2013年，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。掛牌之初，上海自貿(mào)試驗區(qū)便明確被定位為制度深層次改革的試驗場，而非對保稅區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)惠政策的技術性升級。5年來，上海自貿(mào)試驗區(qū)形成了一批可借鑒、可復制的創(chuàng)新成果，分層次、分領域在全國復制推廣。
就在11月，在上海舉辦的首屆中國國際進口博覽會開幕式上，國家主席習近平強調(diào)，中國將支持自由貿(mào)易試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放試驗田作用。中國將抓緊研究提出海南分步驟、分階段建設自由貿(mào)易港政策和制度體系，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港進程。
這是中國擴大對外開放的重大舉措，也將帶動形成更高層次改革開放的新格局。隨著今年10月國務院批復同意設立中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，我國自貿(mào)試驗區(qū)建設穩(wěn)步推進，形成了覆蓋東西南北中部的“1+3+7+1”發(fā)展格局。
推進自貿(mào)試驗區(qū)和自由貿(mào)易港建設
從上海開始，在中國的版圖上，自貿(mào)試驗區(qū)試點已遍布12個省市。從“一枝獨秀”到“多處開花”，12塊“試驗田”盡情釋放著能量，激發(fā)著外國投資者到中國投資的熱情。今年1～11月，自貿(mào)試驗區(qū)新設立企業(yè)8569家，同比增長34.6%；實際使用外資同比增長10.4%，占比12.7%。
9月21日，英特爾大連非易失性存儲二期項目正式投產(chǎn)，英特爾全球副總裁、全球非易失性存儲事業(yè)部總經(jīng)理凱文·埃斯法亞尼表示，英特爾大連項目的發(fā)展速度完全超過總部預期，尤其是二期投資項目在最短時間內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)，創(chuàng)造了英特爾工廠建設歷史的新紀錄。這樣的速度和效率反映了大連營商環(huán)境和基礎設施的完善。
“大連速度”和“大連效率”是遼寧擴大對外開放的寫照，也是當前我國自貿(mào)試驗區(qū)深化改革，積極探索發(fā)展的縮影。
就在今年5月，廣東、天津、
福建自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的3個方案經(jīng)中央全面深化改革委員會第一次會議審議通過，并由國務院正式印發(fā)。3省市根據(jù)自身特點，制定了各具特色、各有側重的試點任務。廣東自貿(mào)試驗區(qū)打造粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)，深入推進粵港澳服務貿(mào)易自由化；天津自貿(mào)試驗區(qū)建設京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，完善服務協(xié)同發(fā)展機制；福建自貿(mào)試驗區(qū)則進一步深化兩岸經(jīng)濟合作，建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)，加強了閩臺金融合作。
從2013年的上海先行探路，到2018年的海南全島探索，我國深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記關于自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港建設的重要指示批示，著力打造對外開放新高地。
中共中央、國務院4月發(fā)布的《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確了海南省發(fā)展的具體時間表：到2020年，自由貿(mào)易試驗區(qū)建設取得重要進展，國際開放度顯著提高；到2025年，自由貿(mào)易港制度初步建立，營商環(huán)境達國內(nèi)一流水平；到2035年，自由貿(mào)易港的制度體系和運作模式更加成熟，營商環(huán)境躋身全球前列。
據(jù)悉，當前海南省正配合相關部門進行基礎性工作。未來，海南將充分發(fā)揮全島試點的整體優(yōu)勢，加強改革系統(tǒng)集成，加快探索建設中國特色自由貿(mào)易港進程，在改革開放中扮演重要角色。
發(fā)揮“試驗田”標桿作用
作為深化改革的“試驗田”，自由貿(mào)易試驗區(qū)始終在積極探索創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領作用。從負面清單發(fā)布、推動外資管理制度變革，到試行“證照分離”制度、深化全國“放管服”改革，到建立“單一窗口”、提升企業(yè)通關效率，再到創(chuàng)設自由貿(mào)易賬戶、加速金融領域改革創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)的每一次改革都為全面深化改革提供了樣板。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月，自由貿(mào)易試驗區(qū)已形成153項可復制、可推廣的改革創(chuàng)新成果，其中30項可復制的改革試點經(jīng)驗為新一批提煉形成的經(jīng)驗，在全國形成了示范帶動效應。
不僅如此，各自由貿(mào)易試驗區(qū)所在省市也在事權范圍內(nèi)將一些試點經(jīng)驗在本省市進行推廣，推動全國形成全面深化改革的良好態(tài)勢。
在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)，創(chuàng)新試驗持續(xù)發(fā)力，制度紅利不斷釋放。遼寧自貿(mào)試驗區(qū)大連片區(qū)在先后推出2批40項制度創(chuàng)新案例的基礎上，又新挖掘整理出“‘保稅混油、離岸直供’推動大連東北亞航運中心建設”“國際貿(mào)易單一窗口‘通關+物流’服務體系”“行政服務‘單一窗口’2.0版”“自貿(mào)商事案件集中管轄”“企業(yè)‘集中登記場所’風險管理”等16項創(chuàng)新案例。
大連片區(qū)的開放優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。英特爾公司通關效率直線上升，基本實現(xiàn)通關零等待、7×24小時全天候通關，貨物流轉速度提升20%，每年節(jié)省2萬小時通關時間，減少申報近萬次。
遼寧等7個新設自貿(mào)試驗區(qū)設立時間雖然只有一年，但貢獻了30條新經(jīng)驗中的17條。來自地方、服務全國的改革試點經(jīng)驗很好地體現(xiàn)了差異化探索，多元化、高水平制度創(chuàng)新成效更好地釋放了自貿(mào)試驗區(qū)的改革紅利和開放紅利。
大膽闖、大膽試賦予了自貿(mào)試驗區(qū)更大的改革自主權，也體現(xiàn)了改革開放“試驗田”的標桿作用，更彰顯了中國擴大開放的決心和腳步從未停歇。
