根據商務部辦公廳《關于做好典當行設立工作的通知》（商辦流通函〔2016〕911號）及相關規(guī)定的要求，為做好中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)典當行設立審批工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、審批工作原則
（一）貫徹落實“放管服”工作要求
根據國務院關于簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的行政審批相關工作要求，加快職能轉變，增強服務意識，優(yōu)化審批流程，堅持依法行政，把公開透明、公正廉潔原則貫穿新設典當行及分支機構審批工作全程。改變“重審批、輕監(jiān)管”的行政監(jiān)管模式，積極營造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。引導綜合實力強、經營規(guī)范的企業(yè)設立典當行，提升典當行對實體經濟特別是小微企業(yè)的融資服務。
（二）嚴格規(guī)范審批
根據商務部相關文件要求，中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)內新設典當行及分支機構依照《典當管理辦法》進行規(guī)范審批。
典當行申請設立分支機構，按照有關規(guī)定審慎審批，上年度年審結果為B類的典當行，不予設立分支機構。
（三）科學合理布局
新設典當行布點應有利于典當服務覆蓋面的擴展，優(yōu)先在小微企業(yè)融資需求旺盛及現(xiàn)有典當行數(shù)量較少的區(qū)域設立典當行，防止典當行過度集中。優(yōu)先支持以開展民品業(yè)務為主的企業(yè)新設典當行。
（四）審慎審批工作
審批工作從審查申報材料合規(guī)情況、中介機構對申請人有關資質及條件的評價、相關部門初審意見等方面對擬新設典當機構的經營實力、發(fā)展?jié)摿、制度建設、安全保障等進行綜合評價，對符合條件的申請人，實行合理布局，審慎批設。
（五）申請對象
在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)申請設立內、外資典當行的企業(yè)。
二、申報基本條件
（一）典當行注冊資本應符合《典當管理辦法》規(guī)定的最低限額，為股東實繳貨幣資金
（二）股東條件
1.申請設立典當行的股東應當具備以貨幣出資履行出資承諾的投資能力和投資資格，入股資金來源合法，為真實自有資本，不得以借貸資金或他人委托資金入股；承諾3年內不對外轉讓所持有的典當行股權，不以持有的典當行股權對外質押或提供擔保;
2.法人股東應為成立滿3年，最近2個會計年度連續(xù)盈利的企業(yè)，有正常的納稅記錄，信用良好，無不良信用記錄；上一年度現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物凈增加額為正數(shù)（經營活動產生的現(xiàn)金流量凈額和投資活動產生的現(xiàn)金流量凈額原則上為正數(shù)）；法人股東的權益性投資余額（通常為長期股權投資）加上本次出資額原則上應不超過凈資產的50%；資產負債率原則上不超過60%，其中房地產開發(fā)、投資類企業(yè)凈資產不低于資產總額的80%。申報企業(yè)還應承諾按新設典當行如實申報長期股權投資情況;
3.法人股東如為國有獨資或控股企業(yè)，應當出具國有資產管理部門關于國有資本投資典當行的承諾函。法人股東為境內上市公司投資的，上市公司應當出具承諾函，承諾有義務配合主管部門的監(jiān)督檢查，主動提供與典當經營業(yè)務相關聯(lián)的有關材料和報表;
4.自然人股東應為年滿18歲以上有民事行為能力的個人，信用記錄良好，具備相應的出資能力，入股資金為來源合法真實的自有資金，不得以借貸資金或他人委托資金入股。
5.若擬申請設立的典當行為外資企業(yè)（含港、澳、臺企業(yè)），還應遵守商務部關于外商投資企業(yè)設立的相關辦法及規(guī)定。
（三）設立典當行股權結構條件
典當行股權結構中應有2個以上法人股東，大股東為法人股東，法人股東持股比例合計在51%以上，不允許自然人控股。
（四）經營場所條件
申請設立典當行，經營場所應符合市公安局有關特種行業(yè)經營方面的安全要求。
（五）制度建設
申請企業(yè)應根據《典當管理辦法》制訂公司章程、業(yè)務規(guī)則及相關制度等，開業(yè)時應當配備符合要求的計算機及網絡設備，按時上報財務報表等各項經營數(shù)據。
（六）人員要求
典當行董事、監(jiān)事、高管和經營人員應具備良好信用記錄，高管和經營人員還應具備從事金融行業(yè)或專業(yè)技能的能力。
三、申報程序
（一）申報。即日起，申請人應先電話聯(lián)系我委財政和金融服務局聯(lián)系人進行申請登記；通過福建省網上辦事大廳在線申報，同時向我委提交書面申請材料及電子文檔。
（二）受理。我委將與市公安局共同組織現(xiàn)場勘察，并征詢市公安辦有關特種行業(yè)方面的安全審查意見；同時組織人員對初審合格者進行評審，確定公示名單。
（三）公示。公示名單在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)廈門片區(qū)管理委員官網公示5個工作日。
（四）公示無異議后，準予設立。
（五）批準設立典當行及商務部備案。
四、其他事項
（一）申報材料的規(guī)范要求
1.申請材料清單（詳見附件1、2）。
2.申請材料的各項內容應符合《典當管理辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，申請材料真實準確有效，內容齊全。打印成紙質稿時，應按順序用A4紙裝訂成冊（格式要求見附件1、2），一式6份（隨附電子版）報送廈門自貿片區(qū)管委會。
（二）設立審批實行部分告知承諾制內容（詳見附件3）
1.典當行業(yè)務規(guī)則、財務制度及安防制度與措施；
2.具有法定資格的會計師事務所出具的驗資證明（批文送達后15天內完成）；
3.擬任法定代表人、董事、監(jiān)事及高級管理的簡歷表（由檔案所在單位人事部門或流動人員人事檔案管理機構蓋章）、人民銀行個人信用報告、身份證復印件和任職承諾書；如是外籍、港澳臺人員在典當行就業(yè)的需提供由廈門市人力資源和社會保障局出具的《就業(yè)證》復印件；
4. 國有企業(yè)投資承諾函、上市公司承諾函（如適用）。
五、聯(lián)系方式
聯(lián)系人：鐘志強 聯(lián)系電話：0592-2621684
地址：廈門市象嶼路89號國際航運中心A棟4樓
附件：1.廈門自貿片區(qū)設立典當行申報材料清單及格式
2.廈門自貿片區(qū)設立典當行分支機構申報材料清單
3.典當行設立行政審批告知承諾制文本
福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會
2018年6月7日
