廈門外代報關(guān)行工作人員正在用國際貿(mào)易“單一窗口”進(jìn)行貨物申報。
改革開放40年，始終站在改革開放最前沿的廈門，因改革而生，因開放而強。如今，新一輪對外開放全面鋪開。其中，加快實施自由貿(mào)易試驗區(qū)戰(zhàn)略作為一項重要內(nèi)容，被賦予光榮而艱巨的使命。
改革不停息，發(fā)展不止步。在市委市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，三年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，主動融入我國新一輪改革開放大局，推出以國際貿(mào)易“單一窗口”為代表的一系列可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新舉措，著力提升供給質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展，打造國家改革創(chuàng)新試驗平臺。
降本增效
優(yōu)化口岸營商環(huán)境
助力國際航運中心建設(shè)
2015年4月21日，廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌當(dāng)日，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”同步上線，圍繞國際貿(mào)易整體鏈條運作進(jìn)行頂層設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)劃，整合“關(guān)、港、貿(mào)”資源，開啟了廈門港貿(mào)易便利化水平的新時代。
如今，“單一窗口”功能不斷完善，已相繼推出1.0版和2.0版，從最初的貨物申報、運輸工具申報，拓展到出口退稅、分送集報、涉稅擔(dān)保等相關(guān)金融服務(wù)，并增加了貿(mào)易許可證簽發(fā)、政務(wù)服務(wù)、公共查詢等功能，通過不斷歸整應(yīng)用系統(tǒng)，大大提升企業(yè)便利化、滿意度。
近年來，廈門自貿(mào)片區(qū)在貿(mào)易便利化方面加大系統(tǒng)集成。廈門片區(qū)對標(biāo)先進(jìn)港口，加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的國際貿(mào)易“單一窗口”，大力降低口岸成本，提升口岸通關(guān)效率，著力打造口岸公共服務(wù)的生態(tài)圈，不斷提升廈門國際航運中心競爭力。
其中，在創(chuàng)新集裝箱智慧物流方面，國際貿(mào)易“單一窗口”整合碼頭、閘口、拖箱、堆場等港口物流各環(huán)節(jié)的信息，實現(xiàn)港口物流與口岸監(jiān)管深度融合與聯(lián)動，大幅提高港口全物流鏈的運行效率，并于去年入選交通運輸部智慧港口示范工程。
數(shù)據(jù)顯示，截至今年7月，國際貿(mào)易“單一窗口”平臺累計企業(yè)開戶數(shù)超6600家，郵件個人自主報關(guān)用戶4.1萬戶，手機App安裝數(shù)突破2.5萬臺。今年1-7月，平臺累計各類單證處理量5175.35萬票，同比增長1.17倍。廈門港集裝箱吞吐量615.05萬標(biāo)箱，同比增長6.34%，增幅居國內(nèi)沿海主要港口第二位。去年，廈門港集裝箱吞吐量首次突破千萬標(biāo)箱。
互聯(lián)互通
對標(biāo)國際先進(jìn)
主動融入“一帶一路”
去年，在商務(wù)部的支持和推薦下，我市成為繼上海電子口岸后中方第二個加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員口岸。
“亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)是2014年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（以下簡稱APEC）的重大經(jīng)貿(mào)成果。對于廈門而言，亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)不僅是APEC貿(mào)易便利化領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)‘一帶一路’互聯(lián)互通的有力抓手！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，加入網(wǎng)絡(luò)口岸成員，將助力廈門積極參與亞太電子口岸網(wǎng)絡(luò)示范中心海運、空運物流可視化，原產(chǎn)地證電子化等試點項目建設(shè)，促進(jìn)廈門“單一窗口”與亞太經(jīng)濟(jì)體口岸互聯(lián)互通，有利于廈門更好服務(wù)國家“一帶一路”倡議，從而帶動廈門對外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
在海運物流可視化方面，3月16日，廈門口岸與澳大利亞新南威爾士港簽訂試點戰(zhàn)略合作備忘錄，各方將共同探索電子口岸系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換的解決方案。7月，一期已上線測試。
在空運物流可視化方面，6月，亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運行中心、廈門電子口岸公司、國泰航空有限公司三方在香港共同簽訂“空運物流可視化”合作備忘錄。目前空運通關(guān)物流環(huán)節(jié)正在調(diào)研，計劃今年底實施。
此外，我市將與亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)示范中心合作，對我國與若干自由貿(mào)易國家和地區(qū)的原產(chǎn)地關(guān)稅優(yōu)惠原產(chǎn)地證書實施簽發(fā)合作，此舉將提高廈門企業(yè)簽發(fā)優(yōu)惠原產(chǎn)地證書的數(shù)量、增加進(jìn)口實際享受優(yōu)惠關(guān)稅的貿(mào)易額和節(jié)稅額。
此外，在即將舉行的投洽會期間，廈門將配合商務(wù)部在廈召開亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)示范中心第四屆“APEC促進(jìn)貿(mào)易便利化與供應(yīng)鏈互聯(lián)互通公私對話會”。本次公私對話會將聚焦以東盟為代表的國際貿(mào)易“單一窗口”區(qū)域一體化進(jìn)程，展示亞太地區(qū)電子口岸間互聯(lián)互通的試點項目，并探討區(qū)塊鏈等新興技術(shù)應(yīng)用于數(shù)字貿(mào)易的解決方案。
廈門國際貿(mào)易“單一窗口”
發(fā)展里程碑
2015年，廈門國際貿(mào)易“單一窗口”入選商務(wù)部自貿(mào)試驗區(qū)首批8個“最佳實踐案例”。
2016年，原質(zhì)檢總局向全系統(tǒng)推廣廈門國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)經(jīng)驗；海關(guān)總署在廈門口岸啟動全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+自主報關(guān)”改革試點。
2017年，廈門成為繼上海后全國第二個加入亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)（APMEN）的成員口岸。
【鏈接】
廈門自貿(mào)片區(qū)
相關(guān)改革創(chuàng)新經(jīng)驗
三年多來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出全國首創(chuàng)改革舉措52項。國務(wù)院通知復(fù)制推廣的89項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗中，廈門片區(qū)約占1/4，率先形成“一照一碼”“一站式”查驗平臺+監(jiān)管互認(rèn)、海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、工程建設(shè)項目和市場準(zhǔn)入領(lǐng)域?qū)徟贫雀母锏阮I(lǐng)先全國的改革創(chuàng)新樣本。
1.率先全國實現(xiàn)“一照一碼”商事登記改革。廈門依托自貿(mào)試驗區(qū)改革先行優(yōu)勢，將“三證合一、一照一碼”作為商事制度改革的一項重點工作，得到李克強總理的肯定，并于2015年向全國復(fù)制推廣。
2.進(jìn)口酒檢驗檢疫快速通關(guān)模式。改革標(biāo)簽備案工作，允許分批備案并前置標(biāo)簽備案至貨物到港前；用風(fēng)險分析及移動檢驗檢疫實現(xiàn)進(jìn)口酒“快速核放”和集中查驗的 “即驗即放”。在政策的助力下，廈門口岸躍升為全國進(jìn)口酒第三大口岸，其中啤酒進(jìn)口量占全國的38.9%，連續(xù)三年位居全國首位。
3.知識產(chǎn)權(quán)扶持與保護(hù)機制。建立專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”知識產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)和管理機制，為企業(yè)免費提供“知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上侵權(quán)與存證云服務(wù)”，形成完善的保障體系。
4.建立一體化監(jiān)管制度促進(jìn)飛機及零部件維修業(yè)務(wù)的發(fā)展。廈門海關(guān)對航空維修業(yè)實施一次性備案、集中擔(dān)保、集中報關(guān)、無紙通關(guān)、隨報隨審即審即放、客帶貨快速通關(guān)驗放等便捷舉措，實現(xiàn)一體化聯(lián)動監(jiān)管，滿足航空維修發(fā)展需求。
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