集成電路又稱芯片，被喻為“現(xiàn)代工業(yè)的糧食”，是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息產(chǎn)業(yè)的基石。作為廈門改革創(chuàng)新的試驗田，廈門自貿(mào)片區(qū)攜手廈門海關(guān)、廈門市稅務(wù)局等多個部門，充分利用自貿(mào)試驗區(qū)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動”的體制機制優(yōu)勢，以制度創(chuàng)新活水澆灌產(chǎn)業(yè)發(fā)展良田，創(chuàng)新集約化監(jiān)管服務(wù)，探索實施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式。
“該模式能有效解決集成電路中小微設(shè)計企業(yè)在研發(fā)初試階段的稅費和通關(guān)效率問題，助力企業(yè)發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集聚！睆B門自貿(mào)片區(qū)相關(guān)負責(zé)人說。在這過程中，廈門海關(guān)以自貿(mào)試驗區(qū)為苗圃，圍繞自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管制度創(chuàng)新，先行先試，銳意改革，促進貿(mào)易通關(guān)便利與科技創(chuàng)新功能的深度疊加和有效融合，推動產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
據(jù)悉，作為福建自貿(mào)試驗區(qū)第13批11項被評為全國首創(chuàng)的創(chuàng)新做法之一，此舉緊貼廈門市“十三五”規(guī)劃中培育一批千億產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)要求，將進一步增強城市自主創(chuàng)新能力，助力做強做大集成電路產(chǎn)業(yè)。
找準(zhǔn)需求：降本提效，服務(wù)中小企業(yè)
英麥科微電子是廈門首家嘗鮮集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式的集成電路設(shè)計企業(yè)。
2018年7月，英麥科的流片（即由境外代工廠進行樣品試生產(chǎn)）保稅監(jiān)管流程測試正式啟動，首批40顆、價值12391美元的集成電路芯片樣品于7月21日報關(guān)進口并放行，僅此一票可為企業(yè)節(jié)省進口環(huán)節(jié)增值稅13000多元。
“據(jù)統(tǒng)計，廈門市現(xiàn)有集成電路企業(yè)共計170余家，其中設(shè)計企業(yè)80余家，且多數(shù)為中小微企業(yè)！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說，目前，國內(nèi)集成電路設(shè)計企業(yè)在研發(fā)時多數(shù)需由境外晶圓代工廠生產(chǎn)樣品，并以一般貿(mào)易方式報關(guān)進境，由此產(chǎn)生的進口環(huán)節(jié)稅費對中小微集成電路設(shè)計企業(yè)造成巨大資金壓力。數(shù)據(jù)顯示，2017年廈門共有14家集成電路設(shè)計企業(yè)進口初試樣品價值4000余萬元，均以一般貿(mào)易進口繳交稅費，研發(fā)企業(yè)對保稅監(jiān)管需求旺盛。
找準(zhǔn)企業(yè)的這一需求點，從服務(wù)廈門集成電路中小微設(shè)計企業(yè)的行業(yè)實際出發(fā)，廈門海關(guān)創(chuàng)新性地提出集約化的“平臺式服務(wù)+監(jiān)管”理念，依托“芯火”雙創(chuàng)基地（平臺），由平臺運營企業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化集團辦理統(tǒng)一辦理保稅通關(guān)手續(xù)，首先實現(xiàn)平臺服務(wù)范圍內(nèi)企業(yè)的保稅研發(fā)，再分階段擴大到全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管。
“按照原有一般貿(mào)易模式，流片報關(guān)進境需要繳交16%的進口環(huán)節(jié)增值稅，這樣算下來，公司每次流片的稅費都在幾萬到十幾萬元不等。”英麥科（廈門）微電子科技有限公司副總劉義告訴記者，海關(guān)試行流片研發(fā)保稅監(jiān)管后，有效節(jié)省了企業(yè)的研發(fā)成本。
事實上，該模式對集成電路設(shè)計企業(yè)來說，帶來的不僅是稅費的減免，同時，通過將原有口岸通關(guān)流程中歸類審價環(huán)節(jié)前推后移，可有效縮短企業(yè)通關(guān)時間、最大程度提高企業(yè)生產(chǎn)效能。
“芯片設(shè)計是集成電路產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)！痹趶B門市集成電路行業(yè)協(xié)會秘書長黃建寶看來，通過保稅所帶來的通關(guān)便利，縮短企業(yè)的研發(fā)周期，能幫扶企業(yè)將新技術(shù)迅速推向市場，從而贏得先機，有利于提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力。
雙自聯(lián)動：優(yōu)化監(jiān)管，加速產(chǎn)業(yè)集聚
集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式一方面為企業(yè)減免了稅費負擔(dān)，提升了通關(guān)效率，另一方面，也開啟了集成電路產(chǎn)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新的探索。
這一監(jiān)管模式利用現(xiàn)有的集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺，由該第三方平臺統(tǒng)一為企業(yè)辦理簽訂協(xié)議、下單付款、保稅通關(guān)、外匯等各項手續(xù)。監(jiān)管部門將管理對象由單個企業(yè)拓展至平臺及其服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)，實現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)集群的集約化管理。
新模式還將集成電路研發(fā)設(shè)計納入傳統(tǒng)加工貿(mào)易管理范疇，同時，打破以合同、企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管框架，一本手冊或賬冊即可實現(xiàn)平臺服務(wù)范圍內(nèi)所有企業(yè)、所有合同的整體管理，并賦予平臺企業(yè)生產(chǎn)能力證明，保證保稅研發(fā)手冊順利設(shè)立。此外，新模式還注重政策的系統(tǒng)集成，針對新模式資金流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的問題，市稅務(wù)局積極跟蹤，貼合運營實際指導(dǎo)企業(yè)進行賬務(wù)處理，最大程度降低研發(fā)成本。
“由平臺與各晶圓代工廠統(tǒng)一對接，研發(fā)企業(yè)從商務(wù)、通關(guān)流程中得以解放，將有限的人力資源投入研發(fā)設(shè)計。”黃建寶介紹，廈門集成電路設(shè)計公共服務(wù)平臺是廈門重點打造的十大科技平臺之一，也是全國IC基地中，唯一一家直接與全球前三大晶圓廠同時都簽訂合作關(guān)系的平臺，為服務(wù)中小微企業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)。借助保稅監(jiān)管模式，打造全國范圍內(nèi)首個為集成電路中小微企業(yè)提供全流程服務(wù)、一站式管理的政策功能平臺，將有利于形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
近年來，廈門集成電路產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，初步形成涵蓋IC設(shè)計、制造、封裝、測試，以及上下游配套應(yīng)用在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈。2017年，廈門集成電路完成產(chǎn)值近150億元，其中設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值32億元，增速位居全國第四。
“以產(chǎn)業(yè)鏈為單元的保稅監(jiān)管模式，能滿足集成電路產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素自由、高速流動的需求，更好地服務(wù)我國高端制造業(yè)！睆B門自貿(mào)片區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人表示，片區(qū)將緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)兩大戰(zhàn)略機遇，釋放雙區(qū)疊加效應(yīng)，持續(xù)增強轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和活力，以制度創(chuàng)新服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
接下來，廈門自貿(mào)片區(qū)還將繼續(xù)加強“雙自聯(lián)動”，向相關(guān)部委爭取正式試點，探索完善創(chuàng)新模式，促進廈門集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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