廈門自貿(mào)片區(qū)完善對臺人才政策，圖為臺灣專業(yè)人才廈門對接會現(xiàn)場。黃曉珍/攝
作為改革開放的先行區(qū)，廈門自貿(mào)片區(qū)成立三年來，累計實施234項試驗任務(wù)，集成推出343項創(chuàng)新舉措，49項創(chuàng)新舉措屬于全國首創(chuàng)，形成一批“人無我有、人有我特”的廈門創(chuàng)新經(jīng)驗，為福建乃至全國提供了許多可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗。
廈門自貿(mào)片區(qū)被稱為“改革開放的試驗田”，在創(chuàng)新人才工作方面創(chuàng)造了許多領(lǐng)先全國的改革試驗樣本。2017年11月，《廈門市航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革試點(廈門自貿(mào)片區(qū))工作實施方案》發(fā)布實施，為廈門自貿(mào)片區(qū)內(nèi)航空維修人才職稱評定開設(shè)了一條“綠色通道”。去年，航空維修產(chǎn)業(yè)有222人獲得工程師(助理工程師)職稱，通過率超八成。今年5月，廈門自貿(mào)片區(qū)航空維修產(chǎn)業(yè)職稱改革的做法被《工人日報》等中央媒體關(guān)注點贊。
黨的十九大報告提出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強國。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
廈門自貿(mào)片區(qū)貫徹落實黨的十九大精神，通過健全完善對臺人才政策等措施，積極打造兩岸人才交流合作先行區(qū)。
設(shè)立創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)兩岸青年
近日，記者來到位于廈門自貿(mào)片區(qū)兩岸貿(mào)易核心區(qū)的云創(chuàng)智谷園區(qū)，這里處處體現(xiàn)著獨特的臺灣元素:臺灣面包店“滬尾一號”線上接單、線下取貨的銷售模式，令人印象深刻；在“鷺臺青創(chuàng)家”，110間風(fēng)格各異的主題公寓，融入墾丁、阿里山等風(fēng)情，充滿了濃濃的“臺灣味”……
園區(qū)為兩岸青年打造了一個全新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，成為臺灣青年登“陸”創(chuàng)業(yè)的第一站，讓臺灣青年在大陸感受到家一般的溫暖。
云創(chuàng)智谷總經(jīng)辦主任梁德金介紹，云創(chuàng)智谷是國臺辦授牌的“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”，投資300多萬元，專門建設(shè)兩岸青年創(chuàng)業(yè)孵化器——青創(chuàng)時代，為臺灣青年創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
除了云創(chuàng)智谷之外，廈門自貿(mào)片區(qū)還打造了另一個國家級“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”——海滄兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地，創(chuàng)新“一基地多平臺”新模式，打造孵化、創(chuàng)意、體驗平臺。目前兩個基地共入駐臺灣企業(yè)(團隊)170個，臺灣創(chuàng)客約300人。此外，廈門自貿(mào)片區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)了兩岸集成電路自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，引進(jìn)高新企業(yè)50余家，其中省市高層次人才企業(yè)14家，集聚兩岸集成電路設(shè)計研發(fā)人才200余人。
接下來，廈門自貿(mào)片區(qū)還將聯(lián)合市高層次人才發(fā)展中心、市科技交流中心等部門成立“兩岸人才項目資本對接平臺”，共同推動兩岸人才項目對接合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
健全完善對臺人才政策體系
優(yōu)渥的待遇，是人才能夠留下來施展才能的重要保證。在提高待遇上多放“大招”，是打造“人才高地”、贏得“人才紅利”的重要措施。
為了吸引高層次、專業(yè)化、國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，廈門自貿(mào)片區(qū)出臺了首個綜合性人才政策——《中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)關(guān)于進(jìn)一步激勵自貿(mào)區(qū)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干措施》，其中有多項舉措鼓勵臺灣人才到廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造臺灣人才集聚高地。
政策中規(guī)定，符合條件的臺灣人才到廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)，可申請貸款期限不超過3年、貸款總額不超過100萬元的創(chuàng)業(yè)貸款貼息扶持；對于臺資獵頭公司、人才中介機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐廈門自貿(mào)片區(qū)，可按臺資實到資本給予30%、一次性最高20萬元的開辦補貼等。
為了更好地為兩岸人才交流植入“知識產(chǎn)權(quán)芯”，廈門自貿(mào)片區(qū)還大力推進(jìn)兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流合作，在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)機制等方面探索出獨具特色的新體制、新經(jīng)驗。例如，頒發(fā)新版知識產(chǎn)權(quán)扶持與獎勵辦法，降低臺灣地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)入大陸市場的成本門檻,兩岸聯(lián)手設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)智庫等。
發(fā)揮自貿(mào)片區(qū)優(yōu)勢開展深度交流
百萬年薪招聘資本運營經(jīng)理，70萬年薪招聘主任醫(yī)師，45萬年薪招聘優(yōu)秀教師……在今年3月舉行的臺灣專業(yè)人才廈門對接會上，一個個待遇優(yōu)厚的崗位，吸引了近400名臺灣專業(yè)人才參與應(yīng)聘。
我市積極推動兩岸人力資源機構(gòu)開展聯(lián)合服務(wù)，臺灣汎亞人力集團與市人才服務(wù)中心形成長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，聯(lián)合舉辦多屆臺灣專業(yè)人才廈門對接會等各類涉臺招聘活動，成為服務(wù)臺灣人才的重要平臺。
廈門自貿(mào)片區(qū)引進(jìn)了臺灣汎亞人力資源有限公司、臺灣1111人力銀行以及臺灣揚運集團等臺灣知名人力資源機構(gòu)入駐，開展兩岸產(chǎn)業(yè)人才實訓(xùn)交流活動，推薦臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人、青年來廈工作、實訓(xùn)。
我市發(fā)揮廈門自貿(mào)片區(qū)柔性引才政策優(yōu)勢，加強兩岸專業(yè)智庫、高端人才的交流合作。朱延平是臺灣中興大學(xué)教授、臺灣東海大學(xué)教授。2017年，他帶領(lǐng)臺灣團隊(臺灣云端服務(wù)協(xié)會)，充分運用區(qū)塊鏈技術(shù)開拓了一個新穎智能合約的物流供應(yīng)鏈，和廈門開展常態(tài)化交流。今年2月，他又帶領(lǐng)三家臺灣企業(yè)在廈門自貿(mào)片區(qū)舉辦了三場路演，與大陸企業(yè)對接交流，頗受好評！皬B門的產(chǎn)業(yè)升級需要引進(jìn)更多海外技術(shù)，廈門自貿(mào)片區(qū)柔性引才政策做得相當(dāng)好。”朱延平為廈門自貿(mào)片區(qū)人才政策豎起大拇指。
據(jù)了解，廈門自貿(mào)片區(qū)正在著力探索離岸創(chuàng)業(yè)模式，促進(jìn)創(chuàng)新項目海內(nèi)外預(yù)孵化和成果轉(zhuǎn)化，按照“區(qū)內(nèi)注冊、海內(nèi)外經(jīng)營”模式，面向海外人才提供離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，打造國際化綜合性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將于近期正式運營，促進(jìn)海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在廈門自貿(mào)片區(qū)的快速集聚。
搭建對臺人才合作交流新平臺
“廈門自貿(mào)片區(qū)哪些人才最吃香？——高端人才缺口大，歡迎您來闖！”我市通過舉辦臺灣專業(yè)人才(廈門)對接會暨自貿(mào)片區(qū)人才招聘會，組織三安集成電路、宸鴻科技等廈漳泉地區(qū)105家涉臺用人單位，為臺灣人才提供800多個中高階職務(wù)崗位，吸引了60多位臺灣地區(qū)專業(yè)人才(碩士以上學(xué)歷的占70%)和近200位臺籍學(xué)生到場應(yīng)聘，并組織實地考察對接。
在航運領(lǐng)域，廈門自貿(mào)片區(qū)通過采取“零散驗放”、“一次簽發(fā)多次有效”、直通放行等模式，為臺灣航運人才提供便捷通關(guān)服務(wù)，著力構(gòu)建海峽兩岸航運人才合作先行區(qū)。
在航空維修領(lǐng)域，促進(jìn)兩岸航空維修實用人才產(chǎn)學(xué)融合，推動太古飛機工程公司與臺灣5所學(xué)校建立合作關(guān)系，聯(lián)合培訓(xùn)臺灣航空維修技能人才400多名。
在旅游文化領(lǐng)域，通過開放臺資旅行社、推動“騰邦欣欣旅游電商產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)、提升赴臺旅游便利化、建立兩岸旅游人員培訓(xùn)基地、創(chuàng)建臺灣文創(chuàng)體驗空間等舉措，促進(jìn)兩岸旅游人才交流合作。
在專業(yè)協(xié)會交流方面，促進(jìn)臺灣中華茶聯(lián)、屏東農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會、高雄電子商務(wù)協(xié)會、澎湖旅游發(fā)展協(xié)會等專業(yè)協(xié)會組織入駐臺灣創(chuàng)業(yè)館。
據(jù)統(tǒng)計，自掛牌成立至今年4月，廈門自貿(mào)片區(qū)累計新增臺資企業(yè)1113家、注冊資本189.07億元。經(jīng)第三方評估，廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，營商環(huán)境全球排名上升21位。
結(jié)合廈門“惠臺60條舉措”的推出，廈門自貿(mào)片區(qū)接下來將重點推進(jìn)以實現(xiàn)臺企、臺胞與大陸企業(yè)、居民基本一致待遇為核心的兩岸交流合作。例如，鼓勵臺灣同胞來到廈門自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)業(yè)，以其擁有的專利、專有技術(shù)等科技成果作價出資入股的，科技成果作價金額占注冊資本的比例不受限制；成立中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)廈門片區(qū)兩岸信用服務(wù)中心，為臺商通過信用報告融資貸款提供便利；對無法識別、讀取臺胞證信息的系統(tǒng)設(shè)備限期進(jìn)行完善升級，實現(xiàn)電子臺胞證在廈門與大陸居民身份證同等使用等。
廈門自貿(mào)片區(qū)推出的一系列對臺先行先試措施，為臺企臺青“開門”“引路”，最終也必將惠及兩岸。未來，廈門自貿(mào)片區(qū)將抓緊建設(shè)成為兩岸人才深入交流、兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合的自由貿(mào)易港，以“法治化、國際化、便利化”的一流營商環(huán)境，成為助推兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
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