進(jìn)一步向國際國內(nèi)宣示了我國深化改革、擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心和重大開放舉措，為福建自貿(mào)區(qū)下一步的改革探索創(chuàng)造了條件、指明了方向、提供了遵循！秉S茂興分析說。
《方案》不僅對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下一步的深化改革開放具有重要的戰(zhàn)略指引，同時(shí)對(duì)福建全省進(jìn)一步加大改革開放力度，更好地服務(wù)全國改革開放大局，也具有全局性的指導(dǎo)意義。
“《方案》根據(jù)我國‘一帶一路’建設(shè)的新進(jìn)展新趨勢(shì)新要求，要求福建進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，特別是在推進(jìn)互聯(lián)互通、建設(shè)合作平臺(tái)、創(chuàng)新合作模式等方面拿出新舉措，推動(dòng)形成新的合作空間，尤其在支持福建加強(qiáng)與‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通方面，提出的舉措很具體、很契合福建發(fā)展實(shí)際，有助于福建更好地發(fā)揮作為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的功能作用！秉S茂興坦言，《方案》有助于福建深入推進(jìn)和發(fā)揮好21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的功能作用。
明確深化建設(shè)的目標(biāo)方向
據(jù)記者了解，《方案》緊緊圍繞“深化改革、擴(kuò)大開放”這個(gè)核心任務(wù)要求，對(duì)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在過去三年成功實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)。
“《方案》賦予福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大的改革自主權(quán)旨在希望福建能夠繼續(xù)深化改革探索，擴(kuò)大開放，為我國新一輪的深化改革開放積極探路，為福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)朝著建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港創(chuàng)造更高、更寬、更有力的試驗(yàn)條件！秉S茂興介紹，《方案》不僅緊扣“深化”這個(gè)核心要求，還明確了深化建設(shè)的目標(biāo)方向。
據(jù)稱，《方案》明確提出，到2020年，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，打造開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和面向21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地。同時(shí)，要求強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革同福建省改革的聯(lián)動(dòng)，這對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革成果與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體改革協(xié)調(diào)配套運(yùn)用提出了更高的要求。
進(jìn)一步擴(kuò)大開放力度
記者還關(guān)注到，《方案》要求繼續(xù)對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)投資貿(mào)易規(guī)則，在放寬投資準(zhǔn)入、提升國際貿(mào)易便利化水平、打造高標(biāo)準(zhǔn)的國際化營商環(huán)境、進(jìn)一步深化金融開放和監(jiān)管創(chuàng)新和強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐等方面都提出了具體的創(chuàng)新舉措。
“創(chuàng)新舉措的提出有助于在前期探索的實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展和我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體系的戰(zhàn)略要求，在更高起點(diǎn)、更大力度和更寬視野上擴(kuò)大對(duì)外開放，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境！秉S茂興分析稱。
值得關(guān)注的是，《方案》還要求福建繼續(xù)發(fā)揮深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的前沿平臺(tái)作用。黃茂興表示，《方案》要求福建進(jìn)一步發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作新機(jī)制、建立通關(guān)合作新模式、閩臺(tái)金融合作、打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平
臺(tái)、拓展交流交往新渠道等方面提出了一系列新舉措，為繼續(xù)深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作釋放了更多的善意、提供了更多的禮包、創(chuàng)造了更優(yōu)越的合作平臺(tái)。
讓監(jiān)管體系更加完善
“《方案》讓監(jiān)管體系更加完善、更加高效和更貼近市場需求！秉S茂興表示，《方案》要求創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機(jī)制，健全跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管制度，實(shí)行“雙隨機(jī)、四公示”監(jiān)管機(jī)制。整合政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、社會(huì)公眾等力量，建立社會(huì)多元共治機(jī)制。這必將使監(jiān)管體系更加完善、更加高效和更貼近市場需求。
為全國提供更多更好的可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)
“《方案》要求加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，希望福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加大試驗(yàn)區(qū)的‘溢出效應(yīng)’，放大改革開放的試驗(yàn)成果！秉S茂興表示，《方案》一方面要求繼續(xù)深化福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)過去三年來創(chuàng)新發(fā)展形成的重要改革成果，如“證照分離”改革成果、國際貿(mào)易“單一窗口”、投資體制改革“四個(gè)一”等典型性改革試驗(yàn)成果在深度和廣度上繼續(xù)推動(dòng)實(shí)施，特別是在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)模式上給了福建更多先行先試和賦予更大改革自主權(quán)的支持舉措，如將廈門納入海峽兩岸電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，支持在福州、廈門設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，研究探索文化藝術(shù)品、文物等在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展保稅展示交易，積極探索與國際航空維修業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展相適應(yīng)的監(jiān)管模式，研究調(diào)整降低部分航材進(jìn)口稅率，支持廈門打造一站式航空維修基地，在此基礎(chǔ)上形成更高水平的試驗(yàn)成果，為全國提供更多更好的可復(fù)制可推廣的改革探索經(jīng)驗(yàn)。
另一方面，這次《方案》還緊扣福建地方發(fā)展實(shí)際，要求把福州、廈門、平潭的改革成果盡快輻射到福建全省和周邊地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)與其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的交流合作。
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