6月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》，全面放寬一、二、三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，涉及金融、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專業(yè)服務(wù)、制造、基礎(chǔ)設(shè)施、能源、資源、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，共22項(xiàng)開(kāi)放措施。與2017年版相比，新版負(fù)面清單從63條減少到48條，進(jìn)一步縮小了外商投資審批范圍。
6月30日，兩部門(mén)又發(fā)布了《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》，在全國(guó)負(fù)面清單開(kāi)放措施的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)、采礦、文化、增值電信等更多領(lǐng)域試點(diǎn)取消或放寬外資準(zhǔn)入限制。其負(fù)面清單由2017年版的95條措施減至45條。
受訪業(yè)內(nèi)人士表示，新版負(fù)面清單的發(fā)布，再次彰顯了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心和信心。這將進(jìn)一步深化中國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)間的投資合作，進(jìn)而在更大范圍實(shí)現(xiàn)互利共贏。
清單縮短重點(diǎn)領(lǐng)域更開(kāi)放
“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程，是不斷擴(kuò)大開(kāi)放的過(guò)程！眹(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂負(fù)面清單，總的原則是以更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，這既有利于自身，也有利于全球，希望與世界各國(guó)共同努力，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。
商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，新版負(fù)面清單兌現(xiàn)了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的承諾，再次彰顯了中國(guó)政府主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、主動(dòng)對(duì)接國(guó)際做法的堅(jiān)定決心；彰顯了中國(guó)持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)攜手共進(jìn)、共同發(fā)展的堅(jiān)定決心！靶掳尕(fù)面清單是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，圍繞外商投資企業(yè)的關(guān)切和訴求而制訂的！鄙虅(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副所長(zhǎng)郝紅梅在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，在更大力度推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放的總體原則下，負(fù)面清單不僅僅是長(zhǎng)度的縮短，更重要的是推動(dòng)了重點(diǎn)領(lǐng)域的開(kāi)放，尤其是一些開(kāi)放難點(diǎn)在此次清單修訂中有重大突破。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副研究員劉向東在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，新版負(fù)面清單經(jīng)歷了幾年的醞釀，已形成了一套成熟的方案。“這既是中國(guó)主動(dòng)開(kāi)放的一個(gè)過(guò)程，更是‘開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭’的擴(kuò)大開(kāi)放決心的體現(xiàn)。下一步，針對(duì)新版負(fù)面清單的相應(yīng)立法工作也將提上日程！
對(duì)標(biāo)國(guó)際外資政策更透明
2018年版負(fù)面清單以統(tǒng)一、透明的方式列明了股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，并按照全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度的要求，明確負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致原則實(shí)施管理，不得專門(mén)針對(duì)外商投資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。
商務(wù)部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)分析稱，新版負(fù)面清單開(kāi)放力度較大，在電網(wǎng)、鐵路干線路網(wǎng)、鐵路旅客運(yùn)輸公司和加油站建設(shè)以及經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，完全對(duì)外資開(kāi)放。
此外，新版負(fù)面清單中只有極少數(shù)行業(yè)禁止外資投資！俺鲇趪(guó)家安全審查需要，特別是在投資領(lǐng)域，任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)對(duì)涉及到民生或意識(shí)形態(tài)等特殊行業(yè)的外資進(jìn)行一定的股權(quán)要求。同時(shí)，對(duì)特殊行業(yè)進(jìn)行高管要求，也是國(guó)際上通行的做法。”劉向東說(shuō)，新版負(fù)面清單與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，營(yíng)造了高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境，使得外商投資政策更加透明。
在郝紅梅看來(lái)，清單列明的股權(quán)要求、高管要求等特別管理措施，表明中國(guó)外資政策朝著更加制度化的方向轉(zhuǎn)變，并在最大程度上與國(guó)際接軌，增強(qiáng)了開(kāi)放的可預(yù)期性！靶掳媲鍐螌⑦M(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)吸引外資的能力，拓寬外資進(jìn)入的大門(mén)，除了為中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多活力外，更為國(guó)際合作創(chuàng)造了新的空間。
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