福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省開展“證照分離”改革試點工作方案的通知
閩政〔2017〕55 號
各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央駐閩各機構(gòu)：
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）文件精神，經(jīng)中央編辦審核同意，現(xiàn)將《福建省開展“證照分離”改革試點工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
福建省人民政府
2017年12月18日
福建省開展“證照分離”改革試點工作方案
開展“證照分離”改革，是黨中央、國務(wù)院全面深化改革的重大決策部署，是釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和推進營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)就復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點經(jīng)驗開展我省改革試點工作，提出如下方案：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法，通過改革審批方式和加強綜合監(jiān)管，進一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”的問題，降低企業(yè)制度性交易成本，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。
二、試點范圍和內(nèi)容
（一）試點范圍
福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭三個片區(qū)，8個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（福州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福清融僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、福州元洪投資區(qū)、漳州招商局經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、泉州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍巖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)），7個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、漳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、泉州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、龍巖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)），1個國家級新區(qū)（福州新區(qū)）。
試點期為本工作方案印發(fā)之日起至2018年12月21日。
。ǘ└母镌圏c內(nèi)容
參照《國務(wù)院關(guān)于上海市開展“證照分離”改革試點總體方案的批復(fù)》（國函〔2015〕222號）和《國務(wù)院關(guān)于在上海市浦東新區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件規(guī)定的行政審批等事項的決定》（國發(fā)〔2016〕24號）所批復(fù)的116項行政許可等事項，具體確定98項行政許可等事項（詳見附表）。
三、改革重點任務(wù)
。ㄒ唬┣謇硪(guī)范各類許可
一是直接取消審批，實行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動。二是由審批改為備案，企業(yè)將相關(guān)材料報送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，政府部門不再對備案材料進行核準(zhǔn)或許可。三是實行告知承諾制，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，原則上應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定。四是提升透明度和可預(yù)期性，公開行政審批事項目錄和程序，明晰具體受理條件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時限，實現(xiàn)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化。大力推廣并聯(lián)審批、證照聯(lián)辦，切實打通企業(yè)辦事環(huán)節(jié)。五是對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的，加強風(fēng)險控制，強化市場準(zhǔn)入管理。由各行業(yè)主管部門在清理規(guī)范行政審批事項的同時，全面加強行業(yè)規(guī)范建設(shè)，制定明確具體的行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)，建立自律懲戒機制，督促企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進行備案或?qū)嵭懈嬷兄Z。培育壯大行業(yè)組織，發(fā)揮行業(yè)自律和規(guī)范的引導(dǎo)作用。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，省審改辦，各相關(guān)部門
。ǘ┘訌娛轮惺潞蟊O(jiān)管
堅持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，對于取消審批或?qū)徟臑閭浒、實行告知承諾制等事項，要逐項研究細(xì)化自律準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，強化日常監(jiān)管，做到放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管相結(jié)合，確保無縫銜接、不留死角。對提高透明度、嚴(yán)格準(zhǔn)入的，要逐項制定操作規(guī)程，明確辦事依據(jù)、申報材料、申報程序、辦理時限和事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程、縮減自由裁量空間、提高工作效率。實行相對集中行政許可權(quán)的，要厘清審批部門、主管部門、監(jiān)管部門在審批與監(jiān)管方面的各自權(quán)責(zé)。各行業(yè)主管部門要從對市場主體的審批監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楹弦?guī)監(jiān)管，通過抽查、指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會自查、信用評級等事中事后監(jiān)管方式，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，守法守規(guī)守信經(jīng)營。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，各相關(guān)部門
對辦理涉及工商登記后置審批的事項，市場主體設(shè)立和經(jīng)營范圍變更登記時，對市場主體選定的經(jīng)營范圍根據(jù)各部門確認(rèn)的許可項目與經(jīng)營范圍表述的對應(yīng)關(guān)系，在內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)自動生成明確對應(yīng)的審批部門的，及時將市場主體登記信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺—福建）推送給對應(yīng)同級審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及行政審批的，將市場主體登記注冊信息自動及時在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）發(fā)布，相關(guān)審批部門應(yīng)及時查詢、接收及反饋，并根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作。各相關(guān)部門在辦理完畢相關(guān)許可證后，及時歸集到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）向社會公示，并統(tǒng)一記于企業(yè)名下，實現(xiàn)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼的“一碼貫通”。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，省工商局、發(fā)改委，各相關(guān)部門
健全企業(yè)信息公示制度和公示信息抽查制度，完善企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度。加強跨部門聯(lián)動響應(yīng)，實現(xiàn)工商部門、審批部門、行業(yè)主管部門以及其他相關(guān)部門間的信息實時共享和工作聯(lián)動，構(gòu)建“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。整合區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法力量，在有條件的領(lǐng)域推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，打造綜合監(jiān)管模式，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高監(jiān)管效率，積極解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題，營造公平競爭的市場環(huán)境。
責(zé)任單位：省工商局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，各相關(guān)部門
。ㄈ┘涌焱七M信息共享
針對行政審批中申報材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題，加快推進公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享。進一步完善我省信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）等政府統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺，探索實現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、工商局，各相關(guān)部門
各改革試點地區(qū)要加快推進現(xiàn)有業(yè)務(wù)平臺與作為企業(yè)信用信息公示和部門協(xié)同監(jiān)管主平臺的國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）的對接融合和數(shù)據(jù)共享交換工作，盡快實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域信息共享。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會，福建自貿(mào)試驗區(qū)福州、廈門、平潭片區(qū)管委會，省工商局
。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革
全面梳理、分類處理各類涉企證照事項。對市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原設(shè)定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。統(tǒng)籌推進“證照分離”改革和“多證合一”改革。對于“證照分離”改革后，屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照，只要符合“多證合一”整合原則，可以進一步按照“多證合一”標(biāo)準(zhǔn)和要求整合到營業(yè)執(zhí)照上，做到“成熟一批、整合一批”，對于“證照分離”改革后取消審批的事項，不再納入“多證合一”范圍。
責(zé)任單位：省工商局、審改辦，各相關(guān)部門
四、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織實施
“證照分離”改革試點工作由省政府負(fù)總責(zé)，各設(shè)區(qū)市人民政府和平潭綜合實驗區(qū)管委會負(fù)責(zé)“證照分離”改革的具體組織實施。省審改辦、自貿(mào)辦、工商局牽頭負(fù)責(zé)改革推進和相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。省各相關(guān)部門要主動指導(dǎo)各試點地區(qū)與復(fù)制上海經(jīng)驗做好銜接，確保試點工作落實到位。試點過程中的重大困難和問題，及時報省審改辦、自貿(mào)辦和工商局。
。ǘ┘哟髣(chuàng)新力度
各改革試點地區(qū)在復(fù)制推廣好上海市98項行政審批事項的基礎(chǔ)上，對不涉及修改法律和行政法規(guī)、國務(wù)院文件的行政審批事項，可以通過發(fā)揮行業(yè)自律、規(guī)范或事中事后監(jiān)管解決的，鼓勵大膽探索，加大改革創(chuàng)新力度。結(jié)合“證照分離”改革，進一步復(fù)制推廣行政審批制度改革中對關(guān)聯(lián)性行政審批事項實行“一表申報”“合并核準(zhǔn)”簡化優(yōu)化審批流程、對投資項目實行“四個一”“多規(guī)合一”審批模式等的經(jīng)驗做法，進一步復(fù)制推廣實行“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”“政策兌現(xiàn)一窗辦”等的經(jīng)驗做法。
。ㄈ┘哟蠖讲榱Χ
省相關(guān)部門要加強對“證照分離”改革工作的督促檢查，對積極落實、有效作為的典型予以通報表揚，對敷衍塞責(zé)、延誤改革、工作不力、刁難市場主體的嚴(yán)肅問責(zé)，對基層遇到的困難和問題要積極幫助協(xié)調(diào)解決。各試點地區(qū)和省相關(guān)部門要將實施情況于2018年10月底前報省審改辦、工商局和自貿(mào)辦，由省審改辦、工商局和自貿(mào)辦組織評估后匯總報省政府。
。ㄋ模﹫猿忠婪ㄍ七M
按照重大改革于法有據(jù)的要求，依照法定程序開展相關(guān)工作，確保改革在法治軌道上推進。省相關(guān)部門對照已出臺的“放管服”改革措施和修改法律法規(guī)的相關(guān)決定，結(jié)合改革工作情況，按照法定程序加快推進地方法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋工作，為推進“證照分離”改革提供及時有效的制度支持；需要修改國家有關(guān)法律、行政法規(guī)或規(guī)章的，要及時向國家有關(guān)部門反映，做好溝通對接工作。
福建省開展“證照分離”改革行政許可事項目錄
項數(shù) | 事項名稱 | 擬采取的改革方式 | 責(zé)任單位 | 備注 |
取消審批 | 保留審批 |
完全取 消審批 | 審批改 為備案 | 實行告知 承諾制 | 提高透明度和可預(yù)期性 | 嚴(yán)格市 場準(zhǔn)入 |
合計 | 98項 | 6 | 2 | 20 | 37 | 33 | | |
1 | 出版物出租經(jīng)營備案 | √ | | | | | 市新聞出版部門（含平潭） | |
2 | 微生物菌劑環(huán)境安全許可證核發(fā) | √ | | | | | 省環(huán)保廳 | |
3 | 藥品廣告異地備案 | √ | | | | | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
4 | 醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可(一、二類) | √ | | | | | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
5 | 因私出入境中介服務(wù)機構(gòu)資格認(rèn)定（境外就業(yè)、留學(xué)除外） | √ | | | | | 省公安廳 | 上海市“證照分離”名稱：因私出入境中介機構(gòu)資格認(rèn)定(境外就業(yè)、留學(xué)除外) |
6 | 公共汽車和電車客運車輛營運證核發(fā)(區(qū)縣許可事項) | √ | | | | | 市道路運輸管理部門（含平潭） | |
7 | 首次進口非特殊用途化妝品行政許可 | | √ | | | | 食品藥品監(jiān)管總局 | |
8 | 50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可 | | √ | | | | 市食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
福建檢驗檢疫局
廈門檢驗檢疫局 | |
9 | 設(shè)立外商投資電影院許可 | | | √ | | | 省新聞出版廣電局 | |
10 | 從事出版物零售業(yè)務(wù)許可 | | | √ | | | 市新聞出版部門（含平潭） | |
11 | 設(shè)立從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營活動的企業(yè)審批(不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷) | | | √ | | | 省新聞出版廣電局 | |
12 | 印刷業(yè)經(jīng)營者兼營包裝裝潢和其他印刷品印刷經(jīng)營活動審批(不含商標(biāo)、票據(jù)、保密印刷) | | | √ | | | 省新聞出版廣電局 | |
13 | 音像制作單位設(shè)立審批 | | | √ | | | 省新聞出版廣電局 | |
14 | 音像制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍,或者兼并、合并、分立審批 | | | √ | | | 省新聞出版廣電局 | 上海市“證照分離”名稱：音像制作單位、電子出版物制作單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，或者兼并、合并、分立審批 |
15 | 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)企業(yè)審批 | | | √ | | | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
16 | 醫(yī)療器械廣告審查 | | | √ | | | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
17 | 從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)審批 | | | √ | | | 省住建廳 | |
18 | 保安培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立許可 | | | √ | | | 省公安廳 | 上海市“證照分離”名稱：保安培訓(xùn)許可證核發(fā) |
19 | 公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | | | √ | | | 縣級公安部門（含平潭） | |
20 | 典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | | | √ | | | 縣級公安部門（含平潭） | |
21 | 旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā) | | | √ | | | 縣級公安部門（含平潭） | |
22 | 道路運輸站（場）經(jīng)營許可 | | | √ | | | 縣級道路運輸管理部門（含平潭） | |
23 | 機動車維修經(jīng)營許可 | | | √ | | | 縣級道路運輸管理部門（含平潭） | |
24 | 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定（除由住建部審批的一級資質(zhì)外） | | | √ | | | 省住建廳
市住建部門（含平潭） | 上海市“證照分離”名稱：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)核定 |
25 | 建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項、變更許可（除特級、施工總承包一級等由住建部審批的資質(zhì)外） | | | √ | | | 省住建廳
市住建部門（含平潭） | 上海市“證照分離”名稱：建筑企業(yè)資質(zhì)申請、升級、增項、變更許可 |
26 | 公共場所衛(wèi)生許可 | | | √ | | | 市衛(wèi)計部門 | |
27 | 經(jīng)營性中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)（公司，籌建） | | | √ | | | 省人社廳
市人社部門 | 上海市“證照分離”名稱：中外合作職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)立審批 |
28 | 假肢和矯形器（輔助器具）生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定 | | | √ | | | 省民政廳 | |
29 | 水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 | | | | √ | | 市水路運輸管理部門（含平潭） | 上海市“證照分離”名稱：國內(nèi)水路運輸業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 |
30 | 港口經(jīng)營許可 | | | | √ | | 沿海各港口管理部門 | |
31 | 經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)許可 | | | | √ | | 市水路運輸管理部門（含平潭） | |
32 | 機動車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā) | | | | √ | | 縣級道路運輸管理部門（含平潭） | |
33 | 道路貨運經(jīng)營許可證核發(fā) | | | | √ | | 縣級道路運輸管理部門（含平潭） | |
34 | 道路旅客運輸經(jīng)營許可 | | | | √ | | 市、縣道路運輸管理（含平潭） | |
35 | 道路普通貨運經(jīng)營許可(貨運出租、搬場運輸) | | | | √ | | 省交通運輸廳 | |
36 | 中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)設(shè)立審批 | | | | √ | | 文化部、省文化廳 | |
37 | 港、澳投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作、獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批 | | | | √ | | 省文化廳 | |
38 | 臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設(shè)立合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀(jì)機構(gòu)審批 | | | | √ | | 省文化廳 | |
39 | 港、澳服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所審批 | | | | √ | | 省文化廳 | |
40 | 拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣許可 | | | | √ | | 省文化廳 | |
41 | 歌舞娛樂場所設(shè)立審批 | | | | √ | | 縣級文化部門（含平潭） | |
42 | 游藝娛樂場所設(shè)立審批 | | | | √ | | 縣級文化部門（含平潭） | |
43 | 口岸衛(wèi)生許可證核發(fā) | | | | √ | | 福建檢驗檢疫局
廈門檢驗檢疫局 | |
44 | 進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的檢驗許可 | | | | √ | | 質(zhì)檢總局
福建檢驗檢疫局
廈門檢驗檢疫局 | |
45 | 外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更、注銷 | | | | √ | | 省旅發(fā)委 | 上海市“證照分離”名稱：外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 |
46 | 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可、變更、注銷 | | | | √ | | 省旅發(fā)委
市旅游主管部門 | 上海市“證照分離”名稱：旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可 |
47 | 會計師事務(wù)所及其分支機構(gòu)設(shè)立審批 | | | | √ | | 省財政廳 | |
48 | 中介機構(gòu)從事會計代理記賬業(yè)務(wù)審批 | | | | √ | | 省財政廳
市財政部門（含平潭） | |
49 | 設(shè)立飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)審批 | | | | √ | | 省農(nóng)業(yè)廳 | |
50 | 營利性醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批 | | | | √ | | 省衛(wèi)計委
市、縣(區(qū))衛(wèi)計部門（含平潭） | |
51 | 消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可(一次性使用醫(yī)療用品的生產(chǎn)企業(yè)除外) | | | | √ | | 省衛(wèi)計委
市衛(wèi)計部門（含平潭） | |
52 | 從事測繪活動單位資質(zhì)許可 | | | | √ | | 國家測繪地信局
省測繪地信局 | |
53 | 燃?xì)饨?jīng)營許可證核發(fā) | | | | √ | | 省住建廳
市住建部門（含平潭） | |
54 | 經(jīng)營高危險性體育項目許可 | | | | √ | | 市體育主管部門（含平潭） | |
55 | 拍賣業(yè)務(wù)許可 | | | | √ | | 市商務(wù)主管部門（含平潭） | |
56 | 糧食收購資格認(rèn)定 | | | | √ | | 市糧食主管部門（含平潭） | |
57 | 養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可 | | | | √ | | 省民政廳
市民政部門（含平潭） | |
58 | 保安服務(wù)公司設(shè)立許可 | | | | √ | | 省公安廳 | 上海市“證照分離”名稱：保安服務(wù)許可證核發(fā) |
59 | 從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)許可 | | | | √ | | 省新聞出版廣電局 | |
60 | 設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批 | | | | √ | | 省新聞出版廣電局 | |
61 | 融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立、變更審批 | | | | √ | | 省金融辦、設(shè)區(qū)市地方金融主管部門 | |
62 | 保險公司變更名稱、變更注冊資本、變更公司或者分支機構(gòu)的營業(yè)場所、撤銷分支機構(gòu)、公司分立或者合并、修改公司章程、變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份百分之五以上的股東及保險公司終止(解散、破產(chǎn))審批 | | | | √ | | 保監(jiān)會
福建保監(jiān)局
廈門保監(jiān)局 | |
63 | 石油成品油批發(fā)經(jīng)營資格審批（初審） | | | | √ | | 省安監(jiān)局 | |
省商務(wù)廳
廈門市經(jīng)信委 | |
64 | 石油、成品油零售經(jīng)營資格審批（除加油船審批外） | | | | √ | | 省安監(jiān)局 | 上海市“證照分離”名稱：石油成品油零售經(jīng)營資格審批 |
市、縣商務(wù)部門（含平潭） |
65 | 食鹽定點生產(chǎn)、碘鹽加工企業(yè)許可 | | | | √ | | 省經(jīng)信委 | |
66 | 電影發(fā)行經(jīng)營許可證核發(fā)（含3個子項：1.從事電影發(fā)行業(yè)務(wù)審批；2.電影發(fā)行單位變更業(yè)務(wù)范圍審批；3.電影發(fā)行企業(yè)兼并其他電影發(fā)行單位，或者因合并、分立而設(shè)立新的電影發(fā)行單位審批） | | | | | √ | 新聞出版廣電總局
省新聞出版廣電局 | 上海市“證照分離”名稱：電影發(fā)行單位設(shè)立、變更業(yè)務(wù)范圍或者兼并、合并、分立審批 |
67 | 設(shè)立經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位審批 | | | | | √ | 省文化廳 | |
68 | 設(shè)立廣播電視視頻點播業(yè)務(wù)(乙種)許可 | | | | | √ | 省新聞出版廣電局 | |
69 | 化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可 | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | 上海市“證照分離”名稱：化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可 |
70 | 食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品除外) | | | | | √ | 福建檢驗檢疫局
廈門檢驗檢疫局 | |
省食品藥品監(jiān)管局
市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
71 | 食品銷售許可、餐飲服務(wù)許可(合并為食品經(jīng)營許可) | | | | | √ | 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
福建檢驗檢疫局
廈門檢驗檢疫局 | |
72 | 開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)審批 | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
73 | 開辦藥品經(jīng)營企業(yè)審批(批發(fā)、零售連鎖企業(yè)) | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
74 | 第二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊 | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
75 | 第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證核發(fā) | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
76 | 開辦藥品零售企業(yè)審批 | | | | | √ | 市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
77 | 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可(第三方物流除外) | | | | | √ | 設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
78 | 第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可(第三方物流) | | | | | √ | 設(shè)區(qū)市食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
79 | 食品生產(chǎn)許可(保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品) | | | | | √ | 省、市食品藥品監(jiān)管部門（或市場監(jiān)管部門，含平潭） | |
80 | 醫(yī)療機構(gòu)放射性藥品使用許可(三、四類) | | | | | √ | 省食品藥品監(jiān)管局 | |
81 | 新藥生產(chǎn)和上市許可 | | | | | √ | 食品藥品監(jiān)管總局 | |
82 | 特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可 | | | | | √ | 質(zhì)檢總局
省質(zhì)監(jiān)局 | |
83 | 特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn) | | | | | √ | 質(zhì)檢總局
省質(zhì)監(jiān)局 | |
84 | 農(nóng)作物種子、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) | | | | | √ | 農(nóng)業(yè)部
省農(nóng)業(yè)廳
市農(nóng)業(yè)主管部門（含平潭） | 上海市“證照分離”名稱：農(nóng)作物種子、草種、食用菌菌種生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā) |
85 | 爆破作業(yè)單位許可證核發(fā) | | | | | √ | 市公安機關(guān)（含平潭） | |
86 | 營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批 | | | | | √ | 省公安廳 | 上海市“證照分離”名稱：制造、銷售弩或營業(yè)性射擊場開設(shè)弩射項目審批 |
87 | 設(shè)立典當(dāng)行及其分支機構(gòu)審核 | | | | | √ | 省經(jīng)信委 | |
88 | 直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)設(shè)立和變更審批（含審核轉(zhuǎn)報） | | | | | √ | 商務(wù)部
省、市商務(wù)部門（含平潭） | 上海市“證照分離”名稱：直銷企業(yè)及其分支機構(gòu)的設(shè)立和變更審批 |
89 | 煙花爆竹批發(fā)許可 | | | | | √ | 市級安全監(jiān)管部門（含平潭） | |
90 | 煙花爆竹零售許可 | | | | | √ | 縣級安全監(jiān)管部門（含平潭） | |
91 | 危險化學(xué)品經(jīng)營許可證核發(fā) | | | | | √ | 市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門（含平潭） | |
92 | 危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā) | | | | | √ | 安全監(jiān)管總局
省安監(jiān)局 | |
93 | 危險化學(xué)品安全使用許可證核發(fā) | | | | | √ | 市級安全監(jiān)管部門（含平潭） | |
94 | 新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險化學(xué)品)建設(shè)項目安全條件審查 | | | | | √ | 市、縣（區(qū)）安全監(jiān)管部門（含平潭） | |
95 | 道路危險貨物運輸經(jīng)營許可 | | | | | √ | 市道路運輸管理部門（含平潭） | |
96 | 戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批 | | | | | √ | 省住建廳
市住建部門（含平潭） | |
97 | 民用爆炸物品銷售企業(yè)設(shè)立許可 | | | | | √ | 省經(jīng)信委 | |
98 | 民用爆炸物品生產(chǎn)許可 | | | | | √ | 省經(jīng)信委 | |
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