廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力“清費(fèi)降負(fù)”，提升港口通關(guān)效率和服務(wù)水平。（王火炎 攝）
“借助集裝箱智慧物流平臺(tái)，車(chē)輛進(jìn)入碼頭閘口由人工交接查驗(yàn)轉(zhuǎn)為系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別，再也不用排長(zhǎng)隊(duì)等候了。”廈門(mén)嘉士通報(bào)關(guān)行業(yè)務(wù)員小李在辦理完一票出口貨物通關(guān)手續(xù)后告訴記者。
以前，東渡港區(qū)每個(gè)閘口都要專(zhuān)人值守，車(chē)隊(duì)常常因?yàn)榈却{(diào)度排起長(zhǎng)龍。如今，東渡港區(qū)全港物流信息無(wú)縫聯(lián)接，司機(jī)只要掃碼識(shí)別，閘口控制系統(tǒng)生成的單子會(huì)為司機(jī)“指路”，并自動(dòng)放行。碼頭閘口通過(guò)效率從每輛車(chē)96秒提升到26秒，通過(guò)效率提升3倍。
這是廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)馬上就辦提效能、奮發(fā)有為促發(fā)展的生動(dòng)縮影。近年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力“清費(fèi)降負(fù)”，以制度性成本方面改革創(chuàng)新為突破，提升港口通關(guān)效率和服務(wù)水平，打造廈門(mén)口岸國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)標(biāo)先進(jìn) 提升港口競(jìng)爭(zhēng)力
6月初，廈門(mén)市連續(xù)印發(fā)《廈門(mén)港口對(duì)標(biāo)先進(jìn)工作方案》《廈門(mén)口岸降本增效工作方案》《做大做強(qiáng)港口國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)工作方案》《廈門(mén)片區(qū)拓展國(guó)際集拼工作方案》等多個(gè)工作方案，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“改革+”優(yōu)勢(shì)，多部門(mén)打出“組合拳”，大力度、精準(zhǔn)化提升廈門(mén)港口競(jìng)爭(zhēng)力。
據(jù)介紹，本輪降本增效工作，廈門(mén)找準(zhǔn)突破瓶頸，側(cè)重點(diǎn)放在規(guī)范引導(dǎo)非政府性收費(fèi)部分，制定相關(guān)方案，從源頭助力降本增效落到實(shí)處。按照各項(xiàng)工作方案，至2018年底，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)將力爭(zhēng)降低口岸非政府性收費(fèi)20%，壓縮通關(guān)準(zhǔn)備、貨物提離時(shí)間1/3。
近年來(lái)，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)著力減輕企業(yè)通關(guān)成本，讓企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利。2015年，廈門(mén)率先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)對(duì)海關(guān)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的進(jìn)出口海運(yùn)集裝箱試點(diǎn)免除集裝箱查驗(yàn)服務(wù)費(fèi)。2017年7月，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究出臺(tái)政策降低貨物港務(wù)費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)等，每年為外貿(mào)企業(yè)新增減負(fù)近億元。2018年5月，發(fā)布廈門(mén)口岸進(jìn)出口集裝箱貨物“全流程陽(yáng)光服務(wù)”清單，明碼標(biāo)價(jià)，去繁就簡(jiǎn)，降低服務(wù)收費(fèi)30%以上，帶動(dòng)口岸非政府性收費(fèi)下調(diào)，力促?gòu)B門(mén)港打造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、健康高效的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。
以時(shí)間為軸線，刻畫(huà)出廈門(mén)港口不斷創(chuàng)新效能內(nèi)涵，探索為企業(yè)減負(fù)的成效。數(shù)據(jù)顯示，目前廈門(mén)口岸的政府性收費(fèi)已是大陸沿海主要港口最低的城市之一。
不止于此，針對(duì)口岸收費(fèi)方面的事中事后監(jiān)管也同步啟動(dòng)，由市發(fā)改委制定工作方案，開(kāi)展價(jià)格專(zhuān)項(xiàng)檢查，并采取“雙隨機(jī)”工作機(jī)制對(duì)涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行復(fù)核檢查。
提速增效 助力口岸營(yíng)商環(huán)境提升
6月初，廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)、市口岸辦、廈門(mén)海關(guān)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)優(yōu)化廈門(mén)口岸跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境政策宣講會(huì)，發(fā)布廈門(mén)口岸壓縮整體通關(guān)時(shí)間整體工作部署，預(yù)計(jì)于年內(nèi)壓縮整體通關(guān)時(shí)間1/3，進(jìn)一步提升全市跨境貿(mào)易便利化水平。
提高效能，簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái)，在各相關(guān)單位的協(xié)同努力下，廈門(mén)口岸以壓縮通關(guān)時(shí)間為切入點(diǎn)不斷深化改革，切實(shí)提升企業(yè)的獲得感。以海關(guān)通關(guān)作業(yè)時(shí)間為例，今年1-4月，廈門(mén)口岸進(jìn)口海關(guān)通關(guān)作業(yè)時(shí)間已壓縮到5.82小時(shí)，出口已壓縮到0.37小時(shí)，比去年同期時(shí)間大幅縮短。以港口提速增效為重要指標(biāo)的效能建設(shè)，助力港口營(yíng)商環(huán)境提升。廈門(mén)自貿(mào)片區(qū)梳理考核計(jì)劃表，突出自身改革創(chuàng)新能力，緊盯難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，抓自查、常督辦、促整改、“回頭看”，制定“季考核”“月考核”工作計(jì)劃，確保目標(biāo)分解細(xì)化、壓力傳導(dǎo)到位。片區(qū)在改革創(chuàng)新上率先探索，切實(shí)有效地降低廈門(mén)口岸進(jìn)出口成本，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“當(dāng)前我們正在著手再降低廈門(mén)港部分政府性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將于近期印發(fā)降費(fèi)實(shí)施細(xì)則！睆B門(mén)自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我市將規(guī)劃建設(shè)港口智慧物流信息共享平臺(tái)，擬整合集裝箱智慧物流平臺(tái)、外代服務(wù)平臺(tái)等，共享物流公共信息，提升物流效率。推動(dòng)信用體系在口岸經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
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