優(yōu)化營商環(huán)境是當(dāng)前國務(wù)院的重點(diǎn)工作之一。作為我省推動貿(mào)易便利化、努力打造一流營商環(huán)境的重要平臺載體，福建省國際貿(mào)易“單一窗口”自2015年8月運(yùn)行以來，已聯(lián)通國際貿(mào)易鏈條上的30多個業(yè)務(wù)部門，功能覆蓋國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)，昂首走在全國前列，獲得了商務(wù)部、海關(guān)總署、國家口岸辦等國家部委充分肯定，入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”和國家發(fā)改委信息數(shù)據(jù)整合試點(diǎn)項(xiàng)目。
加法
三個“全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)全鏈條服務(wù)
我省對標(biāo)國際先進(jìn)建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，借鑒新加坡單一窗口先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，采取公共平臺模式，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃頂層設(shè)計(jì)。目前我省國際貿(mào)易“單一窗口”已覆蓋國際貿(mào)易主要環(huán)節(jié)、主要進(jìn)出口商品種類、主要運(yùn)輸工具，以數(shù)據(jù)跑路代替人跑腿，為外貿(mào)企業(yè)提供全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)“一趟不用跑”的目標(biāo)。在“單一窗口”的背后，是逐漸擴(kuò)大加入的海關(guān)、海事、邊檢等30多個部門的強(qiáng)有力支撐，企業(yè)登錄“單一窗口”，就等于跑完幾乎所有相關(guān)部門。
除了形式上的整合，更重要的是跨部門監(jiān)管流程上的整合。國際貿(mào)易“單一窗口”后臺對傳統(tǒng)“線下”和“串聯(lián)式”口岸通關(guān)流程進(jìn)行整合改造，變?yōu)椤熬上”和“并聯(lián)式”。由此，原來企業(yè)需要到處跑部門的過程，變成了一個覆蓋通關(guān)作業(yè)各環(huán)節(jié)的“一站式”辦理流程。
今年3月新上線的跨境電商綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)各類跨境電商產(chǎn)品、郵快件業(yè)務(wù)商品備案、統(tǒng)一申報(bào)、清單查詢等13項(xiàng)管理功能，并推出身份核驗(yàn)、退單統(tǒng)計(jì)分析、企業(yè)角色傳輸控制的輔助監(jiān)管功能，業(yè)務(wù)范圍覆蓋保稅進(jìn)口、保稅出口、直購進(jìn)口、一般出口四種模式，并打破了跨境電商業(yè)務(wù)“一地一平臺”重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)支撐全省業(yè)務(wù)。
截至2018年10月，“單一窗口”累計(jì)注冊用戶5萬余家，是我省大通關(guān)領(lǐng)域和國際貿(mào)易領(lǐng)域最主要的平臺，貨物申報(bào)覆蓋率、水運(yùn)運(yùn)輸工具和艙單申報(bào)覆蓋率已達(dá)到100％。
減法
圍繞“簡、降”，推進(jìn)貿(mào)易便利化
簡化環(huán)節(jié)。通過“一點(diǎn)接入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一站辦理”，解決了企業(yè)多頭申報(bào)和重復(fù)申報(bào)的問題，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的申報(bào)信息、口岸管理單位的監(jiān)管要求及放行指令電子化，電子指令可直接下達(dá)企業(yè)。通過“單一窗口”以系統(tǒng)化的方式收集所有數(shù)據(jù)，并就數(shù)據(jù)、單證和流程進(jìn)行協(xié)調(diào)和簡化，與海關(guān)（原檢驗(yàn)檢疫)、海事、邊檢等多家口岸管理單位間建立起信息共享互換機(jī)制，大大縮短了信息傳遞時間，實(shí)現(xiàn)通關(guān)提速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物申報(bào)時間從4小時減至5~10分鐘，出入境船舶企業(yè)通過關(guān)檢“一站式”預(yù)約查驗(yàn)系統(tǒng)，平均單票重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目減少30％，節(jié)約作業(yè)時間2小時，企業(yè)查驗(yàn)準(zhǔn)備與實(shí)施時間較原來縮短50%。
降低成本！皢我淮翱凇睂(shí)行免費(fèi)申報(bào)制度，直接免除企業(yè)報(bào)關(guān)申報(bào)費(fèi)用、電子數(shù)據(jù)傳輸及處理費(fèi)、軟件服務(wù)費(fèi)、查驗(yàn)無問題集裝箱查驗(yàn)費(fèi)等經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，有效解決“電子政務(wù)平臺收費(fèi)”問題。據(jù)測算，僅減少企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)申報(bào)服務(wù)性收費(fèi)，每年海關(guān)檢驗(yàn)檢疫的申報(bào)環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)就可減少近1.5億元。無紙化作業(yè)還直接減少了企業(yè)的往返成本和資金成本，企業(yè)通過“單一窗口”一次錄入，還大大減少了數(shù)據(jù)重復(fù)錄入次數(shù)和單證數(shù)據(jù)差錯，節(jié)約了大量時間成本。
乘法
融合貿(mào)易服務(wù)，打造特色功能福建樣本
堅(jiān)持企業(yè)需求導(dǎo)向，“單一窗口”在基本功能的基礎(chǔ)上不斷拓展貿(mào)易金融和信保等特色服務(wù)，以期帶給企業(yè)更多的便捷和實(shí)惠，為外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和開拓市場提供服務(wù)保障。
●“單一窗口+出口信！狈⻊(wù)，讓閩企“出海”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
出口信用保險(xiǎn)是國際通行的貿(mào)易促進(jìn)手段，可以為企業(yè)開拓海外市場提供收匯風(fēng)險(xiǎn)保障、保單融資、風(fēng)險(xiǎn)信息等綜合性金融服務(wù)。2017年5月，利用我省“單一窗口”在全國先行先試的優(yōu)勢，省商務(wù)廳與中國信保福建分公司合作，在全國率先將專有的信保業(yè)務(wù)系統(tǒng)與“單一窗口”對接，形成信息共享和風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析的精準(zhǔn)推送，支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)加強(qiáng)全程風(fēng)險(xiǎn)控制，同時通過“國別風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”及“風(fēng)險(xiǎn)咨詢”等服務(wù)，幫助企業(yè)有效預(yù)防國際貿(mào)易中由于政治、經(jīng)濟(jì)問題導(dǎo)致的各類損失，為企業(yè)開拓國際市場提供了有力保障。
為進(jìn)一步加強(qiáng)“單一窗口”及出口信用保險(xiǎn)的政策合力，今年3月，我省又率先推出了小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險(xiǎn)服務(wù)模式，該模式借助“單一窗口”數(shù)據(jù)集中的優(yōu)勢以及出口信用保險(xiǎn)“小微信保易”產(chǎn)品的簡化投保流程，改變了目前小微企業(yè)在投保出口信用保險(xiǎn)時，需線下向中國信保公司提交各類單證材料，并還需等待后臺驗(yàn)證審核通過后才能正式生效的流程，有效提高小微企業(yè)投保效率，大幅提升了我省企業(yè)投保數(shù)量。此外，我省還及時出臺扶持政策，鼓勵小微企業(yè)通過“單一窗口”投保出口信用保險(xiǎn)，使小微出口企業(yè)享受到更加便捷、高效的通關(guān)及政務(wù)金融服務(wù)。該模式的成功試點(diǎn)，獲得了國家口岸辦、中國信？偣镜母叨瓤隙āＤ壳啊皢我淮翱凇眹覙(biāo)準(zhǔn)版已嵌入政府小微統(tǒng)保模塊，向全國復(fù)制推廣，預(yù)計(jì)將使更多小微企業(yè)享受到“單一窗口”帶來的改革紅利。
●貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù)，企業(yè)辦證快人一步
“我們企業(yè)辦理商事認(rèn)證證明書時間從3~7天變成1天，企業(yè)省了多次奔波的辛勞和好多繁瑣的手續(xù)！备＝ㄣ懙码娮涌萍加邢薰窘(jīng)辦人員順利通過福建國際貿(mào)易“單一窗口”貿(mào)促會出認(rèn)證系統(tǒng)，當(dāng)天提交、當(dāng)天即辦結(jié)好1份商事認(rèn)證證明書之后，高興地感慨道。
貿(mào)促會出證認(rèn)證業(yè)務(wù)是福建省貿(mào)促會為推動我省口岸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流，面向廣大出口企業(yè)提供的出證認(rèn)證服務(wù)，主要服務(wù)內(nèi)容包括：出證方面有出具原產(chǎn)地證明書、企業(yè)紙質(zhì)注冊備案等；認(rèn)證方面有國際商事證明書、代辦使館認(rèn)證等。2017年我省企業(yè)辦理原產(chǎn)地證、國際商事證明、代辦使館認(rèn)證等業(yè)務(wù)超過19萬次。
此前，因?yàn)椴牧喜蝗、要求不理解、業(yè)務(wù)遺忘疏忽等各種不確定因素，企業(yè)經(jīng)辦人員經(jīng)常在初審、受理、通過等流程中于各個柜臺間往返折騰3~7天，最終可能還未完成注冊。
“單一窗口”貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù)申報(bào)系統(tǒng)上線后，貿(mào)促會出認(rèn)證辦理中發(fā)現(xiàn)問題的處置由企業(yè)多次往返窗口確認(rèn)轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^“單一窗口”電子化辦理，企業(yè)不再需要往來奔跑現(xiàn)場。
除法
勇于制度創(chuàng)新，推進(jìn)“放管服”改革深入
改革，需要破解系統(tǒng)性、深層次體制機(jī)制障礙。福建省“單一窗口”建設(shè)過程中，碩果累累，多項(xiàng)舉措實(shí)現(xiàn)全國率先或一流水平，全國率先實(shí)現(xiàn)依托國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)施對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記與原產(chǎn)地證企業(yè)備案登記“兩證合一”服務(wù)、全國率先上線船舶進(jìn)出境的一單四報(bào)、全國首創(chuàng)國際貿(mào)易單一窗口+出口信保模式、全國首推貿(mào)促會出認(rèn)證業(yè)務(wù)……作為一項(xiàng)肇始于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革，福建國際貿(mào)易“單一窗口”始終不忘初心，不斷創(chuàng)新優(yōu)化功能服務(wù)，勇于破冰實(shí)施制度創(chuàng)新改革。在福建省商務(wù)廳的“單一窗口”可視化展示與指揮中心，依托匯集的跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)資源，實(shí)時展示貨物、船舶申報(bào)情況，跟蹤船舶實(shí)時動態(tài)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析，對通關(guān)相關(guān)環(huán)節(jié)時效進(jìn)行監(jiān)控。“單一窗口”已成為我省通關(guān)便利化的重要依托和最有效的抓手。
下一步，我省將進(jìn)一步完善出口信用保險(xiǎn)、出口融資、港口、物流等功能，加快跨境電商、航空器、鐵路等功能性建設(shè)，確保我省“單一窗口”繼續(xù)在全國保持領(lǐng)先地位。我省將在已經(jīng)簽署的閩滬、閩津、閩新、閩臺“單一窗口”互聯(lián)互通合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步探索開展與周邊省份以及“海絲”沿線國家和地區(qū)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)更大范圍的信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，持續(xù)推進(jìn)口岸貿(mào)易便利化。
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